《枫桥经验诞生前后》
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总书记在党的十九大报告中提出,“建设平安中国,加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业”,他强调法治引领与保障作用,突出用法治思维与法治方法处理社会矛盾和问题等.这些思想,为构建新时代国家安宁、社会安全、民众安稳的战略思考、政策和规制体系提供了依据.搞好基层治理,是确保社会稳定的重要一环,也是当今民政工作的一项重要工作.以守护一方平安为落脚点的“枫桥经验”,成为“平安中国”建设、“法治中国”建设思想的成功实践、落地典范.
“枫桥经验”诞生于20世纪60年代的浙江省诸暨县,其主要内容是在开展基层治理中实行“五个坚持”,即坚持党建引领、坚持人体、坚持“三治融合”、坚持“四防并举”、坚持共建共享.那么,“枫桥经验”是如何诞生的呢?笔者于2019年国庆节期间,专门到枫桥作了调研.
“社教”试点
20世纪60年代初期,全国各地开展改造“四类分子”（地、富、反、坏分子）的农村社会主义教育运动.虽然决定了“一个不杀、大部不捉”的方针,但不少地方在具体推行过程中,依然实行了定指标,“关一批”“判一批”“杀一批”的极“左”做法.
1963年6月19日,浙江省委根据《关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）》的精神,派当时的省委书记处书记兼宣传部长林乎加率领省委工作队来到诸暨县枫桥区,会同诸暨县委在枫桥区7个公社进行社会主义教育运动试点.
“社教”试点刚开始时,当地一些干部和群众积极分子也提出了不少过激要求.针对这一情况,浙江省委工作队发动枫桥群众开展“武斗好还是文斗好”的大讨论,广大干部和群众形成“武斗斗皮肉,外焦里不熟;文斗摆事实、讲道理,以理服人,才能斗倒敌人,擦亮社员眼睛”的一致看法.
枫桥区西畴大队有一个曾拥有1400多亩土地的大地主.土改后,他一直拒绝参加劳动,留恋过去靠收田租不劳而获的轻松生活.他给自己居住的十多平方米房子取名“容膝斋”,并以此为笔名写了一本反动诗抄.虽然先后被大队批斗了20多次,他仍然不服改造,被群众称为“橡皮碉堡”.
在这次“社教”运动试点中,群众同他进行充分说理,其他四类分子也揭发他在家偷偷写反动诗.这个被称作“橡皮碉堡”的地主终于认罪,交代了自己制造谣言、记变天账、写反动诗等事实.群众高兴地说：“说理斗争真是好,‘橡皮碉堡’被攻破了！”他自己也说：“这次评审,对我很有助益,我服了.”
浙江省委工作队在试点中,枫桥区7个公社有67名四类分子被列为重点对象,斗争会上干部和群众坚持摆事实、讲道理,不打不骂,并且允许斗争对象申辩,结果没有逮捕一个人,就把全部四类分子说服了,社教工作收到了良好的效果.
作重要批示
1963年秋天,浙江省厅将枫桥区“社教”运动中创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交、就地解决,把绝大多数四类分子改造成新人,实现捕人少、治安好”经验,上报国家.
10月下旬,正在杭州视察工作的了解到这一情况,他对枫桥“一个不杀、大部不捉”,采取说理斗争的方式教育“四类分子”的做法很感兴趣,当即指出：“这叫矛盾不上交,就地解决.”
遵照的指示,1963年11月,和浙江省厅开展蹲点研究和讨论总结,最终形成以省委工作队和诸暨县委署名的《诸暨县枫桥区社会主义教育运动中开展对敌斗争的经验》.
同年11月20日,在起草的向第二届全国人民代表大会第四次会议作《依靠广大群众,加强人民,把反动势力中的绝大多数改造成为新人》的发言稿上批示：“此件看过,很好.讲过后,请你们考虑,是否可以发到县一级党委及局,在文字前面写几句介绍的话,作为教育干部的材料.其中应提到诸暨的例子,要各地仿效,经过试点,推广去做.”
两天后,又在和当时的领导汪东兴谈话时说,日常的具体工作很多,但最重要的一条,是如何做群众工作,教育群众,组织群众,做一般性的工作.从诸暨的经验看,群众起来之后,做得并不比你们差,并不比你们弱,你们不要忘记动员群众.至此,“枫桥经验”宣告正式诞生.
1964年1月,向全党发出《关于依靠群众力量,加强人民,把绝大多数四类分子改造成新人的指示》,同时转发《诸暨縣枫桥区社会主义教育运动中开展对敌斗争的经验》一文.同年2月,第十三次全国会议提出在全国推广“枫桥经验”,一场轰轰烈烈的学习推广“枫桥经验”的活动在全国各地开展.1965年1月16日,再次作出指示,强调推广“枫桥经验”的重要性,把学习“枫桥经验”推向了新的.
“枫桥经验”的见证者和推广与实践者
为了解当年“枫桥经验”诞生和最初的推广与实践情况,2019年10月19日下午,笔者慕名来到杭州市文二路上的一个小区内,采访了当年“枫桥经验”的见证者和实践者、杭州师范大学中文系原系主任兼党支部书记马成生教授,听他讲述了当年在枫桥参加“社教”的情况.
马成生,浙江省缙云县新介镇张公桥村人,1929年生,当过教师、村农会委员,参加过土改.1953年夏天,他从浙江师范学院中文系毕业后便留校工作.1958年7月,他被调到杭州市委办公室工作,1960年进入中国社会科学院文学研究所与中国人民大学合办的文学理论研究班学习,师从文学大师钱钟书.1963年暑假,马成生研究生毕业回到浙江.9月初,他在杭州市文一路222号参加学习了《关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）》,国庆节后被分配到诸暨枫桥区搞“社教”工作.
当时共有40余位大学生和研究生,被单独编成一个“社教”工作队,马成生被指定为工作队副队长.工作队从杭州出发,先在枫桥镇住了一天.随后在栎江公社学习了一周后,马成生与工作队员杜英信、郭东生被分到了三联大队（现在霞朗桥村）蹲点.为了与农民接触更多些,马成生便吃住在三联大队贫下中农协会组长魏行芳家里.他们便成了“枫桥经验”的见证者、推广者与实践者.
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枫桥引用文献:
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