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主题:律师和法制 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2023-12-30

律师和法制论文范文

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目录

  1. 一、律师参与化解和涉法涉诉信访案件制度的实践意义
  2. 二、律师参与化解和涉法涉诉信访案件制度运行中存在的问题
  3. 三、完善律师参与化解和涉法涉诉信访案件制度的几点建议

《律师参和化解和 涉法涉诉信访案件制度》

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长期以来,涉法涉诉信访案件多发,“案结事不了”现象突出,这不仅损害了法律的权威性,更助长了“信访不信法”的社会心理.为有效缓解这一突出问题,司法机关探索建立律师参与化解和涉法涉诉信访案件制度,充分发挥律师具有较高法律素质、容易取得信访群众信任等优势,引导信访群众理性表达诉求、依法维护权益.2015年11月,政法委出台《关于建立律师参与化解和涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)》,从制度层面上规范了律师参与化解和涉法涉诉信访案件工作.经过多年的司法实践,律师参与化解和涉法涉诉信访案件制度在司法实践中不断完善,为维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定发挥了积极作用.

一、律师参与化解和涉法涉诉信访案件制度的实践意义

(一)律师参与化解和涉法涉诉信访案件制度符合司法体制改革需要.随着涉法涉诉信访改革推进实施,依法处理涉法涉诉信访工作取得了积极效果,但涉法涉诉信访案件多发、重复访高发、久访不息的问题仍然突出,既加重了信访群众的诉累,又耗费了大量司法资源,影响正常信访秩序.在司法实践当中,一审、二审、再审的当事人绝大多数都会委托律师诉讼,但是在控告、申诉阶段却很少有当事人委托律师进行控告申诉.究其原因,除了申诉人不了解申诉程序或者是因自身经济原因外,控告、申诉案件成本高、效率低、案件复杂等因素也是导致涉检涉法涉诉信访案件无律师的重要原因.律师作为第三方参与化解和涉法涉诉信访案件,打破司法机关对涉法涉诉信访案件封闭处理的模式,律师相较于当事人更加熟悉控告、申诉案件的程序以及所需的材料,律师的参与能够使控告、申诉的案件更加快捷,律师申诉、控告案件可以更好地使当事人的诉求更清晰、完整地呈现至相关承办人以及接待工作人员的眼前,更方便、更好、更快地进行案件受理、分流以及结果的反馈,不仅有效缓解了司法机关办案压力、节约了司法成本,更有力提升了司法机关司法公信力,增强了依法解决涉法涉诉信访案件的法律效果和社会效果.

(二)律师参与化解和涉法涉诉信访案件制度有效缓解了“案结事不了”的现象.从工作实践来看,律师作为第三方参与化解涉法涉诉信访案件,既为当事人提供了及时、有效的法律服务,更有助于缓解当事人的抵触情绪,促进矛盾纠纷通过司法渠道解决.原因在于,很多申诉控告的群众不了解相关法律流程,同时,案件当事人对律师的信任程度往往要高于对司法人员的信任程度,因为当事人总认为司法人员提出的一些建议和说法只是为了想要将他们推出自己的门外,只是想要减少自己的办案压力,或者更有甚者认为工作人员是在踢皮球,让一些当事人对工作人员有误解.律师以法律服务者身份参与涉法涉诉信访工作,容易取得信访群众信任,可以最大限度发挥律师化解纠纷的优势.律师通过非诉讼方式解决矛盾纠纷,从律师的视角、法律的角度分析问题,不仅为当事人提供了及时、有效的法律服务,帮助当事人维护自身权益,更有助于缓解当事人的抵触情绪,又督促政法机关严格依法办案,有利于促进矛盾纠纷通过司法渠道得到有效解决.

(三)律师参与化解和涉法涉诉信访案件制度促进了信访工作法治化发展.律师参与化解和涉法涉诉信访案件工作是一项法律性、政策性、技巧性很强的工作.必须坚持用法治思维和法治方式解决信访问题,把涉法涉诉信访纳入法治化轨道,依法按照程序保障当事人司法权益.律师参与化解和涉法涉诉信访案件工作的开展有效促进了信访工作法治化发展.律师通过调查走访、查清事实真相,为当事人提出解决问题的法律建议,接受当事人委托参与信访案件工作,合法反映信访诉求,对引导民众自觉依法表达诉求起到积极的疏导作用,依法维护了当事人合法权益,防止了矛盾激化.

