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第一篇会计监督职能论文范文参考：农村财务会计管理模式研究
农村集体经济是我国农村经济发展的重要支柱,农村财务会计管理工作是我国农村经济工作的重要组成部分,一直是农民群众关注的热点、各级政府关注的重点.它反映了国家、集体、农户之间的利益分配关系,涉及到农民群众的根本利益,它直接关系到农村经济的发展与稳定、关系到整个农业和农村工作,非常重要.农村经济工作在促进农村脱贫致富奔小康的过程中,迫切需要科学、规范、有效的财务会计管理作支持.探索、设计、选择适合农村自身发展特点的农村财务会计管理模式不仅是加强农村财务管理工作、促进农村集体经济发展、确保农村集体资产保值增值的需要,同时也是维护农民切身利益、*、巩固党在农村执政基础和地位的需要.
近年来,随着社会主义新农村建设进程的日益加快,农村改革不断深入,农村集体经济的实力不断壮大,农村财力不断增强,对农村财务会计管理不断提出新的更高的要求.当前,我国农村集体经济组织财务会计管理混乱问题已经成为了农村诸多矛盾的焦点.通过分析农村财务会计管理现状,从经济学角度进行剖析,可以发现我国农村财务管理混乱的原因是极其复杂和多方面的,这其中既有宏观层面的原因,又有微观层面的原因,既有客观上的我国农村集体经济长期相对薄弱的原因,也有许多主观上的人为因素,既是现存条件下农村财务工作博弈参与者理性选择的结果,同时也是官员晋升锦标赛下地方官员不遗余力、甚至是不惜违背相关法规和政策去追逐政绩和晋升机会的结果.本研究通过对我国目前农村财务管理现状和所存在问题的原因分析,对现行的农村财务会计管理模式进行了对比研究,在此基础上,对农村集体财务会计管理模式的设计与选择作了系统的探索研究,这种探索与研究将有利于切实解决农村财务会计管理中的深层次问题和农村财务会计管理体制创新,对加强农村财务会计管理,发挥集体经济在全面建设农村小康社会进程中的特殊作用具有十分重要的现实意义和极其深远的战略意义.
本研究阐述了系统研究农村财务会计管理模式的重要性,分析了农村财务会计管理模式的历史沿革,从历史沿革的分析可以看出,农村财务会计管理模式的演变与农村经济体制变革、农村经济发展以及农村财务会计管理工作水平的提高是密不可分的.通过对现行农村财务会计管理模式进行对比研究发现,这几种现行模式的含义、特点、优缺点、适用条件等均有所不同,它们的选用及实施对促进当地农村财务会计管理水平的提高、改变农村财会管理薄弱的现状均发挥了程度不同的积极作用,但由于其自身设计、当地农村实际情况等因素的影响使其在运行过程中也出现了这样或那样的问题,再加上各地农村经济发展情况差异大,财务会计管理水平参差不齐,所以,一味强调“一刀切”的行政命令式方式来推进农村财务会计管理模式的创新,既不合理、也不合法更不实际.影响农村财务会计管理模式设计和选择的因素有很多,对这些因素进行全面、综合、细致的分析与研究,可以提高农村会计管理模式设计与选择的科学性.本研究从经济学角度研究分析了农村财务会计管理模式的设计与选择,首先,运用博弈理论从囚徒困境出发分析了农村会计舞弊行为模型的构建,对村委会提供信息的博弈、村委会与监管部门的博弈、村财会人员实施会计舞弊的博弈进行了分析,得出现有农村财会管理体制决定了会计监督的职能不能充分有效发挥、是农村虚假会计信息泛滥的根源之所在,研究创新农村财务会计管理模式将是解决农村财务会计管理混乱的根本途径.然后,运用“官员晋升锦标赛理论”分析了我国农村财会管理模式设计与选择的制度性影响因素.通过对实务中农村财务会计管理体制改革探索的成功范例进行分析,提出解决问题的对策,即:在我国现行制度下,应充分考虑到官员晋升锦标赛对农村财会管理工作产生不良影响的可能性,在农村财会管理模式的设计上尽量趋于科学,通过加强农村财务监管与审计、提高农村财会工作的独立性等手段,来最大限度地避免官员晋升锦标赛对农村财会管理工作的负面影响.在农村财务会计管理模式的选择问题上,绝不能搞一刀切,要根据农村实际情况采用适合自身发展特点的农村财会管理模式,并提出几种农村财务会计管理模式,建议进一步推广.
