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韩国高等教育一直扮演着储备人才资源、推动韩国经济发展的重要角色.近年来,韩国高等教育的发展显现出诸多新特点,但是,因其自身的局限性和盲目性,也存在着隐患.
韩国高等教育发展的基本特点
韩国高等教育以韩国经济发展走势为基础,以韩国的整体教育背景为依托,以建设人力资源强国为目标.在传统儒家思想和现代教育理念的共同作用下,韩国高等教育的发展模式呈现出质与量相结合、多样化与专门化相结合、本土化与国际化相结合等主要特点.
一、质与量相结合
历史地看,韩国高等教育的质与量是“两步走”发展模式.1948年韩国成立以后,在论文范文法治的基础上通过了一项教育法案,这项法案为韩国的教育事业奠定了坚实的基础.韩国教育发展初期,在人均收入比较低的情况下,韩国选择的教育发展路线是教育数量的扩充,而不是急于改善教育条件.直到八十年代,韩国教育才开始致力于提高教育质量.特别是1999年,教育部开始启动一项高等教育改革的重大项目,称为“21世纪韩国脑计划”.韩国政府开始用7年的时间投入12亿美元发展世界一流的研究生院和一流的本国大学,强化研究生院的研究能力,建造学术研究的基础设施.政府还于1999年启动了另外一个项目——用7年时间投入2.85亿美元培育地区性大学以满足当地产业发展的需要.①这两大项目,极大地提高了韩国高等教育质的水平,质与量相结合的趋势开始形成.
近几年来,韩国高等教育十分重视质与量相结合发展.韩国高校在数量上,从2005年的419所到2008年的405所（不包括研究生院）,缩减14所；在研究生院的数量上从2005年的1017所到2008年的1018三年只增加1所.同时,高校学生人数却从2005年的3270104人持续减少到2008年的3267441人,减少了0.08%；研究生的数量去口从2005年的278624人到2008年的295403人,增幅为6.02%.这说明韩国高等教育向高学历发展趋势明显,在逐步控制高等教育机构数量和学生人数的同时,特别增强了对研究生教育等高学历教育的发展力度.另外,韩国高校教师总数从2005年的66862人增加到了2008年的73072人,增加了9.29%.其中,研究生院的教师数量则从2005年的1294人跨越式的增加到了2008年的2536人,增幅将近一倍.高校教师作为高校的教育者,承担着对受教育者进行知识、技能等方面教育的重要职责,直接关系到受教育者的知识层次和文化程度,因此,韩国高校研究生院教师的大幅增加必将有助于韩国高校教学质量的飞速提升.种种数据表明,韩国高等教育在不断扩大培养学生数量的同时,重视提升学生的教育质量,质与量相结合发展已经成为韩国高等教育现时代的重要特征.
二、多样化与专门化相结合
第一,高等教育机构的多样化与专门化相结合.韩国高等教育机构主要包括初级学院、大学和研究生院三大部分.这三部分中,特别是初级学院和大学所包含的种类众多.初级学院授予大学专科学历.对于初级学院来讲,一般都是综合性初级学院,包含各类科系.另外,它还包括很多专业性比较强的专门性初级学院.近几年,初级学院伴随着经济的发展又出现了新的形式,其中包括网络学院和企业学院.网络学院的产生是基于韩国高速发展的科技,特别是IT产业的迅猛发展.通过网络进行普及型的远程教育则变得直接、便利,极大提高了教育的效率.企业学院则是以韩国高校为依托而兴起的类似于中国校办企业性质的学院,这种办学模式的最大特点是教育专门性和实用性强,在创办教育的同时创造利润,以教育发展企业,以企业推动教育,从而达到双赢的目的.大学则授予大学本科学历.大学除了综合性大学外,其设立的专门性大学,主要包括教育大学和工业大学,其余的则是在专门初级学院的基础之上设立的高校,只是在教育层次上有所区别.对于研究生院来讲,包括独立研究生院和研究生院两种.二者的主要区别就是有无本科教学部分,独立研究生院仅设有硕士及以上学历教育.由此可见,当前韩国高等教育机构的设置更加充分地满足了不同类别和不同层次学生的教育需求,并尽最大可能实现“人尽其才”和“因材施教”.
