《从韩国知识产权局年度报告谈专利审查提质增效》
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关键词 韩国 专利 提质增效
作者简介：田苏洁,国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心,助理研究员,研究方向：专利审查;马欲洁,国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心.
中图分类号：D923.4文献标识码：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.230
一、引言
联合国世界知识产权组织发布的《2019年世界知识产权指标》指出,2018年全球专利、商标和工业品外观设计申请量再创新高,其中亚洲的专利、商标和工业品外观设计申请量占全球总量的三分之二以上.中国受理专利申请数量为全球最多,达到154万件,占全球总量的46.4%,其数量相当于排名第2位至第11位申请量之和.排在中国之后的是美国（59.7万件）、日本（31.4万件）、韩国（21万件）和欧洲（17.4万件）,上述前五名受理申请数量占世界总量的85.3%.亚洲专利受理量巨大,而中国专利受理量最大.
党的十九大报告也为知识产权工作指明了方向,专利审查工作也全面贯彻落实总书记关于知识产权的重要指示精神,在提高专利审查工作方面,制定了相关政策以促进提升专利审查质量和提高审查效率.随着专利申请数量的不断提高,韩国知识产权局也制定了一系列政策,采取了相关提质增效措施,促进审查.
二、韩国知识产权局提质增效措施
韩国知识产权局（KIPO）总部位于大田,负责专利、商标、外观设计的审查,专利包括发明专利和实用新型专利,和我国不同的是,韩国实用新型专利也实行实质审查制度.韩国包括发明、实用新型、工业设计、商标的申请量也是逐年大幅度增长,1949年申请量约200件,1980年增至5000件,2000年大幅度增长到10万件,2018年增至46万件,近年来,韩国申请人的PCT申请量也持续上升,是全球第五大来源国,随着各种申请的申请量不断攀升,KIPO旨在通过持续改进审查体系、提高知识产权管理流程的每个阶段（申请、审查和登记阶段）的整体质量以及缩短一通待审周期而提供快速、高质量和客户导向的审查服务.
(一)提质措施
韩国知识产权局在以下方面促进审查质量的提高.
1.开展培训促质量
对审查员和主管开展多种培训以提高专业技能.2015年,KIPO共开设了4项基本课程、16项法律课程、11项实践审查课程、20项能力提升课程和1项关于尖端技术的审查员培训课程,总计120次;同时设立开放专利技术论坛,开放专利技术论坛邀请提交大量专利申请的公司为专利审查员介绍他们的前沿技术,以提升审查员专业性.
2.建立系统促质量
完善系统错误检测功能.2017年,针对PCT审查和审判质量的错误检测功能得到了加强.错误检测功能将快速的检测出申请文档中的不准确之处并提示PCT审查员.判决文档中发现的常见错误经分析、标识并反映到错误检测功能中,以此来提升判决文档的整体质量;建立审查质量预警系统.对进行中的审查案例保持每月进行评价,并且评估缺陷率,通过审查评价而管理审查质量;建立同行专利评议系统.在一个单独的系统中,由专家或“评议者”来提供相关的现有技术文件或观点,供审查员使用,提高审查质量.
3.监督质检促质量
建立审查复合机构.2011年,雇佣审查评价官,评估专利授权是否满足实质性要求以及整个审查过程是否妥当;2015年,设立审查评审保证部（EQAD）和审查局董事部,根据特定的指导方针对审查进行复核.EQAD提供统计数据协助每个审查局进行质量控制;通过审查复核来管理审查质量.随机选取案例进行抽查和进行PCT国际搜索检查的双重检测.
4.有效沟通促质量
成立联合咨询委员会.通过该机构,审查员可增加与学者、研究人员、行业专家和专利律师沟通交流的渠道,以更好的收集各方对于如何修改专利政策以提高整体专利质量的意见;建立审查员间会审机制.发现主审查员在现有技术检索过程中的产生的漏洞.并且对于跨领域的案件来说,专门从事不同技术领域的审查员可以相互讨论以得到最佳的审查意见;实施审查员间的会审制度可以发现主审查员在现有技术检索过程中产生的漏洞,并且对于跨领域的案件来说,专门从事不同技术领域的审查员可以相互讨论以得到最佳的审查意见;执行众包审查方式.实施在难以检索到审查案件所涉及的技术领域内的现有技术的情况,这种情况往往存在数量较大的领域数据.此时为各个技术领域的专家、学者以及研究人员共同建立一个审查咨询平台,案件审查员可以将申请的相关内容放到上述咨询平台,然后各个领域的专家可以在上面提供关于本案的技术性参考意见.