农村财务会计管理模式的系统研究将有助于理顺农村各利益集团的利益关系,堵塞集体资产流失的漏洞,促进农村集体经济的稳定快速健康发展和农村社会的稳定,巩固农村基层组织的政治地位,对现代农业、和谐社会、绿色农业等的构建发挥着重要的积极作用.
第二篇会计监督职能论文样文：会计治理论
现代会计发展的历程表明,随着市场经济的发展会计由单纯的私人事务变成事关多种利益主体、具有社会属性的公共事务.伴随着会计属性的变化,社会对其所采取的态度也经历了从自由放任到实施管制的转变.而且,这种转变并非是自然形成的产物,而是经历了由乱到治的痛苦过程.会计管制从产生至今已走过了将近一个世纪的历程,取得了举世瞩目的成就.然而,进入新世纪,随着欧美资本市场上安然、世通、施乐、特拉马特等会计*案的暴光以及国内银广夏、郑百文、蓝田股份等一系列财务丑闻的先后被揭露,会计又到了需要作出选择的十字路口.即给我们提出了一个会计是在加强和改进管制的道路上继续前行还是另辟蹊径的问题.
回顾欧美会计发展的历史不难发现,现代会计的发展经历了从自由放任到政府监管的历程.和经济中自由主义思想占统治地位一样,1933年以前的会计也是自由放任的会计,而会计中的自由放任行为已被史学家证明是造成1929—1933年的经济大萧条的原因之一.正是从那时候开始,会计走上政府监管之路,并且达到了当前详细规则监管的程度.然而详细的规则监管也未能从根本上解决在两权分离的情况下,经营者编制的财务会计报表偏离企业实际状况的问题.纵观会计发展的历史,无论是单纯依赖市场调节的自由放任还是运用政府调控力量的政府监管都未能避免会计中的*,并在历史上造成了经济灾难.鉴于此,本文以《会计治理论》为题,试图在借鉴现代治理理论的研究成果的基础上,提出会计的全面治理理念,以期建立一个系统、科学的宏观与微观相结合的财务会计治理理论体系.
全文除导论外,由七章所组成,分别从不同的角度对会计治理的理论和实践问题进行了分析论证.具体内容如下：
一、会计治理机理论
研究会计治理的基本理论,首先必须弄清什么是“会计治理”.它是本文立论的基础,也是本文研究不能回避的问题.
首先在厘清“治理”基本含义的基础上,提出了广义和狭义的两个会计治理概念.广义地讲,会计治理泛指对会计活动进行监督、控制、调节、协调和管理的规范和制度安排的集合.从治理的层次讲,既有宏观层面的会计治理,也有微观层面的会计治理；从治理的内容讲,既有以法律制度为基础的依法治理会计,也有以*道德为基础的以德治理会计；从治理的范围讲,既有以市场参与者、管理者、服务者共同组成的利益相关者实施的公司(企业)外部会计治理,也有以产权制度、两权分离下的委托*关系为基础的公司(企业)内部会计治理.狭义地讲,会计治理就是为了保证企业所提供的会计信息真实、完整、客观、公正的制度安排.
其次在对会计治理概念进行界定的基础上,本文通过对现代公司治理理论基础的分析借鉴,认为会计治理的理论基础也是现代企业理论中委托*理论、利益相关者理论等.财务会计信息既是解决两权分离条件下建立的委托——*关系中,委托方和受托方信息不对称的重要手段,同时又是信息不对称产生的重要源头之一.因为,作为受托方的经营者,在取得企业的实际控制权的同时,也就充当了会计信息的生产、发布和传播者的角色.这样,会计信息的提供者与会计信息的使用者之间的信息不对称就是不言自明的了.因此就有必要在现代企业理论的指导下,解决会计治理问题,构建会计治理的新机制.
