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“总部经济”是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区,而使企业价值链与区域资源实现最优空间藕荷,以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态.新世纪以来的全球经济发展经验表明,发展总部经济,不仅有利于全方位集聚经济资源,推动产业结构升级,而且有利于提升中心城市的集聚辐射和综合服务功能,增强城市的综合竞争力.银川市发展清真产业总部经济既有明显优势亦面临着重要挑战.如何把握机遇,迎接挑战,是亟待认识和解决的现实问题.
一、银川市发展清真产业总部经济面临的挑战
总部经济模式虽有诸多优点,但并不是在任何城市或地区都能够一蹴而就的.就我国的情况来看,一线城市的总部经济发展较为理想,二、三线城市则有待在特色产业方面有所建树.相对而言,银川市在发展清真产业总部经济方面有着明显的文化优势、政策法规优势、产业基础优势.当然,若将优势转化为现实,还面临着相当严峻的挑战.
清真:白尚成：做大做强清真产业 打造“金色名片”
(一)国外清真产业及清真产品贸易集约发展带来的挑战
近些年来,清真产业的商机,已经成为世界各国竞相追逐的目标.以清真食品为例,除美欧传统农业出口强国外,其他许多国家也加入了这一市场争夺中.澳大利亚和新西兰充分借助其高品质、安全可靠的食品形象而逐渐成为清真产品市场的主要供应商.巴西已成为清真肉类产品的重要供应商.泰国、新加坡等东南亚国家,正在致力于发展清真食品的市场贸易和技术研发中心,如2012年泰国清真食品及服务的出口总值达500亿美元以上.
此外,一些伊斯兰国家更是将清真产业作为经济的主导产业,予以重点发展.如马来西亚正在建设的巴生港自由贸易区,其国际贸易与清真产业中心项目投入使用后,可供550到700家公司入驻,年产值超过16亿美元,将成为东盟地区最大的商品物流基地.
从清真（Halal）产品国际认证的情况看,目前世界上已形成的权威性清真（Halal）产品认证主要为马来西亚的J*IM、IFRK,美国的IFANCA、HFCA,菲律宾的IDCP,印度尼西亚的MUI以及新加坡的MUIS等,中国尚未形成具有国际权威性的清真（Halal）产品认证体系.
(二)国内其他省市清真产业及清真产品贸易集约发展带来的挑战
伴随着国际清真产业的迅猛发展,我国国内的清真产业这些年来亦有了大规模的发展,诸多省市的发展势头大有赶超宁夏的趋势.
正在建设的长春皓月清真产业园区,成为食品加工版块、生化保健板块、皮革制成品物流板块相互支撑,集总部经济、旅游观光、科研教育等功能于一体的现代化国际性出口产业园区.园区将在“十二五”末期总产值突破500亿元人民币的战略目标,步入世界畜牧产业前10强、肉牛产业前3强.位于渭南经济技术开区的“西部国际清真食品工业园”,是陕西省“十二五”规划重点项目.项目总投资40亿元,将走出一条产业化、民族化、国际化新路子.此外,西安三宝双喜集团已投入5亿多元倾力打造国际性清真食品连锁超市服务体系,并拟用5年时间,再投资14.8亿元打造3000家连锁超市,完成清真食品销售的网络布局.中国（青海）国际清真食品及用品展览会已连续在西宁市举办六届,逐渐发展成全国乃至国际知名的专业清真产品展览会.2011年青海省清真产品出口总额为7亿美元.青海伊佳布哈拉集团有限公司目前是世界上最大的穆斯林民族服饰及用品生产商,占全球市场份额的40%左右,年均出口增长都在40%以上,2011年的总产值达到2亿元.2012年兰州清真生物产业园投资6亿元建设项目开工.项目建成后,将成为全国第一,世界一流的清真生物制品研发基地、生产基地、认证中心,打造世界性的清真生物产业航母.
此外,新疆维吾尔自治区同样具有明显的穆斯林文化优势和清真产业发展优势,加之内蒙古自治区的清真奶产业,北京、山东、河南等省市相关清真产业的研发实力,对银川市发展清真产业总部经济既有着促进作用,亦带来巨大挑战.
