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2014年4月3日,教育部论文范文、农业部论文范文联合发布了《中等职业学校新型职业农民培养方案（试行）》,这是培养适应现代农业发展和新农村建设需要的新型职业农民、提高我国农业从业人员科技水平的一项重要举措.方案的出台,对于许多渴求文化知识的农民来说,是一件好事,但在实践中,存在着农民积极性不高,担心进校学习既耽误时间、又学不到实用技能.如何论文范文这些难题,积极响应国家的惠农政策,需要政府出面整合共享涉农资源、创新农业职业教育模式、培养懂技术会经营的新型职业农民,为我国农业的稳定和可持续发展提供保障.
安徽省农民满意农技员:唐山秦皇岛受灾地区积极自救：乐亭县农技部门指导农民灾后生产
一、当前农业从业人员现状
一是新生代农村劳动力“轻农、去农、离农”现象严重,务农人员素质低,没有系统学习农业技术.据教育部、农业部课题研究显示：我国农村务农劳动力数量进一步减少,农村出现“空心化”现象；农村务农劳动力出现年龄结构老龄化,平均年龄接近50岁；文化水平低,小学、初中文化程度占70％以上；当前应届初中和应届高中毕业生就读涉农专业的人数大幅度萎缩.二是各级各类涉农学校招生难,农业学校涉农专业生存难.据统计,全国有近65%的涉农学校被合并或更名,即使尚存的涉农学校85%以上的学生不是涉农专业,有些涉农专业多年招不到学生或已停办.2012年底,全国有中等职业学校12663所,共招生754万人,在校生2113万人.其中,中等职业教育学校中设置农林牧渔专业招生71.98万人,占招生总数的9.54％,在校的农林牧渔专业学生218.86万人,占在校生总数的10.35％.农校涉农专业教师或转行教授其他专业或从事行政工作,多年得不到补充和培养,专业实践技能差且严重短缺.三是涉农专业学生就业难、学农的不务农.据调查,每年毕业的涉农专业毕业生大多从事其他工作,原因是农业是弱势行业,工作环境差,行业稳定性差,“80后”和“90后”新生农民子弟中,愿意回家务农者仅占7.3%和3.8%.现代农业发展和新农村建设对职业教育的需求与职业教育的培养能力、服务能力之间存在强烈反差,一边是现代农业发达地区求才若渴而不得,另一面是涉农学校涉农专业招生难,即便是学了农业类专业的毕业生,回到农村的也为数甚少.四是随着土地集约化、农业机械化、规模化、标准化生产及农业新技术的推广更新,对农业从业人员数量的需求会越来越少,而对从业人员的素质、技能要求会越来越高,现实要求我们必须培养一批愿意从事农业生产且懂技术会经营的新型职业农民.
二、整合涉农教育资源,探索创新农业职业教育模式
自治区《关于深化农村改革的意见》提出,完善新型职业农民培训机制.结合教育部、农业部的方案,宁夏应把专业大户、家庭农场经营管理人才培养纳入自治区农村实用人才队伍建设规划,发挥特色优势产业“两组一会”的统筹作用,建立长期系统、升级进档的培训制度.每年应分期分批集中培训5至15天,逐步使专业大户、家庭农场主要成员成长为农艺师（畜牧师、兽医师和园艺师）.应推行专业大户、家庭农场经营者中专以上学历教育和农业职业技能鉴定“双认证”制度,造就一批适应现代农业发展的新型职业农民.自治区政府的《意见》给农业职业教育指明了培养谁、教什么、如何教的问题.因此,整合涉农教育资源,加大财政投入,将中等职业教育的招生对象重点锁定在从事农业生产第一线的农民身上,培养“职业农民”“专业农民”,实现农民增产增收,为发展现代农业和建设社会主义新农村提供持久有力的支持就成为了当务之急.全区各市县农牧局应根据产业发展规模和从业人员素质情况,从从事农业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的务农农民、专业大户、家庭农场经营者、农民合作社负责人、农村经纪人等中分批分专业推荐愿意从事农业、热爱农业生产的人员参加学习.以自治区农校为主,负责教学任务的拟定和基础课教学任务的落实,各市县区农技中心按专业小班制（小于15人）现场教授专业课,最后一年实习根据学员从事的行业和个人爱好采取“双元师徒制”,选择农技人员做师傅顶岗训练,要求一名农技人员至少带3名学员.具体管理由区农校总负责、各市县农技中心配合.学员评价分过程性考核和终期考核,过程性考核由区农校负责,终期考核由区农技中心统考理论和实操并颁发从业资格证书.所有科目考核合格后颁发中专论文范文书,并将农业资金的支持项目和从业人员具备资格证相挂钩.对于优秀学员每期按比例选拔参加高一级学校的培训学习,继续从事农业的学员给予项目和资金支持.
