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国内宏观和绿色经济论文范文

摘要：在京津冀协同发展国家战略中,承德被定位于“京津冀水源涵养功能区”和“京津冀生态环境支撑区”,因此发展绿色产业和绿色经济,是实现生态环保与经济社会协调发展的必然选择.承德市应借鉴国内外绿色经济发展经验,发挥资源、政策、產业、制度等优势,树立绿色发展理念,加强生态保护与生态建设,加强绿色文化培育,推进技术创新,加强制度保障,实施绿色经济发展,推动绿色产业发展,实现地方经济跨越式发展.

关键词：绿色经济;生态环保;低碳;技术创新

本论文为承德市社科联2019年重点课题《京津冀水源涵养功能区建设目标下承德市绿色经济发展策略研究》（课题编号 20191002）主要成果.

“绿色经济”是英国经济学家皮尔斯于1989年在《绿色经济蓝皮书》中首次提出的概念.绿色经济是以高新技术为支撑,环境污染少、资源消耗低、产品附加值高、生产方式集约的一种经济形态,有利于促进人与自然和谐相处,推动经济可持续发展,已经成为当前世界各国的重要发展战略.

根据《京津冀协同发展规划纲要》,承德被定位于“京津冀水源涵养功能区”和“京津冀生态环境支撑区”.作为经济落后地区,承德市应抓住历史机遇,把握自然资源优势,立足地区生态功能定位,打造绿色、循环、低碳的现代产业体系,实施绿色经济发展战略,全面推动本地区产业转型升级、实现生态与经济社会协调发展.

一、绿色经济发展的国内外经验

(一)国外经验

美国政府针对环境污染、资源破坏、生态恶化等问题,制定了一系列有效的政策：重视清洁能源的开发和利用;控制温室气体的排放,建立了排污权交易机制;强化制度支撑,出台了《清洁空气法》《清洁水法》等绿色法律法规,为绿色经济发展提供了政策保障.欧盟实施环境与气候变化计划,建立了以绿色发展战略为核心,以绿色金融和绿色技术为手段, 并详细规划了清洁能源、碳捕获与封存（CCS）等先进技术,以节能减排和低碳生活为途径的绿色经济发展新模式.日本发展绿色经济主要是加强低碳交通建设和公共基础设施的绿色改造,引导节能型产品消费,实施环保绿色积分制度;增强绿色技术研发;加强地区和国际合作,带动日本绿色发展意识和能力的全面提升.2008 年,韩国政府颁布《低碳绿色增长战略》,提高新能源及可再生能源的利用;推动低碳技术开发和低碳绿色经济的基础设施建设、为国民创建低碳绿色的生活和工作环境.这些发达国家主要从低碳生活、绿色技术、绿色立法等方面为我们提供了可借鉴的经验.

(二)国内经验

我国贵州绿色生态发展以毕节地区为典型代表,坚守生态和发展“两条底线”,有效改善了生态环境,初步实现了人口、经济、社会、环境和资源的良性循环.福建把握生态文明先行示范区的战略定位,促进“绿色布局”,加快“绿色转型”,树立“绿色导向”,在加大流域生态补偿力度、排污权有偿使用和交易等方面大胆创新,努力把潜在的生态优势转化为现实发展优势.安徽池州利用后发优势,对产业结构进行绿色升级,实现了经济和环境协调发展.广西西江加大宣传力度,广泛培养市民的低碳生活意识,全面建设低碳可循环体系;成都通过大力推进智慧城市建设、科技创新创业、人力资本协同及消费提档升级等七个方面来促进新经济发展.各地方从不同角度为承德绿色经济发展提供了可供借鉴的经验.

二、承德发展绿色经济的基础和优势

（一）资源环境优势.承德水资源、水环境和生态环境基础较好.全市平均年水资源总量达37.6亿m3,供应潘家口水库 85%、密云水库38.7%的用水量,流域约有50%河段好于Ⅲ类水质,近年流出断面水质优质率达100%;域内森林覆盖率达55.8%,大气质量在京津冀地区位于前列,2018年空气质量二级以上天数达到 291天;地下热水日可采量达1.16万立方米 ,风能、太阳能、生物质能也非常丰富.

（二）政策优势.在京津冀协调发展战略中,承德市已被列入“京津冀水源涵养功能区”和“京津冀生态环境支撑区”.此外,还被列入《京津风沙源治理二期工程规划》《21 世纪初期首都水资源可持续利用规划》《第二批全国水生态文明建设试点市等国家级涉水项目规划》、“国家生态文明与经济社会协调发展示范区”等多个项目,政策支持必将为承德市绿色经济发展带来极大助推力.

（三）产业优势.最近几年来,承德市通过对原有产业的升级改造和大力发展新兴产业,现在已经初步规划和构建了包括旅游康养、大数据、清洁能源、钒钛新材料、节能环保及生物医药等十大重点发展产业.德鸣大数据、华明服务外包产业园的建设已初具模型.建龙钒氮合金一期已投入运行,承德钒钛新材料公司及钒钛产业技术研究院组建运营.同时华能集团百万千瓦风电基地二期工程加快建设,截至2018年,承德市清洁能源电力装机达到599.2万千瓦,年发电量达到90.46亿千瓦时,分别占全市电力总装机和总发电量的76.4%和49.5%.旅游业方面建成了小滦河湿地公园、中国马镇等20多个精品项目,国家“一号风景大道”成为承德旅游新地标,带动了全域旅游向前迈出一大步,围场也获评国家森林旅游示范县.通过大力改造提升传统产业,全市绿色产业增加值占GDP比重已达39%,高新技术产业增加值增长16.3%,服务业对经济增长贡献率超过70%,具有承德特色的绿色产业体系不断发展壮大.

（四）制度优势.2019年颁布实施第一部地方立法《承德市水源涵养功能区保护条例》,明确规定水源涵养功能区的保护,应该遵循统筹规划、保护优先、因地制宜、综合治理的原则,确定了政府主导与社会参与结合、整体优化与重点治理结合、生态保护与民生保障结合的保护机制.与北京签订了《潮河流域生态环境联建联防联治合作协议》,生态补偿机制取得一定突破.试行绿色GDP核算,并逐步推行领导干部自然资源资产离任审计制度,初步建立起具有地方特色的生态文明法制和制度体系.