简介:关于本文可作为用电检查方面的大学硕士与本科毕业论文用电检查论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
王 琴（新疆伊犁河流域开发建设管理中心伊河水电中心,新疆 伊宁835000）
摘 要：文章对违章用电、窃电现状进行了较全面的分析,提出应正确运用法律武器,依法进行用电检查,严厉查处违章用电和窃电行为.
关键词：违章用电；反窃电；用电检查
中图分类号：TM732 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（ 2010）31-0089-03
近年来,一些违章用电、窃电分子的“法律意识”也明显提高,虽然他们违了法,但他们善于抓住供电企业在工作中的某些不足和弱点,运用法律手段,使自己逃避应有的惩罚.为此,研究分析违章、窃电用户目前的状况,正确运用法律武器,依法进行用电检查工作,严厉查处违章用电和窃电行为有非常重要的意义.
1. 用电检查工作现状
1.1 窃电涉案金额不断高涨
前几年,违章用电和窃电的主体主要由部分居民住户、个体企业和高耗能企业组成,其行动方式主要以孤军作战为主；近年来,受利益的驱驶,窃电如传染病一样,不断蔓延至城市、乡村的每一个角落,部分农村电工、企业电工乃至供电企业的职工加入其中,他们扮演了技术传递和信息传递的角色,使窃电方式从单兵作战发展到有组织、有预谋的群体作战；这样一来,窃电主体点多、面广、线长,窃电案值直线攀升,防不胜防.
1.2 窃电技术日新月异
窃电方式由以往较原始的窃电方式( 如私拉乱接无表用电、绕越电能表用电、私自开启电表接线盒封印和电表大盖封印用电和损坏电能表以及计量互感器用电等) 已发展到现代化高科技术含量的智能型窃电方式,如使用倒表器窃电、使用无线遥控方式窃电等.由于高科技含量的引入,利用电能表的物理原理,通过改变电流、电压、相位和安装接线等四个方面的参数,分别采取断流和欠流、失压和欠压以及通过移相和改变接线等方式,达到使电表转慢、停转和反转的窃电目的.此类窃电非常隐蔽,一般难以发现.另外,从另一方面看,窃电技术的研究和窃电产品的开发日趋专业化,社会上已出现了窃电技术研究机构和窃电产品的生产厂家,加上窃电者的运用,基本上形成了科研技术、产供销一条龙服务.
用电检查管理办法:防范台风加强建筑工地用电检查
1.3 窃电者受到打击的力度明显不够
一般来讲,窃电者( 个别除外) 均有不同程度的社会关系和背景,有的与地方政府官员有密切的关系；有的与乡村电工、电力企业职工内外勾结.因此,窃电者往往气焰嚣张,态度蛮横.为防止窃电行为被抓获,除对大门加锁作为第一道防线外,在厂区内放养狼狗充当第二道防线和报警哨兵,除此之外,门卫室还有人值班并有信号专线及时通知配电室人员破坏窃电现场,从而逃避被抓获.更有甚者拒绝接受检查,并对用电检查人员和论文范文机关联合办案人员大打出手,公然暴力抗法,严重威胁着办案人员的安全.
从另一方面看,电能商品有别于其它商品,由于它的生产、运输和销售是同时完成的,所以电能被盗不同于其它商品被盗,有其独特的特点：(1) 是窃电现场不会对周围建筑设施造成损坏,几乎可以完全销毁现场,不留下一点痕迹；(2) 窃电工具小巧,易隐蔽,不容易被外人发现；(3) 盗窃的电能不需要运输、储藏和销赃,窃电瞬间便完成销赃；(4) 即使窃电者被现场抓获,也不能做到人赃并获,作为被盗电能的主人的电力企业也不可能马上知道被盗电能的多少,只能通过调查询问和收集有关资料后确定.介于以上特点,在证据的取证问题和证据的可信度问题上给司法机关办案带来一定的难度.另一方面,司法机关在证据的采用方面享有过大的自由裁量权.
在办案过程中,难免受各种关系和因素的影响( 尤其是受偏向弱势群体和办案责任追究制的影响),供电企业千心万苦得来的证据被轻易否决；这样一来,一方面供电企业的巨额损失不能追回；另一方面窃电者没有得到应有的制裁；更重要的是给全社会的电力供应与使用环境造成极坏的负面影响.
2. 用电检查存在问题分析
2.1 用电检查队伍偏少
当前电源建设、电网建设和用电客户的增长上,都向前迈了一大步.有的地方用电容量和客户量比以前翻了一番还要多,而用电检查人员的数量基本没有增加,显然在人员的数量配备上跟不上发展的需要.