研究会计治理的目的是要构建一个科学、高效的会计治理体系.本文在借鉴“商业环境的九月模型”(SEPTEmber model)的原理的基础上,构建了“会计治理模型”.为本文的后续研究打下了基础.
二、会计法治论
会计法治,就是依法治理会计事务,协调、平衡会计活动中各种利益关系.这也是我们所要讨论的会计治理问题的重要组成部分之一.对此,我们首先分析了会计治理的理论依据和法制环境.依法治国方略和市场经济就是法制经济的理论研究成果为会计法治的实施及其有效运行提供了理论依据和制度基础.具体而言,会计法治是依法治国方略在会计领域中的具体运用；实行会计法治,则是“市场经济就是法治经济”的具体化.
其次,分析了会计法治的前提条件.相对健全的法律制度是依法治国的前提；全社会形成了一定水平的法律意识和法制观念,是全面落实依法治国的基本方略的基础.那么,建立健全会计法规制度即是实现会计法治的前提；提高会计事务参与者(主要是会计人)的法律意识和法制观念则是会计法治的基础.我国的会计法制建设经历三个发展阶段：(1)以1985年《会计法》的颁布为标志的会计法制初步建立；(2)以1992年的《企业会计准则》和1993年《会计法》的第一次修订为标志的适应社会主义市场经济要求的会计法制的基本形成；(3)以1999年《会计法》的第二次修订为标志的适应社会主义市场经济要求的会计法制趋于完善.经过三阶段的发展,我国会计法制的法律制度基础基本形成,而进一步提高广大会计人员的法律素质则是会计法之成败的关键.
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再次,在上述理论分析的基础上,本文对我国会计法治的现状、成因进行了理性思考.我国现行的法律规范体系带有明显的时代特点和明显的缺陷：(1)经济发展的滞后使法制建设缺少了必要的动力,具有经验性和实用型的特点；(2)法律体系结构理论不统一、不规范,存在疏漏；(3)立法体现部门利益过多,法律冲突明显.我国现行法律规范体系的这些特点和存在的缺陷,对会计法律规范体系的影响是十分明显的.其主要表现在：(1)《会计法》及其所统率的会计法规制度带有浓厚的行政法规色彩；(2)会计法律责任的追究只注重行政处罚和刑事处罚而忽视民事责任赔偿；(3)与其他相关法律缺乏基本的协调.
针对上述问题,我们对会计法律规范体系各层次进行了法理分析,并得出结论,会计准则与一般法律是相辅相成的,一方面,从会计准则本身的内容结构来看,它并不构成有关法律的附属,它有着自身的独立性；另一方面,它对公司法、税法、证券交易法及有关法令的制定与修订有积极的参考意义或促进作用,能够防止公司法等一般法律有关会计确认、计量、记录和报告规定的膨胀化.最后对提高我国会计法治水平提出了对策建议.
三、会计德治论
会计治理除了依靠健全的法制,实施依法治理之外,还必须借助道德的力量实行以德治理.为此,我们首先从德治内涵界定和本质认识着手.所谓德治,即是相对于“法治”的“道德之治”,德治的基础是道德.马克思、恩格斯认为,道德不是神的意志,不是人所固有,也不是人的主观意识所派生的,“一切以往的道德论归根到底都是当时的社会经济的产物”.道德产生于人的社会生活,是由一定社会的经济关系所决定的一种特殊社会意识.
会计德治是社会德治的组成部分之一,是相对于会计法治的会计道德之治.会计作为现代市场经济体系中一个不可或缺的职业,为了维护它的长远利益和整体利益,使自己在激烈的职业竞争中立于不败之地,除了要遵守国家的法律、法规、制度之外,还需要有一个全体职业成员共同遵守的会计道德.通过会计道德来调节会计职业与其他社会成员之间的关系以及会计职业成员之间的关系就是会计德治的表现.所谓会计德治就是充分发挥会计职业道德的作用,发挥人的精神力量的作用,使会计活动的参与者自觉地加强自身的道德修养,以会计道德自觉规范其行为,达到进化会计空气,提升会计职业声誉的目的.会计德治至少要包含两层意思：一是治理会计要用德；二是治理会计要有德.