三、培养新型职业农民需要解决的问题
1. 联合办学,解决涉农教育部门多、相互配合少、作用发挥小的问题.自治区农校和固原市农校是国家1000所骨干农业中职学校,具有较好的教学管理经验,但由于近年涉农学生少,专业教师缺乏且技能水平欠缺,短期引进的大学生、研究生不能胜任当前的农业职业教育教学工作.宁夏各地市县区农牧局和科研院所有一批掌握生产技术的农技人员,农校、各市县区农技中心、农垦集团、农科院所和农业产业龙头企业应加强联系合作,采取自治区农校和各地农技中心联合办学形式进行教学,自治区农校按学生数和考核结果拨付各联合办学点经费,用做各农技中心农技人员的课酬、补贴,各农技中心将学生的培训和教授作为农技人员的一项重要考核指标,列入年度考核和职称评定等事项中.同时,应整合依托农业园区、农业产业龙头企业、农民合作社和专业大户、家庭农场等,合作建立相关专业实习场所和实训基地,保证实践教学顺利开展；各市县（区）农牧局要将每年的各项农民培训费补充为教学经费,对承担实训基地的龙头企业给予资金支持,以保证教学和实践能够顺利进行.
2. 定向推荐入学,解决招生难的问题.涉农专业招生难,是因为人们认为务农赚不到钱,赚不到钱是因为经营规模小、不掌握新技术和农业信息不畅.近年来,银川市提出的鼓励农技人员自主创业,“干给农民看,带着农民干”,许多农技人员赚到了钱,带动了产业发展,但是由于没有搭建教学平台,农技人员带动面小,农业新技术不能得到快速推广.建议由各市县（区）农牧局应根据产业布局和农技人员需求及从业人员素质情况,分批下指标推荐学员免费入学,学成后和涉农项目资金等的投入相结合,有目标的培养新型职业农民,真正做到谁务农我培养谁,谁掌握了务农技术我把项目给谁,把资金给谁,让有限的项目资金发挥最大带动效益.
3. 实行“农学结合弹性学分制”,解决没时间学的问题.自治区农校按学期开设公共基础课,学员可根据自身情况选择不同时间和不同的课程选修,修够学分就行；专业课教学由各地农技中心根据专业和产业选放在各地,时间根据农民生产情况确定,实行“弹性学分制”,有效学习年限为2-6年,允许学生采用半农半读、农学交替等方式,分阶段完成学业修够学分；顶岗实习采取师傅带徒弟,师徒互绑、企业互联,按照新型职业农民中等职业教育专业学习要求,帮助他们真正掌握农业技能,并能通过自治区农牧厅农技中心组织的技能理论和实操考试,得到论文范文书.同时尝试在各地市县区搭建专业间、学校间、地区间以及学历教育与非学历继续教育间的农民职业教育立交桥.
4. 实行“教、评”分离,解决学不到的问题.自治区农校负责选聘老师组织教学和文化基础课的教学,各市县（区）农技中心负责专业课的教学,吸纳长期在农业生产一线工作、经验丰富的农业技术服务人员和经验丰富的“土专家”因地制宜、因时制宜参与教学.要积极与农业行业、科研院所建立合作关系,聘请知名专家做*教师,完善专*教师队伍建设,打造一支留得下、用得上、扎住根、对农民有感情的“双师型”教师队伍.区农牧厅农技中心负责组织专业技能理论和实操考核.
5. 分级施教,解决学不懂的问题.对于年龄偏大、文化底子差、从事农业生产的学员要求只参加第二和第三环节实操学习,技能考核合格发给从业人员等级证书,不颁发中专论文范文；对于文化底子好的务农人员根据学习情况按完成学分情况发给论文范文书和从业人员等级证书,优秀的可推荐上进入高一级农业院校继续学习.
四、培养新型职业农民的几点建议
1. 招生人数不能多但要精.各市县（区）根据产业规模和从业人员状况推荐学员入学,确实做到谁干我教谁,教谁谁会干,确保资金投入有保障,防止学校盲目招生为赚钱,农民盲目上学图好玩现象的发生.
2. 学习的内容要新.在当前的农业现代化过程中,农业生产朝集约化方向发展,出现了很多新事物,尤其信息技术的应用,解放了劳动力,但对农民的技能提出了更高的要求.比如智能化拖拉机、无人驾驶飞机已经在多地应用,相应的课程体系也应该重新设计.根据变化了的生产方式选择技能培训的内容,是适应现代农业发展的必然趋势.
3. 制定严格的教师选聘和管理办法.当前,在部分农校中教农的不务农、教理论的不会农业技术操作的现象仍然存在.因此,要采取切实措施,让真正懂技术会经营的农技人员登台献技,“送教下乡”；把农业中等职业教育办进农村、合作社、农业企业和农场,方便农民结合生产经营就地就近接受教育,因地制宜采取远程教育、集中授课、现场指导、实践学习等方式,提高人才培养的针对性、实用性.
4. 涉农资金应倾斜支持.各市县区涉农资金应定向支持取得证书的学员务农创业,要在政策、资金等方面给他们搭建平台,使他们学有所成后能真正在农村施展才能,让他们在现代农业的发展中发挥作用.
（作者单位：宁夏职业技术学院）
责任编辑：章 立
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