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文并图／潘卫科王维兴吕平
随着大连城市建设的“西拓北进”,地处城区西部的沙河口区以服务群众为重点的社区党建也进入了一个更高更快的发展阶段—一
2008年4月,星海湾街道为化解民怨而创建的“民愿接待室”经媒体报道后,引起社会广泛关注.
2010年2月,始建于马栏街道后被逐渐推广全市乃至全国的社区“功能型”党组织设置模式,入选“2009年沙河口区最有影响力的十件大事”,它标志着该区社区党建工作已经突破“自我环循”而得到社会最广泛的认同和认可.
2010年6月,在由世界卫生组织发动和倡导,澳大利亚、香港等国际安全专家验收通过的国际安全社区中,大连市共有5个街道人选,而沙河口区占了4个.
大连市社区党建工作全面启动于2001年.沙河口区社区党建十年之路犹如一个缩影,在与时俱进的艰辛探索过程中,渐渐地长高、长大,而这一切,都源于社区党建工作被深深植根于人民群众之中.技能培训的要求,以就业技能培训学校为依托,成立“技能培训学校党支部”；针对外来务工人员生活愿望,以外来务工人员服务中心为依托,成立“外来务工党支部”；针对居民依论文范文需求,以“高娜维权站”为依托,成立“法律维权站党支部”等目前,全区已建立服务社会、维护稳定、提升文明、带动创业等四种类型“功能型”党支部153个.
另一个是“帮万家服务队”,民间称“服务群众110”,即由政府主导,依托具有一定技能特长的社区志愿者、热心公益事业人员等组成,服务对象以弱势群体为主,覆盖全体居民；服务内容涵盖百姓的医疗、就业、家政、养老、社区安全、环境整治、扶贫救助等各个方面.“服务队”每个街道一个,由政府配备专车,实行24小时服务等如今,辖区任意一个居民在任何时间拨打“帮万家服务队”电话,都会在第一时间得到优质服务.
如果说,“功能型”党支部是针对不同群体的个性化需求,在“点”上来开展服务群众的话,那么,“帮万家服务队”就是把服务群众由“点”扩展到了“面”.而无论从“点”到“面”,还是从形式到内容,都是真城服务于民.
沙河口区委的引导,社会的呼声,“民心财富”理念渐人人心,并转化成党组织和党员服务群众的自觉,倾听民声,服务民需,成为社区服务的主旋律.兴工街道地下地上两层2000多平方米的党员服务中心即将竣工.有人建议把老年活动的棋牌室挪到地下室.党工委书记张卫东说：“来棋牌室活动的多是老年人,让他们楼上楼下跑不人性化.”结果,楼上一块朝阳最好的地方分给了老人们.居民高兴地说：“从楼层的选择,我们看出了居民在党组织中的位置！”春柳街道及其周边地区常常流窜着一伙伙流浪儿童,他们三五成群,居无定所.2006年,敦煌社区腾出两间房子,成立了“关爱流浪儿童温馨驿站”.在“温馨驿站”,社区志愿者们帮孩子洗澡、理发、换洗衣服,24小时陪护.有人对此不理解,街道干部却说：“从狭义上讲,对辖区外的流浪儿童可管可不管,但对党组织和党员来说,管一人,成件事,既是责任使然,更是一种民心的收获.”
你出题,我服务
从居民对社区党组织满意度的不断攀升,到群众热心服务“达沃斯”会议,表面上看,是社会群众对党组织的信任和认可,其实,它的背后则是服务群众理念的渐变,渐变的核心是,把社区服务与群众需求相对接.
曾几何时,社区服务普遍局限于以少数弱势群体为主的“节日走访慰问”.沙河口区委在实践中认识到,杜区大家庭由不同群体组成,各自需求不尽相同.推进和谐社区建设,服务人民群众既要落实上级要求,更要因人而异,因“需”而“供”,尽其所能地使社区服务与群众需求对接,也就是居民有什么样的需求,党组织就提供什么样的服务.据此,区、街每年都通过召开专题会议、制定出台文件、督导检查等形式和途径,要求基层党组织和党员定期入户普查、网上调查、民调抽查,了解群众服务需求,建立居民需求档案,制定帮扶具体对策,切实做到“居民出题、党员服务”.
随着现代小区的日益增多,,一些居民对传统大杂院中的邻里亲情十分怀念.针对这一情况,各街道社区普遍创建兴办了“邻里节”、“百家宴”、“和谐小板凳”、“卡拉OK”大家唱等,常年举办居民自己的文化节日——“家庭读书节”、“电影节”、非物质民俗文化展等,由居民自发组织的报告讲座、读书演讲、知识竞赛、笔绘交流、摄影图展、英语会话等活动每年每月甚至每周都有.
