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（江西省电力工程总承包有限公司,江西 南昌 330006）
摘 要：随着网络在全国范围的快速发展,电力行业的竞争日益激烈,对电力工程项目造价控制的要求也越来越高,电力行业造价控制的好坏直接影响造价的高低.文章论述了当前工程造价管理的主要问题,并从加强工程招投标管理,积极推行限额设计,充分发挥政府的宏观调控作用,注重实效、节约成本、降低造价、培养高素质的复合型人才等角度提出了解决工程造价管理问题的对策.
关键字：电力工程；造价控制；工程招投标管理；限额设计；精细化设计
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2010）09-0124-02
加入WTO以后,建筑市场面临着更加激烈的竞争,一方面中国要开放市场让更多的外国企业进入中国；另一方面中国企业要跨出国门全方位地参与国际建筑市场的竞争.电力建设工程造价管理无疑也将被纳入国际经济一体化的进程中,但就目前该行业竞争力而言,我国目前的造价控制方法有待改进,存在问题值得探讨.
一、当前工程造价管理的主要问题
(一)招标工程人为压价
低价中标原则有时会造成工程造价严重失真,最终也就造成工程质量下降,人为压价不论工程技术含量高低,只会带来严重的工程质量后果.例如:（某）新建变电站,按现行论文范文估价,构建成本价应为560万元.投标方为了能中标,不惜代价地降低报价,分别按480万元、450万元、410万元报价.这样,报410万元的一家中标,结果造成了实际投资远远低于估算造价,施工方偷工减料,将钢筋直径减小（以小代大）、降低砼的标准等,给整个工程的质量带来隐患.
(二)人为变更设计,提高安全系数,造成巨大浪费
个别设计人员为了谋取私利,应施工单位的额外要求或小集团利益的驱使,任意变更设计,“配合”施工单位赚取超额“利润”.例如,某电缆安装工程,从安全系数考虑,电缆截面设计为240mm2就足以能满足项目的需求,可为了谋取私利,人为的将电缆截面提高为300mm2.个人仅获得了一点小利益,而使整个工程项目造成了很大的浪费及损失.
(三)部分材料论文范文不明,导致工程造价失控
有的主材的型号和材质在设计中不明确、系统规定的装置性材料论文范文跟不上市场论文范文的变化,预算采取的是系统规定的论文范文,而实际购置时采用的市场现价.例如,某电缆改造工程由于设计未明确主材型号,几个施工单位在购PVC管材时采用了不同的规格型号,论文范文也明显不同,分别为38、58元/m.同一项工程采用不同规格型号的材料,给工程结算带来了很大的困难,导致工程造价中不必要的浪费.
工程造价控制论文:工程量清单模式下如何提高工程造价控制效果
(四)“三超现象”普遍存在
为了争取项目能顺利通过,尽量压低概算造价,预留投资缺口,在建过程中通过追加投资,提高建设标准,结果导致概算超估算、预算超概算、决算时又超过预算.例如,某送电线路安装工程,工程估算价为520万元,审批概算为560万元,工程结算为624万元.如果按审批概算的内容进行结算（审定结算金额517万元）,不会超过概算,但由于实际工程配套需求,增列了一条“恢复”工程（概算时有意预留了此项缺口）,增列110万元.结果超概算67万元.
二、解决工程造价管理问题的对策
(一)加强工程招投标管理
在保证工程质量的前提下合理控制工程造价.在市场经济条件下,工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制度,利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的.首先是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则,加强对投标的监督；二是要建立一套有效的工程造价和材料论文范文信息发布机制,对相关造价指标加强监控；三是加强对标底和合同价的审查把关,不干预交易各方的市场竞争.
(二)积极推行限额设计
健全设计经济责任制.初步设计决定工程建设的规模,产品方案、结构形式、建筑标准及使用功能按项目投资估算,控制初步设计及概算,再用初步设计概算控制施工图设计及概算,在按规定程序设计的同时,加强设计的复核,建立设计、校对、复核等管理责任制.在保证功能及技术指标的前提下必须制定双赢策略、合理分解和使用投资限额、融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来.严格控制设计变更,以保证概算投资不突破.