为了正确地理解会计职业道德,本文首先从*上厘清了会计职业道德关系.会计*是指会计职业群体在会计职业活动中形成的善恶观念、价值取向、价值判断标准及其情感表达方式、行为规范和行为习惯的总和.笔者认为会计职业道德关系是由会计从业人员在职业生活中所处的职业地位决定的.历史地考察,在会计职业发展的历史长河中,大致经历以下几种职业定位：(1)自然经济时代的“管家”；(2)简单商品经济时代的“账房”先生；(3)市场经济时代的职业会计师.
在西方发达国家,会计师与医生和律师共称为市场经济中的三大职业.据此,本文提出了会计师(包括会计人员)对职业道德有特别要求的观点,因为：(1)会计是与钱打交道的职业,特别要求会计人要经得起金钱的诱惑；(2)会计在现代企业的委托*关系中的特殊地位要求其诺守客观、公正的立场；(3)会计的不确定性特别要求会计人员要有高尚的职业操守.
会计德治从本质上说是依靠道德的维系来得以实现.与会计“法治”比较,具有浓厚的理想化色彩、自律性、前卫性、法治的基础性和广泛性的特点.会计德治德这些特点,使得其在会计治理中具有独特的作用：(1)会计德治是维护会计秩序的调控器；(2)会计德治是深化会计改革的助推器；(3)会计德治是发展会计事业的方向盘.
本文还认为,要使会计德治能够顺利实施,必须要有一个完善的会计职业道德运行的系统,否则德治就会成为一种空谈.对此,我们在对我国会计职业道德建设简单回顾的基础上,提出了构建会计德治运行机制的设想.
四、会计的政府治理论
在现代市场经济条件下,政府和市场都是调节经济的两个不可或缺的手段,二者相互补充,缺一不可.既不存在“只有市场”的社会,也不存在“只有政府”的社会.为了弥补市场机制的不足,本文建立会计治理机制中,充分考虑了政府的作用.首先是政府在会计治理中通过会计规则的制定发挥基础设施建设的作用.现代企业会计信息的生产和披露必须遵循具有权威性、公认性的会计规则才能客观地反映企业的财务状况和经营成果及其*流量的情况.制定一套高质量的会计规则是实现会计治理的基础设施,为会计治理奠定了制度基础.尽管在世界范围内存在由政府制定会计规则和由民间会计职业团体制定会计规则两种模式,但是,无论是过去、现在,还是将来,在我国会计规则的制定权都是由政府来来行使的.因此,政府会计规则制定权的行使也是其在会计治理中发挥作用的方式之一.
其次是政府在会计治理中依靠行政管理职能进行会计工作管理.政府在会计治理中作用的发挥,最直接的方式就是对会计工作的管理.这也是我国政府主导型会计治理模式的重要特征之一.在长期会计管理实践中,我国形成了独具特色的会计工作管理体制,为会计治理的实施提供了强大的组织体系.
再次是政府在会计治理中运用政府审计的强制手段以及依法有权对企业会计进行监督的政府相关部门实施监督.有效的会计治理有赖于政府监督机构的有效监督机制的执行.政府审计是执行会计监督的最为主要的专业部门.而在我国《会计法》规定的会计监督体系中,除了政府审计监督外,还有财政、税务、人民银行、证监会、保监会等在各自的行政管理职责的执行中行使会计监督权.因此,在我国现行的会计法律规范体系下,一方面政府审计质量直接决定着会计治理的成功与否；另一方面发挥政府各有关会计监督部门在会计治理中的协同作用也至关重要.
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五、会计的行业治理论
会计职业是会计治理中不可或缺的一个重要环节.在市场经济运行中,“会计职业存在的理由是满足企业和投资者有效利用信息资源的共同需要,并以提供签证信息这一专业服务实现之.”这是因为在企业和投资者之间存在着潜在的冲突,即企业有提供低质量信息的动机,而投资者又缺乏足够的能力验证信息质量,因此需要由独立的第三者——职业会计师来提供审计服务.从会计治理角度来看,注册会计师审计既是利益相关者利益协调的机制,也是利益相关者利益协调的结果.