第二,高校毕业生就业多样化与专门化相结合.2008年,韩国高校毕业生有558964人,就业率为76.7%,与2005年的74.1%相比,有了小幅的提升.其中,就业类型主要分为永久性就业、临时就业以及自主创业.在韩国,就业性质主要是由其国情决定的,韩国经济的80%都要靠“会社”来实现,因此,“会社”是所有毕业生的首选,工作待遇也是相对较好的.其次就是公务员类.再次就是自主创业.从就业类型和就业性质来看,韩国高校毕业生就业呈多样化发展.
与此同时,韩国初级学院、教育大学以及研究生院等专门性的高等教育机构,就业形势格外抢眼.特别是初级学院这种专科类院校,近些年的就业率一直遥遥领先于高校平均就业率,以2008年为例,综合大学的毕业生就业率为68.9%,高校平均就业率为76.7%,而初级学院的就业率为85.6%,比高校平均就业率高出近10个百分点,比综合大学的毕业生就业率高出近17个百分点.这些初级学院的学生在知识层次上虽与大学有所差距,但在技术技能方面却又有所专长,这对于韩国的传统支柱产业（制造业）等经济领域来讲,正好满足了其对技能型人才的需要.另外,研究生毕业生的良好就业形势也补充了社会对高知识层次、高学历水平劳动力的需求,使韩国的人才资源趋于平衡.
三、国际化趋势显著
在全球化背景下,韩国高等教育的发展是以韩国本土高等教育为基础,与韩国跨国教育相结合的发展.1991年1 1月17日,金泳三总统提出全球化的国家发展战略,韩国的全球化步伐开始加快,跨国教育则被纳入韩国国际化战略的重要组成部分,教育开放被看成是进一步加强国际竞争力,加速经济发展,加快国际化人才成长的催化剂.②随后,韩国相继于1995年通过《531教育改革案》、于2004年通过《有关在经济自由区域及济州国际自由城市设立并经营外国教育机构的特别法案》等一系列的教育政策,极大地推动着韩国跨国教育的提升与加大着高等教育的发展空间,这就为韩国高等教育的国际化打下了坚实的基础.
近几年来,韩国的国际留学生之间的相互交流变得更加密切,直接加快着韩国跨国教育的向前迈进的步伐.其次,韩国高校外籍教师人数也有了明显提高,外籍教师队伍不断壮大.另外,韩国高校的外籍高级访问学者也不断增加.最后,韩国跨国教育形式多样.以韩国东亚大学为例,目前它已与海外98所大学及研究机构签署交流协定,仅中国范围内从1993年开始便与清华大学、北京外国语大学、西南大学等23所大学及研究机构开展了交流活动.交流项目主要包括双学位、交换学生、学期互派、海外实习、语言进修等10余种.此外,韩国跨国教育还主要包括外国大学在韩国设立分校,研究生院合作办院和网络教育等形式.由此可见,韩国跨国教育种类十分丰富,在一定程度上补充并促进了韩国跨国教育的良性发展.综而观之,韩国高等教育的国际化交流日趋频繁,国际化趋势日益凸显.
韩国高等教育发展的主要问题
其一,重视教育结果,淡化教育过程.中国儒家思想对韩国的历史传统和韩国人的文化心理有着深远影响——“尊师重教”和“师道尊严”是人们秉承的文化传统,每个家庭都十分重视对子女的教育,所受教育的多与少、好与坏、高与低外显为学历的高与低.因此,在人们心目中,“高地位”：“高学历”,“高学历”等于“高实力”.正是在这种根深蒂固的教育理念影响下,追求高学历成为了众多家庭对子女教育的首要目的,从而忽视了教育真正的全面育人功能,出现了不断扩大的“高学历形式下低教育质量”的反常现象.总体看来,相对于教育过程,更重视以高学历为表现形式的教育结果成为了韩国高等教育发展的趋势.另外,随着近些年教育普及力度的不断增强,本科学历毕业生比率大大提高,但由于就业竞争日趋激烈、就业压力日益增大,很多本科毕业生出于逃避就业竞争和追求高学历的“双重动力”,最终选择继续学业,进而争取更大的竞争“筹码”.当然,这种类型的研究生不会将研究的浓厚兴趣和探索科学真理作为从事学习研究的内在动力和向往目标,这样的功利化趋向的教育现实压抑着价值人文教育,势必导致研究生质量不断下滑.由此可见,韩国高等教育的教育功利化取向所导致的重视教育结果,淡化教育过程的问题已经显现.