5.社会认可促质量
韩国的政府职位受到社会的尊崇,韩国的知识产权局在留住员工方面具有优势.审查员具有较高的社会地位,内心具有荣誉感和使命感.较高的社会地位以及内心的使命感使得审查员对审查具有很强的责任心.
(二)增效措施
韩国知识产权局在以下方面增加审查效率.
1.增加审查人力
参见图1,韩国知识产权局审查员数量整体呈逐年递增趋势.
圖1：2009年-2018年审查员数量
2.实行三轨制审查体系
以用户为导向的三轨制专利审查体系包括：加快审查（从申请日起3个月）、常规审查（大约16个月）、延迟审查（从推迟日起约3个月）.其中对加快专利审查的范围作出了明确的规定,并且对申请人所需要提交的专利检索文件进行了详细的规定,用户可以在以上三种审查模式中选择适合自身需求的审查模式.加快审查适合需要尽快获得专利权、进行专利布局的申请人;延迟审查适合需要充分准备时间的申请人.
3.外包现有技术检索
为了提高审查效率,KIPO将检索进行外包,外包比例由2010年的46.7%提升到2018年的62.7%.
4.制定智能审查系统
推进审查系统自动/智能化,降低审查负荷.KIPO于2015年12月11日启动智能审查系统（Smart Examination System）.智能审查系统包括两个主要功能：（1）申请文件的自动分析;（2）通知书的错误检测.第一个功能主要检测申請文件中的形式错误,第二功能是检测审查员所发出的通知书的错误,如法条应用错误、漏评权利要求,等等.
以上措施缩短了审查周期,提高了审查的效率.参见下图,一通待审周期从2010年的18.5个月下降至2018年为10.3个月,共下降了8.2个月;结案待审周期从2010年的24.6个月下降至2018年为15.8个月,共下降了8.8个月.
图2：2010-2018年一通和结案待审周期
三、总结
韩国知识产权局通过以上一系列的措施取得了一定的效果,提升了专利的审查质量,提高了专利的审查效率,同时韩国知识产权局的上述措施和相关政策也给了我国专利审查一些借鉴意义.
第一,专利审查离不开审查专利的审查员,因此审查员数量的增长有助于专利审查质量和效率的提升.近几年,我国专利局也在不断的壮大审查员队伍,为专利的审查提供保障.
第二,审查员的知识水平高低也是审查质量高低的相关因素.除了审查员的自身起点,不断的开展培训以及在审查过程中与相关领域的专家有效沟通也是扩展并提高审查员知识能力的重要措施;同时完善质检体系,不仅仅在质检环节能够拦截问题案件,同时也能够促使审查员对自身高标准严要求,进而提升审查质量.
第三,增加多种审查模式,例如可以试行检索审查分离制,将检索作为独立的审查进行外包,提高审查效率.
第四,开发智能审查系统,提高智能审查系统的检索正确率,通过智能审查系统进行申请文件、通知书的检索,有助于提升申请人的申请质量,同时通过智能检索系统能够提高检索效率,进而提高审查效率.
参考文献：
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[2]何艳霞.韩国改进专利审查工作[J].中国发明与专利,2010（11）：96-97.
该文结论：此文为一篇关于对不知道怎么写知识产权论文范文课题研究的大学硕士、提质增效和年度报告本科毕业论文提质增效和年度报告论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.
提质增效和年度报告引用文献:
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[2] 园艺和提质增效论文范文检索 关于园艺和提质增效在职开题报告范文2500字
[3] 提质增效自考开题报告范文 提质增效类有关专科毕业论文范文5000字
