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李梓宁 北京大学
摘 要：县乡财政体系在我国庞大复杂的财政体系中具有重要的地位,直接关乎着大量乡镇居民的生存.然而在当前还有部分地区的县乡财政存在着财政困难问题,长期以来依靠外力,而没有从根本上解决问题.对现有的县乡财政管理体制进行改革是有效解决县乡财政困难问题的重要途径.本文首先阐述了县乡财政管理体制改革的必要性,通过对县乡财政管理体制改革思路的分析,提出了几点建议和对策.
关键词：县乡财政管理体制；改革；对策
中图分类号：F812.8 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)022-000498-01
引言
当前,我国社会经济的发展越来越快,人们的生活水平也逐渐地提高,国家呈现了一片繁荣的景象.然而在我国的一些偏远山区,那是的生活水平还十分的落后,当地的县乡财政也面临着严重的困难,外力的帮助难以从根本上解决实际问题.因此,县乡财政管理体制的改革势在必行,应该从县乡财政管理制度的内部进行改革,在结合外力的帮助,从根本上解决县乡财政困难的问题,从帮助当地居民提高生活水平.
一、县乡财政管理体制改革的必要性
1. 县乡财政在国家财政体系中具有重要的作用
据有关部门数据统计,我国拥有31 个省级财政和333 个地市级财政、近三千个县级财政和近四万个乡镇级财政,在我国复杂的财政体系中县乡财政拥有众多的数量,在国家财政体系中具有重要的作用.
2. 有助于缓解县乡财政压力
自从1994 年分税制改革以来,我国的财政收入持续增高.但是近年来,有部分地区的县乡财政面临着严峻的财政困难问题.在2005 年,国家论文范文财政就针对一些县乡地区的财政困难拨出150亿元来解决该地区的县乡财政困难.但是现实情况表明,当前还是没有从根本上解决县乡财政的困难问题.因此,针对县乡财政困难的问题,还需要对县乡财政管理体制进行改革,从根本上解决县乡财政困难的问题.
3. 有助于深化农村税费改革
农村税费改革是为了实现耕者有其利的目的,多劳多得,帮助农民取得更多的利益.原有的县乡财政管理制度难以适应现今形势下的县乡财政局面,要促使农村税费改革取得最大程度的效果,必须要对现有的县乡财政管理机制进行改进与完善,同时还要多乡镇机构与农村义务教育管理体制作出相应的改进,以此来建立一个新的农村经济发展制度[1].
4. 有助于改善农村公共服务设施
虽然当前我国的社会经济在不断的发展,民众的生活水平也越来越高,但是在我国一些偏远的地区还有相当一部分群众的温饱得不到解决,就更加谈不上良好的教育和卫生设施,产生这些问题的直接原因是该地区的乡镇财政十分困难.然而对县乡财政管理体制进行改革,可有有效地解决县乡财政的困难问题,从而,有利于解决当地民众的温饱,还可以改善当地的教育环境和卫生条件.
二、县乡财政管理体制改革的思路和对策
1. 加强“省直管县”的改革力度
“省直管县”财政体制是相对于“市直管县”财政体制而言的.由于“省直管县”财政体制的特殊性,因而在一些地方的经济发展中,省级财政具有良好的带动功能,可以有效地带动当地的经济发展,改善当地居民的生活水平.同时需要注意的是,在进行“省直管县”试点改革时,要避免出现“一刀切”的情况,需要充分考虑各地区的特殊性[2],注意协调好各方面的利益关系,从而减少与避免体制变动对基层财政的冲击.
2. 化解基层财政债务
要有效地解决基层财政债务,要从存量和增量两个方面来进行分析,从而寻求解决方案.首先,要严格控制基层财政的增量债务.比如,在县乡举办一些公益活动时,县乡财政要根据实际财政情况出发,减少形式,充实活动内容,严禁进行高息借贷.另外,对于基层财政的存量债务要进行逐步、分类化解.比如对于一些有困难的农户,可以实行减少、免除、缓解期限等政策,而对于一些有能力偿还却拒不交清的农户,要进行批评通告,必要时可以采取诉讼程序,依法论文范文[3].
3. 改进与完善县乡财政的收入体系
要实现对县乡财政管理体制改革取得最佳效果的目的,还需要对县乡财政的收入体系进行改进和完善.对省、市、县、乡各个级别的财政收入要进行科学合理的划分,进而促使县乡财政收入体系的改进和完善.比如,可以根据各地区经济的实际发展情况,相应地提高县乡财政的分享比例,降低省、市的某些收费项目的比例,这样可以极大地调动县乡政府大力发展经济和增加收入的积极性[4].同时县乡政府也要进行自我创新、自我发展.
4. 加强县乡财政管理
目前,农税费的改革得到了进一步的深化,也取得了良好的效果.随着各县级农村义务教育管理体制越来越完善,县乡财政的相关权利发生了很大的改变.因此,要加强对县乡财政的管理力度,就需要明确各级政府对农村基层事务的支出责任.加强对县乡财政管理的力度,可以实现基层财政的高效管理,才能更好地服务于广大农民群众.
我国财政管理体制:20150128 我县县乡财政管理体制工作会议召开
5. 改进和完善针对几层财政的转移支付制度
完善论文范文财政对省、省对下的转移支付制度,可以增加基层财政的可支配财力.
三、结语
综上所述,我们可以看出,县乡财政体制是我国整个财政体系的重要组成部分,在我国庞大复杂的财政体系中的地位不可忽视.县乡政府的财政状况直接关系当地群众的生活水平和经济利益,改革和创新现有的县乡财政管理体制是解决县乡财政困难问题的主要手段,加大对县乡财政管理体制的改革力度,是解决县乡财政困难问题的基础保障,还可以极大地提高群众的生活水平和教育环境.
参考文献：
[1] 黄潭. 云南乡镇财政管理体制改革的对策和实施建议[J]. 黑龙江科技信息,2015,06:193-194.
[2] 王振洪. 乡镇财政管理体制改革面临的困境及对策——基于A市的个案研究[J]. 新西部( 理论版),2015,16:67+59.
[3] 王仁重. 试述县乡财政管理体制存在的问题与解决对策[J]. 企业导报,2014,10:98+100.
作者简介：李梓宁(1992-),女,吉林省长春市人,工作单位：北京大学,职务：在校学生,研究方向：税务.
总结：本文关于财政管理体制论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
我国财政管理体制引用文献:
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