(三)与相关城市间的总部经济发展能力差距带来的挑战
清真产业总部经济的发展需借助必要的总部经济发展能力或基础,在这方面,银川市同样面临着严峻的挑战.将银川与我国清真产业发展较突出的西宁、兰州、西安、乌鲁木齐等西部省会城市的总部经济发展能力现状进行比较,可以看出：五城市的总部经济综合实力最强的是西安市——能力指数为46.21,接下来是乌鲁木齐市——能力指数为30.83,第三位是兰州市——能力指数为29.56,而银川市目前的总部经济综合实力则排在西北五个首府城市中的第四位——能力指数为27.70,在全国35个主要城市中排名倒数第二,较之西安和乌鲁木齐,有着较大差距.
(四)清真产业“盟主”地位基础不牢带来的挑战
虽然宁夏具有国家级清真食品和穆斯林用品加工基地、全国唯一的清真食品国际认证中心以及中阿论坛永久会址、中国回商大会永久会址、全国清真食品穆斯林用品专业委员会落户宁夏的独特优势,但由于缺乏在全国具有“领军”实力的研发机构和企业,加之清真产业的总体规模较小、层次较低,其作为全国清真产业“盟主”的实际公认度还不高,“盟主”地位的基础还不牢.
二、银川市发展清真产业总部经济的对策思考
其一,确立“大清真产业”概念及范畴.以“清真产业”称谓取代目前常用的“清真食品和穆斯林用品产业”,进而确立大清真产业范畴,使之涵盖清真食品产业、穆斯林用品产业（包括专用品和众多的日常生活用品）、回族文化产业、回族医药产业、特色纺织服装产业、穆斯林风俗旅游业、伊斯兰金融业、穆斯林建筑装饰产业以及与上述各类产业直接关联的服务业等.与之相适应,成立具有全国行业联盟性质的“中国清真产业协会”,并争取将协会总部及具体业务组织机构设在银川市,以加强全国同行业间的协作与合作；通过统一制定行业及产品标准、注册国际商标、集中认证、贴牌生产、统一承接国外订单等规范化经营模式,吸引国内外企业将总部设在银川.
其二,明确清真产业总部经济发展战略.将银川市发展清真产业总部经济确定为宁夏经济发展的重大战略内容,专门研究出台《银川市发展清真产业总部经济的指导意见》,确定相关的发展目标、指导方针、产业规划、配套政策、实施举措.建立健全相关的沟通、协调、运行机制,将清真产业总部经济发展战略落到实处.
其三,构建专业化服务体系.以国际视野和国际标准建设现代化的金融网络,专业化的咨询、会计、法律、研发、金融、营销、物流等知识和技术含量比较高的*组织,为企业总部进行有效的战略价值活动提供有力支撑,并满足总部人员对高质量生活环境的要求.尤其应围绕伊斯兰金融网络体系建设这一核心,推进“百业之王”——金融业的大发展,尽快使银川市成为中国的伊斯兰金融中心、清真产品期货交易中心,引领和带动清真产业生产性服务业的全面发展.
其四,确定合理的企业总部层次.在重点吸引跨国公司、国内外金融机构、大企业、大集团来银设立全球总部、综合总部、区域总部、职能总部（研发中心、营运中心、采购中心、结算中心）的同时,尤其应注重立足银川市的实际,多吸引一些“小而强”的科技型、创意型的民营企业总部前来发展.
其五,确定合理的“落地补贴”和税收政策.针对综合总部、地区总部、职能总部机构分类给予优惠政策.此外,银川市作为清真产业总部引入区,对总部迁移进来的所得税收,需协调处理好总部转移过程中的利益关系,建立完善的利益共享机制.
其六,构建清真产业集群发展的合作体系.一方面重点扶持龙头企业,充分发挥其在集群发展中的带头和示范作用,并引导其将部分业务向集群内中小企业分包.另一方面鼓励企业采取多种形式,按照产业链的不同环节进行专业化分工和协作,形成产前、产中、产后企业间的分工协作体系,形成以少数大企业为主导、大量中小企业配套协作、产业链专业分工为基础的产业分工网络,不断延长产业链条.
（执笔：梁春阳 马秀霞 桑果果）
责任编辑：徐树雄
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