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本刊记者 田光锋,冯学娟,陈洪岩
在美丽的罗山脚下,有一个叫红寺堡的地方.这里街道整洁,村庄秀美；这里人心思进,祥和安宁.“中国葡萄酒第一镇”、中国最具发展潜力葡萄产区、全国首个慈善产业园等昔日蛮荒之地,今天生机盎然.17 年来,在扶贫开发的滚滚浪潮中,在23万回汉群众的共同努力下,红寺堡成为扶贫开发的新样板.
红寺堡区位于宁夏中部,是国家大型水利枢纽工程——宁夏扶贫扬黄灌溉工程的主战场,是全国最大的生态移民扶贫集中安置区,也是全国唯一一个以县级为单位、全部都是生态移民的县区.1999 年1 月,红寺堡开始开发建设,2009 年9 月设立市辖区.累计开发水浇地近60 万亩,搬迁安置宁南山区移民近23 万人,其中农村人口占83%,回族占61%,行政区划面积2767 平方公里,形成了两个镇3个乡1 个街道63 个行政村5 个城镇社区的规模.2015 年,红寺堡实现地区生产总值14.87 亿元,公共财政预算收入1.75 亿元,全社会固定投资68.64 亿元,分别是2009 年设区前的2.5 倍、3.4倍和4.6 倍；农村居民人均可支配收入由开发之初的不足500 元增加到5952元,先后有10.5 万人稳定脱贫.
自开发建设以来,红寺堡区认真贯彻落实国家“八七”扶贫攻坚计划和自治区历次固原工作会议等一系列扶贫开发决策部署,及时传达学习论文范文陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会、李建华书记调研盐池、同心扶贫开发座谈会议精神,紧紧围绕“搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富”目标,实施产业扶贫、社会扶贫、慈善扶贫、项目扶贫多轮驱动,扶贫开发取得明显成效,“论文范文好、黄河水甜”成为移民群众的共同心声.
前不久,记者一行来到美丽的红寺堡,听移民群众讲述发生在这里的扶贫脱贫故事.
柳泉村民致富新模式
在柳泉乡柳泉村,“1+1”这个新词语已经家喻户晓.“1+1”不是别的,它是一种扶贫新模式.“政府投资,企业管理,金融扶持,合作社运行,贫困户养殖”,正是这种养殖新模式,带领农户进入养殖新时代.
在村民周玉虎的家里,记者看到,几头壮牛正在欢快地吃草.周玉虎欣喜地指着吃草的牛告诉记者,加入壹加壹农牧公司后,他家养了6 头牛,一头牛纯收入在4800 元,6 头牛一年就能为家里增加收入近3 万元.
“牛一生病,公司就派技术人员来看.这样养牛省心省力,好得很.”周玉虎兴奋地说.
柳泉村位于红寺堡区以东15 公里处,全村辖3 个村民小组,共1172 户5180 人,贫困户有538 户1656 人.
2015 年,红寺堡区共整合各类资金5535.8 万元,用于扶持该村的基础设施、产业发展、环境改善、社会事业发展,着力打造精准扶贫综合示范村.
其中投入专项扶贫资金362 万元,重点支持草畜产业发展,与宁夏壹加壹农牧股份有限公司合作,大力推行“企业+合作社+金融机构+贫困户”的“1+1”肉牛养殖产业扶贫模式,即“四级推荐”“五落实”“四到位”“一达标”“一兑付”的模式,打造精准扶贫的产业示范村.
养殖扶贫方案:养牛扶贫 山区适合养殖什么品种的牛羊
壹加壹农牧股份有限公司副总经理白巍向记者介绍了“1+1”肉牛养殖产业扶贫模式.“四级”推荐,即通过“农户申请,村级和合作社审核,乡镇和扶贫办推荐,确定养殖户、养殖规模和贷款额度.“五落实”,即通过相关单位与企业、金融机构对接,做到“落实签*牛合同、落实3 户联保、落实企业担保贷款、落实银行放贷、落实扶贫资金贴息”.“四到位”,即在贫困户养殖过程中,企业做到“提供技术指导到位、日常监管到位、防疫监测到位、草料保障到位”,确保科学养殖.“一达标”,即通过4 个月的精心养殖,确保牛犊从入园时80 公斤达到210 公斤的收购标准.“一兑付”,对达标牛犊,由企业统一收购,一次性兑付养殖收益1148 元/头.
“牛在最好喂养的时候由农户自己养,难养的时候公司养,村上已经有350户贫困户参与到壹加壹农牧公司的养殖模式中.”柳泉村村主任杨勇说.
“通过一轮‘1+1’的产业扶贫模式试点养殖,养殖户普遍反映良好,具有投入成本低、养殖周期短、风险小、见效快的特点.贫困户一次贷款,一年内可循环养殖3 轮,按照每户10 头计算,一年纯收入可达到34440元.人均（按5 口人核算）纯收入仅养牛一项收入将达到6888 元.”新庄集乡副乡长段立栓说.
“1+1 的产业扶贫模式从根本上解决了农户买牛难、养牛技术不专业、缺乏养殖场地、卖牛难等问题,使农户由过去的零散养殖转变成为合作社经营.并且通过专业化合作养殖模式,为农户争取到了更大的金融支持,使农户生产和收益最大化.1万头牛可为当地农户带来直接经济收益2000 万元.”白巍说.
