简介:关于本文可作为相关专业开发区城市论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文开发区城市论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
文/
住房和城乡建设部政策研究中心研究员、教授 王珏林
清华大学老科技工作者协会特聘专家、研究员 贾玉瑞
我国经过30多年的快速发展,有很大一部分功劳与建立的各类开发区、科技园区有关系.随着各类开发区、科技园区、金融园区、教育园区等在全国各地遍地开花,大中小城市都设立了开发区,有的城市有多个开发区,数量最多时全国有近7000家.后来经过整顿,撤销了一部分,还有大量开发区存在.有的城市将设立的开发区当作城市发展或招商引资的论文范文,其实并不那么简单.目前就有许多开发区在发展中遇到了窘境,建设和发展遇到诸多困难,至今还存在很多问题待解决.
依赖政策招商.很多开发区就着眼于政策支持,例如税收优惠、土地优惠和财政补贴等.这些优惠政策在一定时期会起到一些作用,但不可持续,难以形成发展的核心竞争力.有些城市实行的零地价招商政策,并没有给当地带来更多的实惠,却占有或浪费了许多土地资源；后来各地实行优惠招商政策,效果参差不齐,大部分都没有达到预期效果.
依赖土地招商.很多开发区,不考虑长久的发展,进篮子就是菜,完全是快速贱卖土地资源.招揽来的很多是投机型企业,看中的是低价甚至免费土地资源,根本没有想全面建设、长期生产.土地闲置率巨大,很多开发区变成了住宅区、鬼城.
恶性竞争抢商.很多开发区的规划看起来都很像,内容千篇一律.招商内容大多都是地理位置论文范文、交通便利最多,税收优惠、财政补贴、产业充足、能源充足、劳动力充足、品牌形象.结果必然是恶性竞争,多败俱伤.很多开发区,无高新技术、无产业链条、无规模效应、无资源共享.
虚假宣传骗商.很多开发区被规划成未来城市的副中心,被允诺提供更多的优惠政策、对基础设施进行大量的投入等.以上办法前些年还是有效果的,但现在就不那么灵验了.很多企业都有过这样的经验教训,希望政府不仅说,更需要做,要有实际行动和吸引招商引资的具体措施,靠虚假宣传骗商已经行不通了.
规划浮夸论文范文.很多开发区从申报设立之初,就是浮夸论文范文.为了获得批复,市场调研、未来预期、战略规划都是有论文范文不吹牛,导致了一开始就是畸形和泡沫.2003年-2007年清理掉的5000个开发区,占到当时论文范文时期的总数量的77%,基本都是这种情况.剩下的近一两千个开发区也都多少遗留和包含此类问题.
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由于存在以上的问题,目前很多开发区的建设规模、开发进度、投资结果、配套程度都严重低于预期和规划,企业的合同履行率、投资落实率、建设完成率、产业持久性、实际经济效益、实际税收、实际劳动力解决量、实际当地经济拉动效果都远远少于预期、汇报和宣传的数据.这些现象严重地制约了当地的经济发展,从而间接地造成土地资源闲置、金融秩序混乱、产业发展失衡和财政格局失调.
党的十八大提出要进一步深化改革,推进市场化发展.我国的各类开发区、科技园区等建设也要转变思路,按照国家改革方向,将开发区运营机制建成城市改革开放前沿、全面市场化运作模式的典范.各地的开发区在吸引资金、吸引企业、吸引人才等方面都面临严酷的竞争,只有改革开放力度大、市场化运作规范的才会有发展的先机.
完善开发区市场化的政策.开发区没有完善的市场化政策,就不可能打开市场的大门,还会沿袭以前各地的经验,人人参与招商、政府各处求人招商的被动局面.政策开路,改革开放的大门才能打开.
准确对开发区进行定位.未来的开发区应当发挥主城区的副中心作用,在人口规划、土地规划、产业规划、基础设施规划等方面都要按照城市来布局,各项配套和功能都要齐全,如学校、幼儿园、医院、运动场所、休闲场所、公共交通都要安排,并留有足够的土地和发展空间.不要像很多已建成开发区,就是个产业园区、科技园区,根本不具有城市功能.
有序开发、珍惜每块土地.初期开发区的土地比较多,急于促成投资规模,不管什么样的企业都引、不管什么样的项目都放,降低标准会自毁楼台,更多的、更好的企业、投资者、消费者就不愿意来.要按照开发区的定位、产业发展方向做好城市、做好产业.要科学安排好每一块土地,让每块价值都能实现最大化.
建成服务性的政府.开发区工作进展的快慢,取决于政府效率、领导能力.因为我们大部分现行政策法规,都是以管制为主、约束企业为主、资源型垄断为主,无法真正改革开放、不能吸引到资金、企业和人才.政府工作人员的每个行为,都会影响政府改革开放大局.只有提高政府公务人员的整体素质、完善全面的服务措施,市场发展才有保障,开发区发展才能大踏步前进.
严格绩效考核机制.开发区管委会和各个部门都要建立严格的考核机制,任务不明、责任不清、奖罚不兑现是培养不出一支能战斗、能打胜仗的队伍.以上方面都要通过体制机制来实现,所以管理要从机制入手、效果要从责任抓起.全面建立和落实岗位责任制,不管领导还是职工都要签署责任书.建立内外两种考核机制,让社会参与监督.
我国各城市开发区面临情况有所不同,大城市由于土地的稀缺,招商引资难度要小些,中小城市的开发区招商引资的困难会大得多.只有改革开放快的城市,才能把握住发展的机遇；只有市场化政策比较宽松的城市,吸引投资、企业、人才的机会才会更多.
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青岛开发区城市桂冠引用文献:
[1] 经典城市规划学位论文选题 城市规划学位论文题目选什么比较好
[2] 最新城市规划学士论文选题参考 城市规划学士论文题目选什么比较好
[3] 新颖的城市规划期末论文题目 城市规划期末论文题目怎么定