(三)精细化设计
定期修订系统规定论文范文.改变粗放性设计,努力采取精细化设计,杜绝设计中的盲点.省电力公司要定期修订一次系统规定论文范文,使之与市场价相符,保证物资的招标价与概预算论文范文一致.
(四)加强投资估算管理
投资估算必须是设计的真实反映.要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图.要进行多方案比较方案要优化,设计方案不仅技术上可行,而且经济上更应合理.
三、针对我国电力工程造价控制建议
(一)充分发挥政府的宏观调控作用
美国的电力市场,政府发挥着重要的控制作用.虽说是开放性市场,电价随市场调节变化,但实际上电价的限价还是由政府控制.由于美国加州政府对电力市场的调控失灵和电源建设的不合理,导致加州近两年的用电危机.我国目前实施西电东送,正是发挥政府的宏观调控作用、实现优化资源配置,具有重大的协史意义.在厂网分开为标志的电力体制改革中应加强电源、电网的建设和规划,在电源点建设布局和电价控制机制方面,吸取美国的经验教训,防止电力危机事件发生.
(二)注重实效,节约成本,降低造价,完善的设计是控制电力工程造价的前提
美国电力建设设计前期阶段,要做多个方案比较,在设计方案的研究、论证中有估价师参与,估价建立在价值工程基础上,估价师提出各方案的工料分析和主要技术经济指标,使业主能够在进行全面比较的情况下,选择一个满意的建厂方案；我国在项目前期可研阶段也要求做多方案比较,但由于前期论文范文和设计周期等原因,在多方案中往往只做1～2个主方案,其他方案由于深度不够,往往只起陪衬作用,且此时提不出工、料、机分析,这对项目决策和建设论文范文影响很大,所以我们应该充分重视设计前期工作,在资金和时间上予以必要保证,同时对国内资金建立必要的投资决策责任制.美国的电厂、变电站建设注重实效,电厂厂前区小,没有华丽的地面和墙面,不追求豪华的工作间,汽机房也露天布置,厂站的大门标志仅用素红砖砌一幅几平方米墙写上厂站名.我国干旱少雨地区电厂是值得考虑采用汽机房露天布置的,一些地方电厂、变电站建设不应追求一流的装修标准.我国发电厂、变电站建设在节约成本方面还大有潜力可挖,特别在建筑装修标准和辅助设施方面.
(三)培养高素质的复合型人才
电力企业是资金和技术密集型企业,需要高素质的复合型人才.在美国十分重视招收和培养优秀人才,造价工程师一般都是大学毕业后再经专门造价控制学习,经过工程实际锻炼,由造价协会考核认定,具有较高的地位和待遇.建议今后我国电力建设行业从事造价专业人员,必须大学本科相关专业毕业,从事工程设计与施工三年以上,并经电力造价控制部门严格考试合格后持证上岗,从根本上改变我国造价专业人员素质问题,为建设工程造价控制奠定坚实基础.
(四)造价*咨询机构是控制造价的保证
美国电力工程项目实行小业主控制模式,业主公司不可能也没有必要拥有一套从事工程造价的专业人士,所以对工程造价的具体控制、工程技术、投资估算等工作都是由具有社会*性质的估算公司、工程咨询公司来进行的,它是一个纯民间的非盈利机构,开展各种咨询服务工作,包括电厂控制、能源需求、可行性研究、投资估算、工料分析等,其目的是为工程造价控制提供指南.我们应进一步加强*咨询机构的培育、发展,使其与业主或承包商之间形成咨询业务上的经济合同关系,真正走入市场,减少咨询干扰,客观公正的开展咨询工作,使电力工程造价的确定更符合实际.美国电力工程造价控制的做法,由于社会制度、体制、文化方面的差异,还不能完全照搬,但亦有许多方面可以借鉴和直接移植应用,以提高我们的造价控制水平,为电力改革和发展事业做出贡献.
参考文献
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工程造价控制论文引用文献:
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