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21世纪的国际金融话语权:变迁

主题:国家金融与发展实验室 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-04-02

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国家金融与发展实验室论文

目录

  1. 国家金融与发展实验室:国家发改委:出规划促上海建设国际金融中心

新世纪以来的国际金融格局出现了许多全新变化趋势,欧美国家的金融危机使现有国际金融秩序面临越来越大的改革压力,西方国家和新兴发展中国家在国际金融话语权方面的竞争也越来越激烈.中国作为最大的发展中国家和最重要的新兴经济体,未来应该采取一系列有现实针对性的对策积极参与全球化时代的国际金融合作,逐步构建并拓展自身的国际金融话语权.

国际金融话语权的博弈与变迁

当代国际金融秩序的核心问题是国际金融话语权的竞争.布雷顿森林体系在二战后曾经长期主导着国际金融格局的发展和变迁.虽然在20世纪70年代初的两次美元危机之后实现了美元与黄金脱钩和浮动汇率合法化,但是该体系奠定的国际金融秩序却一直延续到今天.美欧控制下的国际金融话语权依然是当代国际金融秩序的最主要特征.

金融危机的爆发深刻撼动了由西方国家绝对主导的国际金融话语权,发展中国家尤其是新兴经济体对当前国际金融体系的信心也下降到了历史最低点.金砖国家之间的金融合作在此背景下迅速推进,对全球贸易体系、货币体系以及大宗商品论文范文形成机制等产生着越来越重要的影响.金砖国家之间的经贸往来正在更多地采用本币结算的方式,这种新型合作模式对美国的金融霸权形成了越来越大的冲击效应.从东亚地区的形势来看,日元成为除美元外第一种与人民币开展直接交易的主要外国货币,进一步强化了人民币作为区域核心货币的地位,并可能引发一场国际货币主导权的大变革.中国与俄罗斯在金砖国家合作组织和上海合作组织框架内的金融合作也在逐步有序地向前推进.这一系列新趋势的出现表明全球各主要经济体在国际金融话语权上的博弈与竞争正愈演愈烈.

金融危机下国际货币体系的脆弱性深刻伤害了全球经济,由西方国家主导的国际金融机构在面对国际金融危机时所表现出来的预警能力、协调能力、援助能力等都表现出巨大的缺陷.同时,美国对国际金融机构却频频发号施令,甚至利用这些国际组织向全世界转嫁金融危机.作为世界新兴经济体的代表,巴西、俄罗斯、印度、中国、南非等新兴市场和发展中国家纷纷要论文范文动全球经济治理改革,增加新兴市场国家和发展中国家在世界银行和国际货币基金组织中的发言权,改变美国通过一票否决权来操纵国际金融机构的现实.在未来较长的一段时期内,世界银行和国际货币基金组织这两大传统国际金融机构在国际金融形势剧烈动荡的背景中正面临着越来越大的改革压力,国际金融话语权由欧美国家向新兴经济体的转移将逐步成为一种新的发展趋势.

导致国际金融话语权变迁的主要因素

西方国家对国际金融话语权基本上保持着长期的垄断,这种现象背后既有深刻的历史原因,也有错综复杂的现实因素.当前国际金融话语权出现了一系列变迁的新趋势,其原因也是多方面的.

第一,西方国家经济政治体制表现出僵化的趋势.从世界历史的角度考察,在近代以来的人类发展道路上,西方国家一直走在全球的前列.在这种历史大背景下,西方社会从领导层到普通民众都拥有一种强烈的种族论文范文感和文明论文范文感,普遍认为西方在意识形态、价值观念、教育科技、管理制度等方面具有天然的优势,非西方国家有义务学习并接受西方的经济政治体制,同时西方国家也有一种在全球传播西方文明的历史使命.冷战的胜利和苏联的解体更加强化了西方社会的这一认知.这种“来自历史深处的包袱”使西方国家在面对新的世界秩序时普遍表现出一种不适应的症状,经济政治体制的僵化趋势比较明显.21世纪以来的世界经济政治格局发生了剧烈的变化,发达国家经济增长普遍低迷,同时以中国为代表的一批发展中国家在经济发展方面取得了很大的进步,经济全球化的趋势席卷着世界的每一个角落.现代化道路上的后发国家在经济发展战略中利用劳动力、土地、原材料等生产要素的低成本优势,在劳动密集型产品方面基本垄断了全球市场,并且向资本技术密集型的高端产品市场迈进,进一步压缩了发达国家在世界市场中的优势地位.面对这一新形势,西方国家在国内经济政治体制方面的诸多弊端逐渐暴露出来,从全社会的过度消费习惯到巨额的财政赤字,从人口的老龄化到不合理的社会福利政策,从欧元区体制设计的先天不足到西方实体产业的空心化等等,都已经成为西方社会急需面对的现实难题.