除了提供“全民式”的服务,街道社区党组织还根据居民需求和社区发展需要,组织开展主题不同、形式多样的“专向”社区服务.比如,黑石礁街道围绕创建“平安社区”,向居民提供治安防范服务,围绕创建“绿色社区”,向居民群众宣传“珍爱健康,爱沪环境”知识和理念,围绕创建“科普社区”,为居民举办崇尚和尊重科学讲座服务,还有街道社区针对外来务工人员和双职工家庭开展学生“托管”服务,针对军论文范文大龄青年婚恋需求,举办“鹊桥会”、“联谊会”等.春柳街道、白山路街道则从居民生活中最基本、最迫切、最现实的医、食、住、行需求出发,先后创建了“十分钟医疗服务圈”、“爱心餐桌”、楼院“百家宴”等服务载体.红凌社区因与大连市殡仪馆相邻,殡葬用品摊位、小店遍布沿街沿路.为引导居民文明祭祀,和谐共处,2007年社区成立了大连市第一个绿色殡葬服务站党支部,通过画廊、条幅、宣传单等多种方式开展绿色殡葬服务指导、宣传绿色祭祀理念等,为居民创造文明生活环境.目前,他们已举办各类宣传活动28次,为35户困难居民提供了绿色殡葬服务.
南沙街道、马栏街道还把党员服务技能、特长与群众需求相结合,本着“党员有什么样的服务特长就为党员设置什么样的责任岗”原则,尽党员所能,为其设岗定责.其中有以退休教师党员为主的“成人教育岗”,以退休医生党员为主的“心理咨询岗”、“健康讲座岗”,以熟悉法律党员为主的“法律维权岗”,以具有提供就业岗位和就业信息能力的党员为主的“就业援助岗”,以乐于助民为主的“扶贫帮困岗”、“便民购物岗”,以及科普知识讲座岗、精神文明宣传岗、技能培训岗、文体活动岗、老年报告团岗,等等,其数量之多、类型之全、范围之广,针对性之强前所未有.将党员一己之长与服务和满足群众个性化需求相结合,不仅有效发挥了党员作用,更重要的是党员的作用“作用”到了群众需要上.居民普遍反映,党员依岗服务群众,“帮了群众所需,扶了群众所难,解了群众所求”.
和谐在于沟通,沟通在于尊重
“黄河建工作室”、“石领娣工作室”、“小娜工作室”等在沙河口区,像这样以个人名字命名的各类心理服务驿站、民愿接待室,几乎遍布每个街道社区,虽然规模、形式不同,但其职能都是受理来访、解答疑惑、提供咨询、化解矛盾,目的就是引导居民有事愿意找党组织,有话愿意跟党员说.
各街道、社区党组织服务中心（站）无论面积有多大,都有专门接待党员居民来访和咨询的场所.街道干部说：“去年,全区开展新一轮基层党组织活动阵地建设,区委组织部三番五次要求‘活动阵地要有党员、居民的接待室’,还反复强调接待场室要以橙色、粉色等暧色为基调！”区委组织部的同志解释说：“这种设计主要是为了创造舒缓、平和的谈话氛围.”
民有所呼,我有所应.沙河口区社区党建民本理念的另一个体现是：尊重群众意愿.让我们把时间拉回到五年前.
2005年3月,星海湾街道在大连市率先创建了“民怨接待室”,其宗旨是为有不满情绪的居民提供发泄场所,9个社区还分别挂上了由街道统一制作的牌匾.然而挂牌不到一年,“民怨接待室”被改成了“民愿接待室”.何为如此?社区干部说：“民怨接待室’更多关注的是倾听群众的埋怨,化解各种矛盾,让社区成为‘社会稳定器’,而‘民愿接待室’则更多地关注群众的愿望、呼声,通过解决看得见、摸得着的群众的心理和思想困惑,创造社区和谐.”
居民党员承诺书:两学一做 退休党员谭世仁 五年为居民免费义诊
从“怨”到“愿”,一字之差,折射出的却是民意在党组织中的分量1
2006年6月,川甸社区挑选了41名党员,依托辖区“唠嗑队”建立了“倾心驿站”党支部,从而使越来越多的居民烦心事、苦恼事走进驿站；2007年初,全市首家居民诉求中心在李家街道挂牌成立.诉求中心主要集中受理居民来访信访、解答解读政策规定、开展法律咨询等.随着网上社团的出现,网络交流吸引了越来越多的居民.对此,满庭芳社区于2009年1一月创建了有15人参加的全区第一个“网络党支部”,建立7个社区论文范文群和一个党建讨论组,党员们论文范文上网解答居民困惑,化解社会矛盾.目前,每天上网的党员居民上百人次,联络居民达800余人.
随着党组织与群众沟通渠道的日益畅通,居民群众的建议呼声越来越受到重视.而每一个基层成功实践,都会很快变成区委的决策部署再推广到街道社区,转化为各级党组织对居民群众的尊重与服务.于是便有了越来越多各种论文范文听证会、民情日记、法律维权服务站等频现于社区、楼院,有越来越多的爱心敲门声、节日慰问声、特殊日子的关怀声飘进居民家庭,送进百姓心里.
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