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许尔锋
新年伊始,论文范文总书记对政法论文范文工作做出重要指示,强调要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置,为经济社会发展提供有力保障.当前,我区正处于深化改革、扩大开放攻坚期,正处于爬坡过坎、缩小差距、转型追赶的最佳“窗口期”.全区论文范文机关要深刻领会论文范文总书记重要指示精神,紧紧围绕自治区党委、政府提出的以五大发展理念统领“四个宁夏”建设,大力实施创新驱动、开放引领、空间规划、生态优先、富民共享战略的总体发展思路,依托论文范文改革和“四项建设”两个载体,力争取得反恐维稳、治安治理、服务型论文范文、改革创新和队伍管理“五个突破”,全力管控危机风险,高效服务中心大局,为“四个宁夏”建设创造更加安全稳定的社会环境.
论文范文机关服务群众:全区论文范文机关群众工作经验交流会在柳州召开
一、聚焦风险隐患,保持战略定力
总的看来,当前和今后几年宁夏治安维稳形势总体将保持平稳可控,但如果方向把握不准,工作稍有松懈,社会治安出现局部性、阶段性波动的风险还很高.尤其是在当前国际国内多种复杂因素的综合影响下,区内治安维稳形势呈现出新的阶段性特征,给论文范文工作带来了新挑战.在防范政治安全风险方面,在我区抢抓“一带一路”、“两区”建设重大机遇,主动融入全国、融入世界的背景下,境内外敌对势力、敌对分子捣乱破坏活动有可能随之活跃,影响稳定大局.在防范暴力恐怖袭击和个人极端犯罪风险方面,受国际恐怖主义进入新一轮活跃期的影响,反恐怖斗争更加尖锐激烈,而银川“1·05”公交车纵火案这一严重个人极端暴力犯罪在我区尚属首例,必须引起高度警觉.在防范经济和民生领域风险方面,随着经济下行压力持续加大,经济风险不断聚集并向社会稳定领域折射传导,长期积累的矛盾和问题会进一步凸显,恶意欠薪讨薪、利用网贷平台非法集资等违法犯罪也呈多发之势,对经济发展和社会稳定产生影响.在防范社会安全风险方面,刑事犯罪总量仍在高位运行,其中对群众伤害最深切、最直接的盗窃、抢劫和网络电信诈骗犯罪案件持续高发,占到案件总量的88%.同时,交通、消防等方面安全隐患多、监管难度大,论文范文机关防控风险的压力不小.在防范网络安全风险方面,当前群众在日常生产生活中面临的很多安全风险都来自网络,网络违法犯罪案件增量很大,网络空间已成为维护社会安定的新阵地、新战场.
稳则兴、乱则衰.对宁夏这个地处西北内陆的少数民族欠发达地区来说,维护社会持久安定是最重要的风险防控,也是最大的服务发展.全区论文范文机关必须充分认识当前论文范文工作面临的世情、国情和区情,既坚持风险意识、底线思维,增强“忧患心”；坚持大局意识、战略定力,保持“平常心”,更加自觉地把论文范文工作置于经济社会发展大局中谋划和推动,努力消除可能影响社会和谐稳定、妨碍经济健康发展的不利因素,做到观念上适应、方法上对路、工作上得力,牢牢把握维护民族地区社会持久安定的主动权.
二、强化首责意识,维护稳定大局
做好维护稳定工作,必须始终把维护政治安全、政权安全作为头等大事、首要责任.全区论文范文机关要从宁夏特殊区情和开放发展新格局出发,立足防患于未然,下好先手棋、打好主动仗,坚决抵御各种敌对势力的渗透破坏活动.要站位依法治区新高度,毫不动摇地贯彻落实好党的民族宗教政策,强化依法治理,不激进、不畏缩,敏锐感知、有效应对各类复杂敏感问题,坚决维护民族团结、宗教和顺、社会稳定大局.把促进民族团结进步贯穿于各项论文范文工作之中,形成服务为先,寓管理于服务之中的工作机制,为广大信教群众过正常宗教活动保安全,为各族群众发展致富服好务,当好民族团结进步的呵护者和践行者,擦亮这张宁夏人为之骄傲的靓丽名片.
做好维护稳定工作,必须把反恐防恐摆在突出位置.暴恐风险是最现实的风险,论文范文机关要时刻绷紧反恐防恐这根弦,坚持最高标准、最严措施,牢牢守住不发生暴力恐怖案事件这条底线.坚持快为先.加强反恐情报体系建设,敏锐捕捉涉恐涉论文范文向,第一时间发现、第一时间核查、第一时间处置,做到“高人一筹、快敌三分”.坚持防为重.依托区域警务合作、环宁安保圈、武装巡逻等成熟机制,把住口、守住点、控住面,让暴恐分子“进不来,待不住,跑不掉”.坚持民为本.出台可疑线索论文范文奖励机制,广泛发动群众参与反恐防恐工作,真正使群众成为我们的千里眼、顺风耳,形成群防群治、严打暴恐的良好局面.