首先,本文讨论了会计行业在会计治理中的作用机制.会计行业要在会计治理中发挥应有的作用,取决于其所提供的审计服务的质量.即通过注册会计师高质量的审计达到监督企业经营者的会计行为,为利益相关者提供真实、完整的会计信息的目的.如何确保注册会计师审计的质量,既是整个会计治理中的一个重要课题,也是注册会计师行业自身治理的一个永恒的话题.通过理论分析,得到了最优的注册会计师审计质量保障机制应该是政府监管和行业自律的并存的结论.并且在二者之间找到一个监督权利合理安排的均衡点.
其次,对会计的行业治理的基础——注册会计师审计质量保障机制的构建进行了分析.我国的注册会计师事业是伴随着改革开放和发展社会主义市场经济的需要而发展壮大起来的.在充分借鉴国外经验的基础上,基本形成了包括注册会计师职业资格认定、审计标准制定、审计责任约束、审计质量控制和检查等5方面的内容审计质量保障体系,它们分别从不同的角度来保证注册会计师的审计质量,并共同构成一个有机的整体,对注册会计师审计质量进行贯穿审计前、审计中和审计后的全过程的保证.
再次,在分析我国会计行业面临的问题的基础上,提出了改进行业管理,发挥会计行业在会计治理中的作用的建议.改革开放二十多年来,我国的注册会计师职业取得喜人的成就,但是在前进中也存在许多问题和矛盾,需要进一步加以改进.一是,我国注册会计师行业面临着我国加入WTO后会计服务市场的开放带来的挑战；二是,我国会计师事务所内部管理中存在领导机制落后和分配制度落后的问题.
针对上述问题提出了：1．面对开放会计服务市场完善会计职业治理的对策.即应采取健全规则体系、改革行业协会和提高竞争能力等措施.2．改革会计师事务所内部管理的对策.主要有：(1)以改革会计师事务所的领导机制作为创新会计师事务所运行机制的关键；(2)以改革会计师事务所的管理机制作为创新会计师事务所运行机制的重点；(3)以建立有效的会计服务机制作为创新会计师事务所运行机制的目标.
六、公司内部会计治理论
现代财务会计产生的根本原因就在于接受委托的经营者负有定期向企业外部各利益相关者报告受托责任履行情况的义务.报告的主要形式则是编制反映企业财务状况、经营成果及其*流量的财务会计报表.因此,会计治理要保证企业对外报告的财务会计报表能够提供反映企业真实情况的会计信息,那么,首先必须加强对公司内部的会计治理,使虚假的会计信息不能轻易流出企业.
本文首先从公司治理理论的角度对公司内部会计治理的必要性进行理论分析,分析的结果表明,经营者存在违背已有的会计规则而披露虚假会计信息,以使自己收益而使企业其他利益相关者受损的动机,这种动机便决定了在企业中有实施会计治理的必要.在现行的公司运作的法制环境下,公司会计治理是植根于公司治理的制度之中的.而各国的法律传统和文化背景的不同,在世界范围内形成了三种不同公司治理模式：(1)以英美为代表的外部监控型公司的治理模式；(2)以日德为代表的内部监控型公司治理模式；(3)以东亚为代表的家族监控模式.不同公司治理模式形成了不同的会计治理制度安排.英美国家实行单层制的公司治理结构,公司监督职能一般由董事会中设置的次级委员会,特别是由独立董事担任的审计委员会行使.审计委员会的日常监督加上具有超然独立性、由股东任命的执行财务审计功能的外部审计师(external auditors)以及审计委员会在日常监督中对内部审计和外部审计的工作结果的应用和依赖构成了包括财务控制、财务会计信息的生产、披露控制在内的公司内部监督控制基本模式.日德的公司治理结构采用的是双层制.公司设股东大会、监事会和董事会三个机关.监事会和董事会呈垂直的双层状态.形成公司股东大会选举产生监事会,监事会任命董事会成员,监督董事会执行业务,并在公司利益需要时召开股东会会议的包括财务控制、会计信息披露在内的治理模式.董事会按照法律和章程的规定,负责执行公司业务.
