《基于军人工资福利经济理论框架的探究》
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【摘 要】为有效落实军人工资福利保障工作,对军人的福利经济保障给予高度重视,对于稳定军心、加强国防军队建设具有里程碑式意义.基于此,本文阐述了现行军人福利制度的缺陷,提出完善军人工资福利待遇的有效对策,包括完善军人取暖补贴制度、建立军人工资福利待遇的法律体系、建立科学合理的增资机制、保障军人社会保障待遇的多样化,确保最终制定出完善的军人福利经济框架.
【关键词】军人 薪资待遇 经济框架 制度体系
引言：军人的福利待遇直接关系到官兵的切身利益,是稳定部队、提高军人战斗力的重要支撑依据.经过不断的努力,军人工资福利待遇体系逐渐科学合理,然而在具體实施过程中仍存在诸多的问题亟需解决.因此,相关保障机构需要加紧建设军人福利经济保障体系,不断完善相关工资待遇制度,建立完善的职业补贴补助体系,正确处理按劳分配与保障基本生活需求的关系,提高军人工资福利管理机制.
一、现行军人工资福利制度缺陷
（一）军人工资结构的激励作用没有充分发挥
军人工资结构包括组成工资收入的各部分,工资结构的合理性直接关系到工资保障激励作用能否全面发挥作用.就现阶段军人工资福利经济理论框架来看,工资结构模式实行的是“三结构”工资制,由职务、军衔、军龄三项工资组成.一般根据军人的职务等级确定工资水平,与军衔脱离,过多的注重职务、资历,没有与个人能力形成有效的衔接,没有明确区分不同劳动者的工资等级,严重影响军人个体劳动力效率,从内部工资结构上不难看出工资的激励功能没有彻底发挥出来.
（二）工资结构形式没有体现军人职业的特殊性
依据军事理论解释,军事劳动是社会总体劳动力的重要组成部分,是形成战斗力的特殊劳动群体,军人职业较其他职业更具危险性和责任性,基于军队干部工资改革,建立了职业的津贴制度,全面提升了军人的社会地位,然而在社会收入制度多元化发展前提下,现行军人的工资福利待遇面临挑战,补贴占据的比例较小,弱化了激励功能,难以真正体现军队特色.
(三)福利供给存在局限性
军人的各项福利主要体现在住房、医疗、交通、通信、保险等方面,完善的军人福利制度能够有效解决军人的实际困难,减轻精神压力和生活负担.在具体进行军人福利待遇框架制定上,实物的供给比重较大,货币化供给能力不足,难以从根本上提高军人的生活质量,对于均衡军人和社会劳动者收入存在困难,一定程度上军人的合法权益得不到保障,与国家推行的福利保障社会化、货币化形式背道而驰.
(四)工资收入增长机制不完善
军人工资在国家各项政策支持下逐渐趋于合理化,军人工资福利待遇得到提高,但在具体的收入分配上呈现的是一种单一的结构形式,军人收入来自工资,地方人员的收入来自各种补贴、补助、红利等,严重应该影响军人的积极性,分配机制表现出的不公平性,难以将军人工资增加与物价水平增长相统一,缺乏了增长的弹性机制.
二、完善军人工资福利制度的对策思路
(一)确保军人社会保障待遇的多样化
在军人工资福利经济理论框架构建上,要在现有的军人工资结构上进行优化,除工资形式外,将福利费、探亲费、公务费纳入收入中,明确划分单位和个人的工资等级和范围,制定多样的等级福利性补助费用,加强改善现有的实物分配制度,将实物分配转化为货币分配,确保军人福利待遇供给直接、有效,推动津贴补助不断向工资货币化方向转变,从而更好适应社会发展需要,提高军人保障的效率和效益;同时积极借鉴外军经验,不断完善军人的社会保障待遇,比如优化税收,建立经济性优待项目,通过建立免税购物中心,为军人生活购物提供便利;为军人子女教育提供优待,对军人子女在同辖区转学实行免费择校待遇;在购房方面提供优质待遇,可享受低息贷款等福利待遇;在医疗方面实行免费疗养优待,加强对军人亲人、配偶、孩子的待遇,充分体现社会保障在军人福利待遇中的优势作用,全面提升军人在社会中的重要地位.
(二)完善军人职业津贴和补助体系
要想从根本上构建起军人工资福利待遇经济框架体系,必须建立军人职业制度体系,根据军人职业特点,提高军人的保险待遇,充分保障军人的的合法权益,激发军人献身国防建设的积极性,不断提升军队的战斗力水平.要将保险制度与军人工资福利待遇相结合,逐步建立起具有中国特色的军人工资福利待遇与保险制度体系,在具体制定保险制度时,要积极顺应社会主义市场经济的发展要求,紧跟国家工资福利制度改革步伐,明确将按劳分配与生产要素相结合,促进地方社会保险制度与军人工资制度等的有效衔接,保障资金来源的可靠性,确保管理体系相对稳定.
军队作为执行特殊任务的组织,与地方各部门、行业存在较大差异性,在制度的制定、改革上要结合实际建立具有军队特色的军人保险制度,加强与地方保险制度的扶持,全面维护军人的合法权益,不断满足军人基本生活需要,在按劳分配基础上,加强军人工资福利标准的确认,对于贡献较大的军人在福利待遇上要进行适当的调整,将工作能力与薪资待遇职业挂钩,确保工资待遇体现在军人的职业能力.在保险费用承担上要结合军人实际,不可超出军人的承受能力,建立健全军人工资福利和军人保险管理机制,加强管理机构建设,根据财务工作的实际开展情况,增加财务人员的配置,并加强人员的培训,明确划分相关人员的工作职责,加强军人保险基金管理,严格执行国家和军队的相关法律条例进保险金的集中管理,做到专户存储、专款专用,加强监督管理机制的建立,保障保险基金的安全性.
(三)建立健全军人工资福利待遇的法制体系
在确定军人在社会中的分配地位时,要依法进行形式分配,切实考虑军人的自身利益,制定明确的军人待遇原则,牢牢把握国家政治体制、经济体制、人事制度、分配制度,根据军队实际情况,重点解决军人的实际困难,全面调动军人的积极性,增加军人献身国防事业的责任感.在相关法律制度上要具备合理性和可执行性,确保军人工资待遇有法可依、有法必依,逐渐完善军人薪资待遇体系建设,按照立法机构颁发的各项规定进行军人待遇制定,制度内容上要包括工资、福利、保险待遇等.
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