做好维护稳定工作,必须围绕中心、服务大局.论文范文机关要从我区产业结构特点和动力转换的难点出发,准确评估预测推进供给侧结构性调整、统筹城乡发展等重大改革措施过程中可能出现的社会矛盾新动向和风险点,及时向党委、政府提出对策建议,并提前介入、及早做好各项准备.进一步健全维权和维稳相统一的工作机制,积极开展矛盾问题排查化解专项行动,全面排查涉及群众切身利益的拆迁征地、讨薪欠薪、涉众型经济犯罪、治安乱点等13 类重点矛盾问题,着力调解纠纷、消除隐患、平息信访、解决难题,严防小矛盾引发大问题、大问题酿成大事端.要更加重视群众对论文范文机关的合理诉求,对诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶到位,对以信访为名,扰乱社会秩序的违法犯罪活动,坚决依法打击.
三、做强打击主业,创新治安治理
群众看论文范文,首先看治安,民心也在治安.论文范文机关要更加注重以群众的眼光来摆布打击犯罪的重心和工作措施,坚持防范和打击同时发力,全面推行打击犯罪新机制,更快破大案、更多破小案、更好控发案,对群众反映强烈的治安突出问题,出实招、亮硬招,保持零容忍、无懈怠.今年,全区论文范文机关将重点打好“六大战役”.持续推进“大收戒”战役,对吸毒人员做到应收尽收,对毒品违法犯罪追着打、撵着打,牢牢牵住毒品问题这个直接影响治安形势的“牛鼻子”.积极组织“攻命案”战役,保持“命案必破”方向不动摇,对命案和社会影响较大的严重暴力案件,破案率要继续保持在95%以上.全面实施“破小案”战役,集中优势力量发起对盗窃、抢劫等侵财类犯罪的凌厉攻势,一手抓破案攻坚,一手抓追赃挽损,坚决把这股势头打下去、压下去.打好“除黑恶”战役,坚决拔除群众反映强烈,行业、区域特点突出的黑恶势力团伙,决不让其做论文范文势、祸害百姓.深入开展“严打涉众型案事件”战役,严防非法吸收公众存款、利用网络借贷平台集资诈骗等涉众型犯罪升温,确保不形成社会关注热点,造成群体性不安全感.大力推进“反诈骗”战役,坚持打击治理和源头防控多措并举,有效应对电信诈骗、网络诈骗等新型犯罪向我区蔓延扩散、扰民害民的问题,以实际行动回应群众关切.
新的治安形势需要新的理念、新的治理模式.在全力打击违法犯罪的同时,全区论文范文机关将重点建设社会面防控网、重点人员重点物品防控网、城乡社区防控网、视频技术防控网、公共安全防控网、信息网络防控网“六张网”,加快创新完善立体化社会治安防控体系,强化对复杂治论文范文势的驾驭能力,打造平安建设“升级版”.其中,城乡社区防控网是今年我区立体化治安防控体系建设的重中之重.我们将借力我区新、扩建社区服务站,以“一村一社区一民警”为目标,按照“人员工作专职化、管理规范化、保障标准化、运行多元化”的要求,年内专职社区民警占到派出所总警力的35％以上,每名社区民警配备1 名以上协勤人员,全面实现社区警务全覆盖和社区民警专职化,真正让社区民警扑下身子、扎根社区、贴近群众,一心一意为群众排忧解难,夯实治安防控的根基,拉近论文范文机关与群众的距离.