然后分析了我国公司内部会计治理中存在的问题.一是按我国《公司法》规定的设置的公司监事会运作中存在的问题,主要有：(1)监事制度本身存在缺陷；(2)监事办事机构和人员存在局限性；(3)监事来源存在局限；(4)监事地位存在局限；(5)监事地素质在局限.二是现行法律规范对会计治理制度安排的影响及其存在的矛盾.即尽管依据《公司法》规定设置的监事会与引进独立董事制度后设置的审计委员在职责权限上产生矛盾和冲突.监事会与审计委员会存在职责重叠问题,如果不加以解决,当前所采取的一系列改革措施的效果都将大打折扣.它要么使得二者相互推委,谁都不负责；要么二者争持不下,产生新的内耗.使财务控制权、会
第三篇会计监督职能论文范文模板：我国森林生态效益补偿资金管理的研究
本研究是在我国实施森林生态效益补偿制度作为国民经济和社会发展的根本和切入点的背景下,借鉴前人的研究成果,对我国森林生态效益补偿资金的来源、使用、效果及监督等资金管理有关问题进行较为系统的研究,目的是欲从体制改革入手探讨森林生态效益补偿资金管理的理论、方法及其应用.采用规范研究和实证研究相结合的办法,提出森林生态效益补偿理论和相应的资金管理办法及政策建议,并得出如下基本结论： 第一、首次提出了构建我国森林生态效益补偿资金管理体制的初步设想.研究认为目前应由国家林业局担任资金拨付主体,凭借细化的林业部门预算这一载体,引入民营机制,资金实行先借款使用,将资金通过国库单一账户体系直接拨入经营使用者借款户,并通过报账制等办法来有效监督借入资金的合理使用.
第二、本研究全面系统地从财税、金融两个领域探讨筹措森林生态效益补偿资金的各种措施,提出了BOT融资方式,并建议采用绿色彩票筹资等多种方式,初步解决生态效益补偿资金单一和短缺的问题. 第三、结合国库单一账户制度和部门预算等财政管理制度的改革,提出了改革森林生态效益补偿资金拨付渠道的建议和报账制的财务管理办法. 第四、创新建立森林生态效益会计财务制度和会计核算办法.借鉴天然林保护工程资金的财务制度和会计核算办法,建立森林生态效益补偿资金财务制度和会计核算办法,*财政预算中设立“森林生态效益补偿资金”专户,对补偿资金实行财政审批,列收列支,同时可以考虑将现有育林资金逐步纳入森林生态效益补偿资金管理. 第五、针对我国森林生态效益补偿资金管理的实际,采取资金检查的主要对策.包括：(1)改革现行的会计管理体制,在资金最终落实之前,推行会计委派制来加强单位内部会计监督职能,实现委托者对受托者的制衡.(2)财政实行预、决算管理和跨省交叉预算复审制度；各级审计部门的监督和国家林业局对资金的稽查,实现事前、中、后全过程监管.(3)建立总稽查特派员制度. 第六、对森林生态效益补偿资金使用效果的评价,目前由于缺乏不同地域范围的标准,而只是按全国统一的标准来评价,存在不公平和难操作的具体问题.提出了不同成活率等级下,苗木费用的补助办法.至于生态效益和社会效益的评价,在这些效益货币化或资本化之前,是难以做出客观评价的,只能得出宏观和定性的结论. 第七、提出了一些有关我国森林生态效益补偿资金管理的新设想与方法,存在与现行法规政策不衔接、不匹配的问题,因而迫切需要对现有制度的调整,以建立完备的政策法规体系,以法管理资金活动.第四篇会计监督职能论文范例：我国政府会计改革研究
政府会计改革既是财政管理领域的一项基础性工作,也是公共财政建设的重要组成部分.本文在深入探讨了我国政府组织内、外环境对政府会计的影响,分析现行政府预算会计缺陷的基础上,提出了改革现有政府预算会计、建立适应新环境的我国政府会计的设想及具体改革建议.
会计目标是人们利用会计系统希望达到的境界和结果,决定会计系统的运行方向.在现实社会中,政府和市场都是资源配置的手段,政府资源配置的目的是为了履行政府职能,即向社会提供公共产品和服务,以满足社会公众的公共需要.相对于社会公共需求而言,政府掌握和控制的资源是有限的,要更好地履行政府职能的关键是提高政府资源的配置绩效.