第二,以东亚国家和金砖国家为代表的新兴经济体迅速崛起.第二次世界大战以后,东亚地区的日本和亚洲四小龙的经济崛起,标志着东方世界在现代化道路上取得了显著的成就.20世纪80年代以来,实施改革开放政策的中国逐步进入国际制造业链条中,在国际市场中的份额逐渐加大,并且从低端制造业向中高端制造业迈进.21世纪以来,以中国为代表的金砖国家在国际制造业市场中对西方国家的统治地位发起了挑战.2010年金砖国家国内生产总值占世界总量的18%,贸易额占世界总量的15%,对世界经济增长贡献率超过60%.金砖国家与美国的经济总量差距在缩小,其中以中国缩小幅度最大.由工业化国家和新兴经济体共同组成的G20已经取代过去长期把持全球主要经济政策走向的C8,成为协调国际经济政策的常设性论坛.新兴经济体利用后发优势,在引进发达国家资金和先进技术的同时,实现了产业升级和生产效率的提高,保证了经济增长的可持续性,出现了群体性崛起的现象.随着经济规模的扩大和金融实力的增长,新兴经济体中的强势货币必然会显示出越来越大的外部性,其国际化程度将会逐步提高.

第三,“中间国家”的“被挤压效应”导致金融问题频发.根据经合组织( OECD)的标准,狭义概念上的西方发达国家包括美国、英国、德国、日本、法国、意大利、加拿大.这些国家基本占据着世界制造业的顶端,在资本技术密集型行业的产品研发生产方面居于主导地位,拥有制定国际经济规则的实力.21世纪以来,新兴国家经济快速增长,几乎完全占据了世界中低端制造业的市场份额和就业机会.这种世界制造业的竞争格局带来了对“中间国家”的挤压效应,这里所说的“中间国家”主要是指经济发展水平位于西方发达国家和新兴经济体之间的国家,如西班牙、葡萄牙、希腊、东欧国家、土耳其、墨西哥、阿根廷、泰国、马来西亚等.从当前的国际产业分工结构来看,在金砖国家经济迅速增长的过程中,低附加值的劳动密集型产品出口占据了世界绝大部分市场,并出现了向中端制造业市场发展蔓延的趋势.与此同时,美国、德国、日本等少数几个最发达国家则几乎垄断了高科技产品的研发制造.因此,国际制造业市场中留给希腊、西班牙这类“中间国家”的份额就微乎其微了.“中间国家”在国际产业分工中的“被挤压效应”已经成为国际金融形势出现动荡的重要原因.从1995年的墨西哥到1998年的泰国、韩国、马来西亚,从2001年的土耳其到2002年的阿根廷,都先后出现了剧烈的金融危机和经济增长直线下跌的形势.

第四,旧的国际金融秩序已经无法满足全球化时代的新需要.二战后建立起来的布雷顿森林体系的实质是建立以美元为中心的国际货币体系,其基本内容是美元与黄金挂钩,其他国家货币与美元挂钩,实行固定汇率制度.20世纪70年代初的美元与黄金脱钩和浮动汇率合法化等实际上已经宣告了布雷顿森林体系的解体,但是通过该体系建立起来的国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构直到今天依然是国际金融秩序的核心单元,并成为美国在二战之后发挥国际金融领域领导地位的制度性工具.美国在国际货币基金组织和世界银行的一票否决权到今天一直没有任何改变,美元在国际货币体系中的特殊地位使美国可以通过操纵国际金融秩序来转嫁国内金融风险,这在金融危机以来美国的一系列货币政策和财政政策中都已表现出来.从最近几年的情况分析,美国对其本国金融机构的监管不力已经导致其国内金融危机的蔓延并危害了其他国家的利益.如果旧的国际金融秩序不进行与时俱进的根本性变革,国际货币基金组织和世界银行在国际金融领域中的领导地位将会持续下降,这反而会加速全球化浪潮中新国际金融秩序的诞生.