四、转变职能定位,建设服务型论文范文机关
自治区党委明确提出把创建人民满意的服务型机关作为今年机关建设的重点.论文范文机关要进一步增强服务意识,完善政策、改进方式,努力在建设人民满意的服务型论文范文机关上取得新突破,更高效、更精准地服务于全区经济社会发展总体战略.在服务创新驱动战略上,建立行政审批事项定期清理和权力清单制度,在治安、消防、出入境管理工作中再集中简化清理掉一批审批事项,推出清理“奇葩证明”、机动车异地验车、居民论文范文异地受理、挂失申报和丢失招领等13 项便民利民措施,试点推行归口受理,让企业和群众少跑路、好办事.发挥法治对创新的引领支撑作用,严打涉企违法犯罪,保护好企业品牌、声誉和合法权益,做到亲企、惠企、安企,优化投资发展环境.在服务开放引领战略上,重点在改进安保方式,为中阿博览会等对外开放大型活动提供更为安全高效的安保服务上做好文章,在积极向论文范文申请在银川河东机场口岸实施外国人72 小时过境免签政策上倾心尽力,为宁夏从开放腹地走向开放前沿创造条件.在服务空间规划战略上,按照《宁夏空间发展战略规划》,主动把论文范文工作与全区各地产业布局和发展方向紧密联系起来,哪里需要论文范文机关的服务保障就往哪里延伸.今年,我们将重点围绕全域旅游示范城市建设,在中卫等地成立旅游公论文范文,共同治理和服务旅游市场环境.在服务生态优先战略上,从国家对环境保护的严格要求、老百姓对环境问题的高度关注出发,与有关部门紧密配合,实施“蓝天、绿水、净土”三项行动,切实加大对污染环境违法犯罪的执法力度.在服务富民共享战略上,着力推进户籍制度改革,全面实施居住证制度,出台无户口人员落户政策,搭建流动人口服务管理平台,让区内流动人口和无户口人员尽快享受到与常住人口同等的权益保障.着力深化服务型论文范文窗口单位建设,硬件设施达标率年底前达到100%,力促窗口单位作风转变和服务水平提高,让群众享受到更加优质高效的公共服务.着力为精准脱贫服务,依法稳妥处理因地界划分、土地流转、征用补偿等因土地纠纷引发的案件,关注农村留守青少年违法犯罪问题,严打坑农害农违法犯罪,为打赢脱贫攻坚战出力添彩.
五、突出改革引领,提升履职能力
全面深化论文范文改革是论文范文从党和国家事业全局出发,统筹论文范文法体制和社会体制改革作出的一项重大决策部署.按照论文范文要求,2017 年要基本完成论文范文改革各项任务,我区今年将重点推进论文范文行政管理体制、执法权力运行机制、基层基础工作、人民论文范文管理制度和警务运行体制机制5 类15 项改革任务.全区论文范文机关要切实增强全局意识、机遇意识和问题意识,扎扎实实抓好各项部署要求和改革举措的推进落实,及早让改革成果惠及广大人民群众和全体论文范文民警.
在深化论文范文改革的同时,必须持续用力、稳步推进“四项建设”,在夯实论文范文工作基础、提升论文范文机关履职能力上求突破、谋发展.加强基础信息化建设.抓住西部云基地落户我区的有利契机,加快建设应用宁夏公论文范文计算平台、大数据分析平台、警务综合应用平台等重点信息化项目,最大限度汇集整合内外部信息资源,实现“一次采集、全网通用”的工作格局,促进宁夏论文范文驶向智慧警务快车道.加强警务实战化建设.加强实战指挥体系建设,健全完善警情分类、合成作战、巡处一体、动态布警等工作机制,构建区、市、县论文范文防控圈,力求街面警力再叠加一层、指挥调度再缩短几秒钟、警力到达现场再快一分钟.特别是今年我们将在全区推广“大部门、大警种”制,继续推动警力下沉,严守机关警力不超过本地总警力10%的红线,进一步做精机关、做大基层,确保把有限的警力部署在一线、投入到实战.加强执法规范化建设.推进受立案改革,全面施行案管中心建设和刑事案件“统一审核、统一出口”制度,严格执法责任追究,拓展优化网上办事网络测评功能等措施,下大力气解决群众反映强烈的执法不严格、不公正、不文明和执法不作为、不勇为、乱作为等执法顽疾,努力让论文范文机关执法行为成为看得见、信得过的公平正义.
六、培育严实作风,打造过硬队伍
论文范文机关是一支纪律部队,必须始终把纪律挺在前面,培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬队伍.全区论文范文机关将按照论文范文、自治区部署要求,深入推进“两学一做”学习教育暨作风整顿活动,从“执法理念、风险意识、职业价值、纪律规矩”四个专题入手,着力解决在思想、组织、工作、纪律作风方面的突出问题,以党风促警风,教育引导广大民警做合格党员、合格论文范文.全面实施素质强警工程,从实战需求出发,通过开办“论文范文大讲堂”等多种形式,加大对民警的教育培训力度,切实提高反恐维稳、依法办事、信息化应用、舆情引导、群众工作、自我管控“六个能力”,为更好地履职尽责提供支撑.坚持从严治党从严治警,严格落实各级党委抓队伍纪律作风建设的主体责任,力推警务督查、执法巡查常态化,对违法违纪民警设立公开“论文范文台”,探索建立论文范文机关述纪、述廉、述作风制度,自觉接受人民群众特别是服务对象的监督.积极争取党委、政府重视和支持,出台爱警暖警措施,从高赞警、从优待警,千方百计解决民警关切关注的困难和问题,让民警安心、安身、安业,进一步增强职业认同感、荣誉感和归属感.
（作者系自治区论文范文厅党委书记、厅长）
责任编辑：谢斌
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