一方面,政府会计通过提供政府履职资源流动、分配和配置的信息为政府提供公共产品和服务的决策提供信息支持,以便提高政府履职绩效,更好地履行政府职能.因此,本项研究将优化资源配置、提高政府履职绩效作为政府会计的终极目标,并以此为导向对我国政府会计改革进行理论研究.
另一方面,社会公众和政府以及政府内部都存在着广泛的委托*关系,根据理性人假定,受托方可能由于掌握充分信息的优势,追求自身利益最大化而出现道德风险和逆向选择,损害委托方的利益.因此,政府会计的终极目标难以自动达成.社会公众作为委托方有权了解政府受托责任的履行情况,政府会计的对外报告责任因此产生.委托方需要通过受托方的对外报告所提供的信息对受托方进行绩效评价,了解和监督政府职能的履行情况.在相应的外部监督机制下,内部受托方利用政府会计提供的相关信息进行绩效管理,来实现对委托方的责任,并通过对外报告来反映和解除这种受托责任.因此,本项研究将对外报告政府履职信息,满足外部信息使用者的需要,解除政府受托责任作为政府会计的基础目标,并以此开展我国政府会计改革的研究.
基础目标与终极目标是相辅相成的,政府会计终极目标的实现首先依赖于政府会计系统对外报告的反映、监督,最终依赖于对内绩效管理的信息支持,因此,我国政府会计的“报告目标”是基础,“管理(控制)目标”是政府会计最终目标的实现手段.同时,“报告目标”是外因,“管理(控制)目标”是内因,外因要通过内因才起作用,但由于委托*关系的客观存在,委托方的要求即“报告目标”作为政府会计改革的外部因素,在政府会计终极目标的实现中起基础性和关键性作用.
在政府会计提供信息的对外报告目标和管理(控制)目标的双导向下,政府会计信息系统提供的信息质量制约着对外报告和对内绩效管理双重作用的发挥,最终影响政府会计终极目标的实现.可靠、相关、透明、完整的财务信息是政府会计目标实现的基础,因此,有效的政府会计核算体系是政府外部监督和内部管理(控制)的基础.
政府会计核算的目的是为了提供符合质量要求的财务信息.进行会计核算需要解决在什么范围内核算、核算什么以及如何核算的问题,即政府会计核算主体、核算对象及要素、以及会计处理基础等问题.首先,需要确定会计核算的空间范围,界定核算范围有两种方法,一种是权益理论中主体理论,把组织界定为核算主体,能够有利于内部管理和控制,提高核算的有效性；另一种是权益论中的基金理论,把组织中有特定用途的基金作为基金主体单独核算,能够有利于反映特定受托责任.本文认为政府会计的终极目标是提高政府资源配置效率,促进政府绩效.以组织作为核算主体更能体现政府会计目标,同时对限定性用途很强的基金应单独核算,以促进政府行为的合规性.因此,本文认为我国政府会计应实行双主体,以政府组织和政府组织中具有限定性用途很强的基金同时作为会计主体.
政府履职过程要发生相应的经济资源耗费,由于会计主要以提供财务信息为主,政府会计核算对象应涵盖政府履职过程中能够货币化计量的全部经济资源流动及结果.同时,根据政府承担受托责任的变化与履职过程中经济资源流动的关系来划分政府会计核算要素.政府履职绩效包括行为的合规性和结果的绩效性,其中合规性是基础.在政府会计要素中设置货币性收支要素及权责发生制收入和费用要素同时并存,能够全面反映政府履职绩效,来实现对我国政府会计处理基础的改进.在货币性收支中设置预算内收入、预算外收入和其他收入及相应的支出,把预算收支执行信息包含于政府会计之中.在一套政府会计系统中既提供权责发生制(或修正)下的财务会计信息来反映政府履职耗费,又提供预算执行情况信息反映政府实际收支,实行一套系统两套报告.同时,根据政府会计要素的确认时期与会计处理基础之间的关系得出结论,我国政府会计处理基础应实行双基础同时并存以提供不同的信息,其中,权责发生制的应用应结合我国实际情况实行渐进式改革,逐渐把更多的资源和负债纳入到政府会计的核算体系中.