“1+1 的产业扶贫模式创新了龙头企业、专业合作组织带动贫困农户发展的利益联结新机制,让许多农户告别了小打小闹的散养模式,进入专业化、集约化、组织化的养殖时代.养殖农户增强了抗风险能力,实现了收益最大化,加快了脱贫步伐.”红寺堡区委书记丁建成说.
据了解,截至目前,壹加壹公司肉牛存栏量11000 头,牛犊存栏量500头,打造壹加壹肉牛养殖示范村3 个,带动周边500 多户发展养殖.
“按照壹加壹公司发展规划,2016年将带动红寺堡区超过1000 户以上群众养殖30000 头肉牛.”白巍说.
西川村民过上好日子
午后,记者来到新庄集乡杨柳村西川组村民高志福家中.阳光暖暖地照进院落里,一院子的玉米棒摞成堆,在阳光的照射下金黄金黄的.74岁的高志福老人红光满面,身板硬朗,正在院子里晒太阳.
走进屋内,记者和高志福以及其他村民围坐在烧得热热的炕上,听高志福细说他家这几年发生的喜事.2003 年,高志福一家从隆德县的一个小山村搬迁到了红寺堡,从山沟沟里来到这平展展的地方,住上了砖瓦房,喝上了自来水,全家人别提有多高兴了.“现在全家5 口人,儿子在外打工,每年收入2 万元,儿媳妇在家门口的葡萄园打工,早晚能照顾家里,啥也不耽误.家里流转了7 亩地,流转费一年有3500 多元,我每月还有120 元的养老金.出门就有车坐,不再靠天吃饭,信息也灵通,日子越过越好了.”高志福乐呵呵地说,“咱有信心过上好日子,还有个愿望,就是希望娃娃们好好念书成才.”
发展生产,增强了贫困群众的自我造血功能.在杨柳村西川组,村企合作产业扶贫让这里的贫困群众走上了富裕之路.杨柳村西川组村民全部为隆德县搬迁移民,现有632 户2918人,耕地面积6600 亩.2013 年以来,乡党委、政府积极探索“公司+基地+农户”的发展模式,引进了宁夏天得葡萄种植有限公司,集中连片流转土地5000余亩,实施高效节水改造,发展葡萄产业,加快了群众脱贫致富步伐.
据了解,西川组约有1400 余亩土地撂荒,集中流转后,群众拿到了520元/亩的流转费,有效增加了收入,撂荒地、沙化地又恢复为良田.
“土地流转后,葡萄亩收入4000余元,是种玉米的4 倍多.如今,全村青壮年劳动力放心外出务工,留守老人、妇女全程参与葡萄田间管理,熟练掌握了技术要点,已有230 余人成为产业工人.” 杨柳村党支部书记、村主任王文元说.
经测算,西川组每年户均仅土地和务工收入2.7 万元以上,其中基地务工收入5000 元以上,外出务工收入1.8 万元,土地流转费收入4000 元,人均稳定纯收入在5000 元以上.通过土地流转,西川组群众经济条件明显改善,已有200 余户翻建了新房,走上了致富路,过上了好日子.
王文元说,这两年进行土地流转后,光西川组就增加了110 多辆小轿车,在银川、吴忠、红寺堡买房的村民大约有80 多户,还有一部分农户养了牛、羊.从土地上解放出来壮年劳动力在外务工,也增加了收入.村里还有十几户群众没有脱贫能力,已经纳入低保.王文元说,让村里的贫困户都脱贫,仍是村两委今后要努力做好的事情.
马渠村民迎来新生活
生态移民,让一批批走出大山的人们告别了贫穷,走上了幸福路,迎来了新生活.
2015 年11 月5 日,红寺堡区新庄集乡马渠生态移民安置区又有来自同心县的13 户移民安家落户,开始了新的生活.住进了宽敞明亮的砖瓦房,看着配备齐全的生活设施,移民们心里美滋滋的.
马渠是红寺堡区的生态移民安置区之一,为了让马渠的移民“搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富”,红寺堡区因地制宜,采取了一系列卓有成效的扶贫措施.
在产业发展上,以规模化节水枸杞及中药材种植为主导产业,着力打造万亩生态枸杞种植基地.同时,按照户均1 座养殖圈棚的标准,由合作社集中经营,发展规模养殖产业.
在社会管理上,按照“5531”管理模式（着力强化责任、组织、服务、宗教以及社会保障“五大管理”,协调帮助移民签订土地承包、流转经营、务工就业、教育培训、拱棚种植等“五项合同”,及时向移民发放合法集体土地承包经营、农村宅基地使用以及房屋产权“三项证书”,逐步建立完善“一个网格化管理体系”）,建立完善了相应的服务管理体系.积极与迁出县对接,及时为移民接转*了两险、低保、大病救助、计划生育、子女就学等审批手续.
为了让移民生活得更方便,设立了生活服务区,经营各类生活必需品,同时开通了红寺堡区至马渠的公交线路.各服务功能站所及时化解处理移民所反映的问题,确保移民新村社会管理工作有序开展.
通上了公路、公交、自来水,通上了电视、宽带,吃得好,住得好,后顾之忧越来越少,生活越来越美好等红寺堡的老百姓知道,通向幸福的路就在脚下.
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