构建中国国际金融话语权的对策建议

中国在国际金融领域中话语权的逐步提升是一种全球化时代的大趋势,同时也必然受到各种错综复杂的国际制衡因素的影响.在当前国际金融形势迅速变化及中国经济实力逐步增强的大背景下,今后一段时期可以考虑从以下几个方面重点开展有针对性的工作.

第一,优先选择重点区域来加速推进人民币的国际化进程.随着欧美国家相继爆发金融危机,许多国家都先后提出过“超主权国家货币”的设想,希望以此来减缓西方国家金融危机对本国经济带来的震荡,但由于缺乏现实的可操作性而难以在短期内付诸实践.近几年出现的人民币国际化趋势虽然在稳步推进,但距离人民币成为类似于美元的国际结算和储备货币还有很长的路要走.中国现在应考虑尽快建立一种渐进性、过渡性的国际结算体制,以便在国际货币体系的问题最终解决之前能逐步减少对美元的依赖,更好地维护自身的国家利益.在这种国际背景下,东亚、东南亚、中亚、非洲地区应该成为人民币国际化的重点推进区域.在推进人民币国际化的过程中,一定要坚持“突出重点、实事求是、少走弯路”的原则,在全球范围内选择有条件的重点地区开展试点和获取经验,这也是当前最具现实可行性的选择.

第二,俄罗斯是拓展国际金融话语权的重要切入点.2012年8月俄罗斯加入世界贸易组织,成为最后一个加入该组织的大型经济体.按照世界贸易组织的要求,俄罗斯今后将进一步开放贸易和投资领域,并对大部分进口商品降低关税.在中国企业实施“走出去”战略和扩大海外投资规模的大背景下,未来一段时期内赴俄投资的中国企业将会越来越多.作为世界上领土面积最大、自然资源最丰富的国家和中国最重要的邻国,俄罗斯和中国之间的双边贸易、国际结算、跨境投资等在未来很可能出现快速增长的良好势头.中俄两国之间对于本币结算的要求也将会越来越迫切.除了目前在金砖合作组织框架内签署的多边货币互换协议之外,中国和俄罗斯还应尽快酝酿商讨双边货币互换协议的签署,并在不久的将来逐步形成人民币与卢布之间的论文范文汇率,争取实现两国货币的直接交易.从长远的战略的层面考虑,中国未来在构建和拓展国际金融话语权的过程中必然要面临来自美西方的制约和干扰.中俄在国际金融领域中的合作不但有利于保护两国的切身经济利益,还可以为双方带来更大的外交回旋余地,符合两国的国家利益.

国家金融与发展实验室:国家发改委:出规划促上海建设国际金融中心

第三,积极利用新兴国际组织构建国际金融话语权,并做好“另起炉灶”的准备.任何一个国际组织都不是永远存在的,任何一种世界秩序都要面对世界潮流的变迁.从大历史的角度来看,当今世界的国际金融秩序也只是一种暂时的人类经济生活现象.

在未来中国参与构建国际金融新秩序将要面对的诸多困难中,最棘手的就是中国在国际金融事务中的话语权问题.目前的国际金融话语权都掌握在西方发达经济体手中,在现有框架中提高中国的金融话语权已经是困难重重.最近几年金砖国家组织和上海合作组织在金融合作方面取得了越来越广泛的共识,这些快速发展的新型国际金融合作关系对于中国提升国际金融话语权非常有利.在这些新兴国际组织的运作中,中国可以通过组建经济与货币联盟、自由贸易区、共同资本市场等方式扩大与世界新兴经济体金融合作的广度与深度,制定有利于新兴经济体的国际金融制度规范,逐步构建一整套全面的国际金融话语权,为在全球化时代拓展中国的国家利益服务.

中国要想在未来的世界经济竞争中占据有利地位并在国际金融秩序中增强金融话语权,不应该只是简单地将希望寄托在原有国际金融秩序的改革上.在要求对世界银行和国际货币基金组织行使更大论文范文权的同时,中国也应该清醒地认识到这些主要由西方国家建立和主导的国际金融机构本质上只是西方世界游戏规则的延续,是近代以来西方国家在全球经济政治霸权的象征.中国作为一个经济实力迅速发展的东方文明古国,应该对未来的国际金融新秩序有更加长远的目标.在积极参与现有国际金融秩序改革的同时,中国也要做好“另起炉灶”的准备,采取更积极的姿态逐步设计和构建一套符合中国国家利益的国际金融新秩序.

(作者单位:首都师范大学政法学院)

(责任编辑:徐海娜)

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国家金融与发展实验室引用文献:

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