《优化农村产业结构，推动农村产业提档升级》
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怀宁县国土总面积1276平方公里,辖20个乡镇,243个村,农业人口61万人,全县农村土地肥沃,自然资源丰富,是典型的农业大县.近几年商品粮上不去,农民收入上不去,挫伤了农民种粮积极性,部分农民弃耕进城,发展第三产业,导致农村出现空心村,农村劳动力缺少,农村产业发展止步不前,农村发展走到必须进行优化调整产业结构的关键时刻,只有通过产业调整,才能推动农村经济快速发展.因此我们必须结合我县农业农村发展的现状和乡村振兴的发展需求,聚焦重点产业,聚集资源要素,强化创新引领,培育特色产业,做强龙头产业,加快融合发展,推动我县农村产业提档升级、提质增效.
一、 因地制宜发展适合本地的农村产业是农村发展的必由之路
现代农业发展到今天,结构性问题已成为突出矛盾,主要表现在品种结构、生产结构、产业结构、区域结构等方面.因此 要理清发展思路,适应市场需求,优化品种结构,协调种养结合,优化生产结构,促进一二三产融合,优化产业结构,科学合理布局,优化区域结构,实现现代农业绿色提质增效,促进乡村产业振兴.我县大部分农户普遍种植杂交水稻,产量高,粮食产量过剩,经济收入不高,甚至出现卖粮难问题,而相对经济效益好的糯稻却种植面积不大.据了解糯稻,品质好,市场需求大,高,种植效益高,目前产量远远不及市场需求.如何将糯米市场做大做强,推动糯米一、二、三产业融合发展,形成品牌效益、市场效应是下一步我们要认真研究的课题.再从怀宁县的馒头大军看,勤劳实干的怀宁人在改革开放的新时期,凭着自己的“蒸”功夫,将自己的家乡怀宁县江镇推到了国人的视野中：2008年在中国粮油学会发酵面食分会第三届产业发展大会上,怀宁县江镇镇被授为首个“中国面点师之乡”,面点经营遍布全国各地,据统计,怀宁县20个乡镇将近8万人从事馒头等面点行业,从业人员中1年赚10万多元的占60%,全县每年可赚回近50亿元.但随着社会经济的发展,规模化、集约化、组织化生产成为社会经济发展必然要求,一家一户一个小门市很难获得很高的经营效益,為进一步提升安庆市怀宁县面点影响力,我们围绕怀宁县面点产业发展,打造怀宁面点生产产业链,促进怀宁面点产业形成,因地制宜的打造地方特色产业经济,也是我们应该努力的方向.
二、 依托农业科技创新调整农村产业结构已成当务之急
在巩固提高传统优势产业核心技术竞争力的基础上,探索农业信息技术、物联网、互联网等先进技术在主导产业中的推广应用,大力发展数字农业、精准农业和智慧农业,保障我市农业科技支撑体系高效运行.着力推进农业产业融合发展,促进农业提质增效;以科技创新为支撑,引领现代农业发展.引进培育和普及推广良种,加大适宜机械化生产、优质高产高效新品种选育力度.加快农业信息化智能化发展,在全县至少打造5个智慧农业示范基地,推进2个农业特色互联网小镇建设,实现全市所有行政村益农信息社全覆盖,开展全程机械化服务试点,大力推进农业生产社会化托管服务,积极探索小农户与现代农业的有机衔接,建立至少100个标准农业生产社会化服务组织,实现从耕种防收到烘干、仓储的全程托管服务面积20万亩,实施10万亩机械化绿色轻简生产示范,全县农业机械化作业平均水平必须达到90%以上.
三、 发展乡村特色产业是调整乡村产业结构有效途径
高质量产能水平偏低、产业化程度不高、特色产业优势不突出是我市农村产业发展的短板.2019年“一号文件”明确要求加快发展乡村特色产业.发展乡村特色产业,是推动乡村产业振兴、促进农民增收的有力抓手.首先乡村产业振兴要避免产业单一化,实现多业并举,必须尊重农业特点和乡村发展规律,通过发展特色农业、乡村手工业、融合产业,综合利用农业资源和乡村社会文化资源,充分挖掘农业和农村的多种功能和价值,促进乡村经济多元化发展,提高农民收入,满足农民的多样化需求.其次产业发展要找到适合自己发展的路子.各地方都要与当地的资源、环境、人文等自然条件和农村发展现状相结合,将自己的特色产业做好做精,打造富有本土乡土特色的新产业,形成各具特色的“一村一品”、“一镇一业”.同时各地都要转换发展思路,政府要做好政策扶持,乘好乡村振兴的东风,切切实实让乡村产业做大做强,真正带动农民富裕起来.
一要抓好政策引领.各级政府要安排专项资金支持产业结构调整推动农村产业发展,并通过扶持政策引领,发挥财政资金杠杆效应,引导金融、信贷等投入,构建农村产业产业支持体系.
二要发挥人才的带动作用.乡村产业发展如何,关键是用好人才,发挥好人才示范作用.要充分发掘乡村人才,通过对各类“土专家”、技术能人等进行详细摸底调查,加强乡村人才技术培训,采取请进来、走出去的措施,建立人才台账;通过政策上倾斜、技术上指导、资金上扶持等举措,鼓励和引导乡村人才发挥自身特长;通过在乡村人才中培树先进典型,产生“抓好一个点,搞活一大片”的联动效应,充分发挥“土专家”以及乡村能人的“传、帮、带”作用,形成“培养一批能人,带动一方发展、致富一方百姓”的良好成效,让人才真正落户乡村,成为领跑农村经济发展,带领群众致富“带头人”.
三要强化顶层设计.高位推动农业农村结构调整,必须要做好顶层设计,加大政策扶持,坚持质量导向、绿色导向、市场导向、效益导向抓调整,大力推动农村产业迈向高质量、跨越式发展.全市各地都要根据地方资源禀赋、产业发展基础和潜力,突出优势特色,推动产业差异化发展,要紧紧围绕“扩面、提质、增效”的总体要求,深入推进农村产业结构调整,加大力度打造全国绿色有机农产品示范基地,不断提升优质农产品供给水平,农业产业结构持续调优.
（作者单位：246121安徽省怀宁县高河镇农业站）
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农村和产业结构优化引用文献:
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