政府对外报告对政府会计终极目标的实现起着至关重要的作用.本文从公众作为委托人权力以及政府会计披露的责任角度出发,理论上界定政府会计的披露主体应是各级政府整体及履行政府具体职能的部门或单位,披露的内容应包括政府履职的全部合规性信息及绩效信息.通过分析我国间接*制度的现状建议采取政府财务报告强制制度,并通过政府财务报告审计鉴证制度提高政府对外报告的信息质量和增强可理解性.最后,根据信息使用者绩效评价的信息需求设计了我国政府会计各报告主体的报表体系和内容.根据报告制度实施的迫切性和难易程度建议我国政府对外报告制度可采取从下至上,从部门到政府整体逐渐推进的改革进程.
第五篇会计监督职能论文范文格式：企业会计行为主体独立性及评价指标体系研究
随着现代企业经营权和所有权的分离,企业会计行为主体独立性问题变得越发突出,本世纪初期,安然、世界通讯、环球通讯和施乐等知名大公司的财务报告舞弊案被相继披露,使整个世界资本市场都笼罩在了财务报告舞弊的浓重阴影之中；近年来我国也发生了不少上市公司财务报告舞弊事件,如银广夏、蓝田股份、中航油等等,都让人触目惊心.会计人员*、财务报告舞弊引发了证券市场前所未有的信用危机,使证券市场赖以生存和发展的信用基础和“公开”、“公平”、“公正”的原则受到了挑战,极大地影响了证券市场优化资源配置这一基本功能的发挥,从而对我国经济生活造成了重大的损害.因此为了保证会计人员的独立性,系统的、全面的、有针对性的研究企业会计行为主体独立性问题就变得非常重要,只有保证会计人员的独立性,客观、公平、公正、如实的反映企业的财务状况和经营成果,才能使企业持续健康的发展,才能够发挥现代企业制度所有权与经营权分离的优势,才能够使投资者重拾信心,促进我国经济的持续发展.
本文正是在这种背景下提出的,本文在分析总结以往企业会计独立性文献的基础上,系统的总结梳理了企业会计行为主体独立性的基础理论和理论基础,以企业会计行为主体的独立性、保障机制以及评价指标体系为研究对象,依据会计学、经济学、管理学、法学等多学科的理论,结合现代企业中出现的新形势、新问题和新方法,创新性的将企业会计行为主体区分为CFO与普通会计人员进行了研究.通过分析不同会计行为主体在企业中的地位、权力、职责、影响因素等,得出了保障CFO与普通会计人员会计独立性的侧重点不尽相同的结论,即对于保障CFO的独立性而言,职业道德建设比企业内部控制更为有效；但对于普通会计人员而言,企业内部控制比职业道德建设更为有效.针对上述的分析结果,本文又系统性的提出了企业会计行为主体独立性的内部和外部保障措施,其中外部措施以构建我国会计诚信体系和建立健全外部审计等措施为主,内部措施则系统的提出了内控约束、利益导向与*制衡相结合的内部管理机制,为企业有效的提高会计行为主体独立性提供了理论依据.
同时针对目前我国关于企业会计独立性的研究大都停留在定性研究、尚不存在定量研究企业会计行为主体独立性的情况,本文在综合分析企业会计行为主体独立性的影响因素、特点、保障机制基础上,借鉴经济学投入-产出模型,对企业会计行为主体独立性创新性的进行了投入、产出层面的划分,通过构建企业会计行为主体独立性的显示性指标、解释性指标以及引入企业会计行为主体效率值指标,探索性的构建了企业会计行为主体独立性综合评价指标体系,力图通过该指标体系为企业客观的评价独立性风险提供一个有效的定量分析工具.本文在构建评价企业会计行为主体独立性的指标体系基础上,通过调查问卷的方式,综合使用因子分析法、DEA模型对该指标体系进行了应用,探索性的对被调查企业进行了企业会计行为主体独立性缺失的风险评估,为定量研究企业会计行为主体独立性做出了贡献.
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会计监督职能引用文献:
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