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其二,教育资源配置不平衡.韩国教育资源过分集中,地方高等教育资源匮乏.以韩国高校数量为例,2008年405所高等教育机构中,首尔地区就有77所,作为第二大城市的釜山仅有23所,其他地区的高校数量甚至连首尔地区的三分之一都达不到,最少的是蔚山地区,仅3所；1018所研究生院,首尔占据了326所,排在第二位的京畿道也仅有152所,釜山地区67所.再以韩国高校教师数量为例,2008年教师总数为73072人,首尔地区为17756人；京畿道排在第二位,共10526人；第三位的釜山地区则为6113人,仅为首尔地区的34.4%,基本达到了首尔三分之一的水平.不难看出,首尔地区集中了韩国绝大多数优秀的高等教育资源,这些资源就使得考生和家长在选择高校时首选首尔地区,有些社会热门学科报考率甚至出现了几百个人争一个录取名额的现象.与之相比,地方性高等院校招生情况则每况愈下,有的甚至完成不了招生计划,这使许多地方高校改变招生策略,降低标准录取学生,严重影响了教育的质量.如此循环往复,首尔地区教育资源不断积聚,地方性高等院校教育资源累积闲置,教育资源配置的失衡现象将变得更为突出.
其三,高校毕业生就业形势严峻.据资料显示,2008年韩国高校毕业生有558964人,就业率为76.7%,与2005年的74.1%相比,虽然有小幅提升,但是,就业形势依然严峻.特别是金融危机的来临,对钢铁、汽车、造船、电子、纺织等韩国的支柱产业冲击巨大,经济的相对萎缩、内需停滞、高油价与高汇率,导致失业人数剧增.另外,就业形势的严峻不可豁免地波及到高学历人才,相同岗位的竞争将更加激烈,硕士、博士以及有海外留学经历的高学历人才的都将遇到不同程度的困难.③
其四,跨国教育质量让人担忧.韩国跨国教育在发展的过程中,盲目追求数量,追求高学历,必将使跨国教育质量下滑.在韩国教育资源失衡的状态下,国外许多留学生发现基于韩国地方性大学生源不足的现实情况,单纯利用经济手段追求高学历,即便自身知识文化层次没有达到相应水平,地方性大学为了获取经济利益以及满足自身发展需要的生源数量,则会采用降低入学标准、减少入学程序等做法来迎合此类留学生,如此“双赢”的局面,必将使在韩留学生的培养质量下降.此外,部分学者指出,韩国跨国教育的种种弊端,也不排除会出现直接买卖学历的现象.
虽然韩国高等教育存在着不少问题,但是,韩国高等教育长期为韩国经济提供着充足的高质量人才资源的“储才库”角色不能忽视,其发展空间也是难以估量的.为了使韩国高等教育的发展尽可能减少误区、回归常态,韩国需要在总结自身经验和教训的基础上,借鉴和吸收其他国家和地区的经验教训,及时调整本国高等教育发展的路线和政策以实现人才培养、国家振兴之目的.
（作者单位：西南大学政治与公共管理学院）
（责任编辑：李瑞蔚）
①Shin-Bok Kim:《韩国教育模式的变革与发展》,《教育发展研究》2005年第10期.
②徐小洲,柳圣爱：《韩国跨国教育的现状与问题》,《比较教育研究》2005年第6飙
③田镇香,周志刚：《浅议韩国教育面临的问题》,《外国教育研究》2006年第3期.
总结：本文关于教育相结合论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
教育与生产劳动相结合引用文献:
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