二、律师参与化解和涉法涉诉信访案件制度运行中存在的问题

(一)律师参与化解和信访案件工作的群众知晓度不高.律师参与化解涉法涉诉信访案件工作开展以来,在化解涉法涉诉信访案件中发挥了积极作用,但由于对这一制度的宣传不够,来访群众对该项工作知之甚少,而且由于值班律师在司法机关的办公场所工作,容易给信访群众造成“律师是检察院的说客”这种错觉,认为律师是替检察机关说话的,对律师缺乏信任,容易让信访群众产生抵触、对抗的情绪.

(二)律师对参与化解和信访案件工作的积极性不高.为开展好律师参与化解涉法涉诉信访案件工作,司法机关积极为律师参与化解和涉法涉诉信访案件提供场地和设施,并切实保障必要经费.对于律师本身而言,能够提高自身能力素质、增加经济收入、增强社会认知度和认可度.但由于信访群众来访时间难以掌握,造成了律师工作时间的浪费,进而导致经济损失,一定程度上影响了律师参与的积极性.

(三)律师参与化解和信访案件工作中监督作用发挥不充分.律师参与涉法涉诉信访案件工作既是为了化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,也是对司法机关和司法人员的一种监督.但在具体实践中,律师发现司法过程中存在错误或瑕疵的情况时,往往不愿提出监督建议,导致其监督作用得不到有效发挥.

三、完善律师参与化解和涉法涉诉信访案件制度的几点建议

(一)加强参与化解和涉法涉诉信访案件的律师素能建设.对于有需要律师的信访人以及信訪案件,律师应当根据实际情况运用自身法律专业知识以及化解矛盾纠纷的实践经验,为信访当事人解决相应申诉、控告法律问题,在解决过程当中,必须遵守相关法律规定、职业道德、工作原则:在接待信访人的时候,应当认真听取诉求,全面深入了解相关信访材料,为信访人提供法律咨询解答,评析信访案件,做好释法劝导的工作,并根据案件的具体情况提出处理意见,引导信访人依法提出申诉和控告,促进涉法涉诉信访案件得到依法公正的处理.对于违反执业纪律以及相关法律法规的律师,应当取消其参与化解和涉法涉诉信访案件的资格,并视情由相应的主管部门依法依规作出处理.

(二)完善律师参与化解和涉法涉诉信访案件工作配套机制.健全律师参与信访接待值班公示制度,实行来访接待和预约接待,实现律师参与涉法涉诉信访全覆盖.检察院申诉案件时,邀请律师参与刑事申诉案件公开审查和涉法涉诉信访案件公开听证,丰富律师参与矛盾化解载体.结合“检察长接待日”制度,试行律师参与信访接待.结合规范司法行为专项整治工作,邀请律师参与检察信访接待专项督查活动,促进律师深度参与检察工作.发挥控申部门内部监督制约作用,主动征求律师意见和建议,及时发现执法办案过程中可能出现的错误或瑕疵,有效纠正执法不严、司法不公等违法行为和现象.

(三)为律师参与化解和涉法涉诉信访案件工作提供有力保障.应当专门安排律师信访接待、信访案件的办公室,为值班律师开展工作解决后顾之忧.主动支持、配合律师开展工作,加强安全防范,保障律师人身安全.积极支持律师开展调查核实等工作,对律师阅卷、咨询了解案情等合理要求提供支持.对律师提出的处理建议认真研究,及时反馈意见,确保律师参与化解信访矛盾工作规范有序、良性运作.

(四)加大律师参与化解和涉法涉诉信访案件制度的宣传力度.司法机关可与律师协会等相关部门一道,定期开展涉法涉诉信访宣传活动,充分利用报纸、网络、微博、微信等媒体全方位、立体化地宣传律师参与化解和涉法涉诉信访案件工作,宣传律师参与化解和涉法涉诉信访案件制度的适用范围、工作流程.在信访接待过程中,向群众介绍这项工作,讲明参与律师作为中立第三方开展工作,逐步树立起群众自觉守法、遇事问法、有事找法的法治意识,引导群众理性表达诉求,依法维护自身权益.

(作者单位:城中区人民检察院)

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