2.2 人员素质和技术装备需要加强
随着改革的深入,各种私营企业、股份合资企业和租赁承包企业的出现,受利益的驱使,各式各样的违章用电和窃电行为相继出现,这一现实已郑重地告诉大家,要抓好用电管理工作,采用科学的方法才能管理好用户.从目前的现状来看,虽然加强了人员的技术素质培训和配备了部分相关的检测设备,但还不能满足要求.
2.3 供电企业的位置问题
随着电力管理职能的移交,电力企业已真正成为一个企业,同其它企业回到同一个起跑线,具有平等的法律主体.所以,电力企业的一切面貌和表现方式只能以企业的形式表现出来,否则就是越位,甚至会造成严重的法律后果.这在电力纠纷案例中尤为明显.
2.4 用电检查人员的人身安全问题
窃电者因有明显的利益驱动,加上各种势力和因素的暗中相助,往往态度极其蛮横,有的甚至大打出手,而用电检查人员凭的仅仅是一颗强烈的责任心和正义感开展工作,他们手无寸铁,人身安全严重受到威胁.
2.5 电力法律、法规的可操作性差
由于目前的《电力法》、《电力供应与使用条例》有很高的法律效力,但缺乏可操作性,而原电力部代表电力管理部门出台的行业规章可操作性强,但法律效力又不高的特点,使得供用电纠纷在司法处理上,供电企业较为被动.
2.6 用电检查工作中的程序问题
在日常的用电检查工作中,检查人员对用户违章用电和窃电事实的判定是较为准确的,但往往会忽略执行程序的合法性.在进行用电检查工作时,必须做到以下几点：(1) 必须按要检查的内容填写《用电检查工作单》,并经批准后方可赴用户执行任务；(2) 现场检查不得少于两人；(3) 到用户现场必须出示《用电检查证》,并叫用户派人随同检查；(4) 检查完毕,用户应在《用电检查工作单》上签字；(5) 对有明显违反国家有关规定的,用电检查人员应向用户开具《用电检查结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》,要求用户在规定的时间内接受处理；(6) 除现场检查确认有窃电行为的,可当场中止供电外,必须按规定程序进行停限电.
2.7 有关证据的收集问题
证据的收集直接影响对案情的处理.就一个案例来讲,证据包括现场询问笔录、有关的运行管理资料收集、图片记录、音像记录等,对证据的要求是：必须真实有效；具有唯一性；必须能完整表达违章( 或窃电) 的主体、案情所在的具体位置、有关的用电容量、起止时间以及能为证据提供证明的论文范文物等一切认为有效的资料；证据取得的途径必须合法.只有这样才能达到预期的效果,所以在证据的收集问题上,供电企业要以敏锐的眼光、合法的途径和谨慎的态度来开展工作.
3. 打击窃电的策略和方法
3.1 打击窃电必须坚持防范和查处相结合的原则
因电网遍布城市、农村的每一个角落,深入到每个企业和百姓家庭,因而,窃电具有点多、面广、防不胜防等特点,尽管在打击窃电中付出了艰辛的努力,取得了较大的成绩,所抓获的窃电也只占到总窃电的10% ～ 30% 左右,更多的窃电者还未被抓获.换一个角度看,与其敞开大门让窃电者开始行窃后去抓它,不如关好大门不让窃电者入室,所以提高计量装置的防窃电能力,关好电的大门,是最基础、最积极,也是有效的防窃电手段.
3.2 打击窃电需要大力宣传
要使窃电势态受到最有力的打击,一方面要有强大的反窃电队伍真抓实干,另一方面必须有新闻媒体的正面宣传,向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性,激励人民群众的反窃电热情,使窃电者处于人民群众的监视之中；另一方面利用新闻媒体对大案要案进行报道,弘扬正气,使部分窃电者警醒,在社会上形成强大的威慑力；这样,反窃电工作能起到事半功倍的效果.
3.3 打击窃电应掌握全面的法律知识
打击窃电管理的今天,作为合格的用电管理人员,仅仅知道和熟悉《电力法》、《电力供应与使用管理条例》以及行业有关管理办法是不够的,还要加强对《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《合同法》、《社会治安管理条例》以及地方政府出台的反窃电管理办法和公、检、法出台的有关打击窃电和盗窃电力设施的文件精神,作到深刻理解并能正确灵活运用,避免并逐步杜绝工作违法行为的发生.
由于窃电的社会性和复杂性,使反窃电工作具有艰巨性和长期性,在工作中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题,只有在以后的工作中不断学习,才能把用电检查工作做得更好.
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用电检查管理办法引用文献:
[1] 管理办法论文范文 关于管理办法类硕士论文范文3000字
[2] 管理办法论文写作资料范文 装修和分户验收方面有关毕业论文怎么写3000字
[3] 本科生毕业设计(论文)抄袭检测管理办法
