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混合所有制改革是市场化而不是私有化的过程,是去行政化的过程
文 上海国资记者 左沈怡
随着国务院国资委四项改革试点的出台,各地方国资国企改革细则也纷纷出炉,把国企改革逐渐推向论文范文.作为四项试点之一的混合所有制,无疑将成为此次改革的重点,而在具体的实务操作中,也会涉及诸多的问题.在此,作为产权领域的权威专业机构,九汇华纳为我们带来了此项政策的解读.
《上海国资》：您对此轮国企改革中的混合所有制改革作何评价?
徐世湘：我认为混合所有制改革是市场经济改革的必然.
第一,国资、民资各自具有不同的优势和劣势,通过混合所有制的推进,互相取长补短,对于国企,可以改变决策慢、股权单一、激励不足、效率低等弊端；对于民营企业,则可以改善融资、提升管理、延伸市场、提升品牌.这会是一个双方更好的融合.
第二,央企、地方国企有许多过剩的辅业,大都是低效资产、闲置资产,如果让民企参与,则可以有效解决这些资源的闲置.因为对于民企,他们往往缺乏这样的资源.
第三,央企、国企融资结构单一,往往只通过银行贷款,发行短融、中票等方式进行,暴露出负债率高、短贷长投等问题,造成后续投资资金不足.适当地引入民资,可以改善融资结构,降低央企、国企负债率.
第四,新企业新项目完全可以走混合的模式,通过优势互补、结构互补,在管理机制、董事会、股东会、监事会等方面改革,逐渐市场化、专业化,并走向国际化.
市场对于央企、国企其实一直存在误读.央企的许多二、论文范文企业已经非常市场化,只是不叫混合所有制,以前叫股权多元化,实质是一样的.截至2012年底,各级央企中的混合所有制企业已经占到了51%.
混合所有制改革:正式发布_推动国企发展混合所有制经济
此外,混合所有制的推行还能提高企业效率,消除腐败现象.通过对管理层的激励、推行合伙人机制等,让优秀的管理人员留在国企,有效的激励约束机制也可以遏制小金库、内部人贪腐等行为.
总的来说,混合所有制改革是市场化而不是私有化的过程,是去行政化的过程,是让企业走专业化、规范化的道路,走向国际化；同时,也能净化商业环境,让大家在更为平等的环境下竞争.
市场对于央企、国企其实一直存在误读.央企的许多二、论文范文企业已经非常市场化,只是不叫混合所有制,以前叫股权多元化,实质是一样的.截至2012年底,各级央企中的混合所有制企业已经占到了51%.
《上海国资》：您认为,本次推出的四项试点,对混合所有制改革是否过于保守?
徐世湘：这是论文范文稳妥推行的办法.试点的几家企业本来就做得不错．如中国医药集团、中国建材集团等,通过试点继续深化,完善现有的经验,进一步扩大范围,形成更为符合国企分类改革下的混合所有制模式.
稳健保守、循序推进,从国家层面看应该如此；但在企业的微观层面,则可以走得更快一些,需要区别对待.
《上海囡资》：您认为混合所有制对国有企业将带来哪些机遇与挑战?
徐世湘：首先是制度上机遇与挑战并存.发展混合所有制的关键不是资本,重点在于转方式、调结构、强管理,其根本目的是要建立多元化的股权结构,建立高度市场化的股权结构、治理结构和管理体制,使国资国企逐渐市场化、证券化和社会化,进而推动市场化、专业化和国际化.改革中,大量国资产业集团有望实现整体上市或者核心资产上市；许多上市公司将进行资产重组,注入优质资产,引入战略投资者,从而给市场创造众多的投资机遇.
上海则还有另一项重大机遇——自贸区的建立.这无疑将是上海国企“走出去”的天然良机和重要平台.此次上海国资国企改革,很明确的方向就是市场化、专业化和国际化.对国际化的强调,是过去没有的.
我认为,国企改革所带来的市场热度将持续上升,其所蕴藏的投资机会将是相当多的.
《上海国资》：那么,这对于企业的经营会产生什么影响?
徐世湘：我认为主要有六大影响：
第一、最为显著的是,国资委一系列的管理制度、主业做强做优、管理提升、EVA考核等都会继续深化.
第二,国务院新36条和国资委80号文（《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》）都向市场表明,鼓励国企积极引入民间投资.但对国有产权转让的管理亦会更加严格,据2013年12月国资委下发的《关于论文范文企业资产转让进场交易有关事项的通知》（78号文）,公车、废旧物资、闲置设备（淘汰飞机、机组等）、房产、土地等都会纷纷进场交易.
第三,经过各级审计机关严格的审计,国企“买”的风险越来越大,必须通过聘请专业财务顾问来降低和化解这方面的风险.国资委再次强调了对投资项目的管理,尤其是投资前的可研、投资后的评价.
第四,2013年12月《国资委关于清理和处置低效无效资产的通知》 （国资发改革[2013]208号）,要求利用3年的时间清理低效、无效、无控制权的股权.如何通过与民资混合,盘活低效资产,将成为国企必须研究的课题.
第五,央企大管家国资委正在研究70个左右有关混合所有制改革配套细则,预计年底前后出台《论文范文企业股权多元化改革方案》,为论文范文企业混合所有制改革打开最后一道“闸门”.国家层面政策落地后,微观层面的企业如何落实?尤其是股权激励、职工持股、引入非公资本、上市、并购重组等如何落地?值得期待.
第六,党的十八大后,国务院、住建部等陆续出台相关政策,鼓励老工业区、棚户区、城镇低效用地的再次开发使用,为央企盘活存量土地创造了良好的政策背景,可让在上海的央企单位、市属企业无数宗的闲置、低效土地资产“起死回生”.
《上海国资》：新的混合所有制将会带来哪些改变?
徐世湘：我认为创新混合方式,会推动三个转变.
第一,创新产权形成机制；通过金融机构组合民间资本参与国有企业的重点工程项目,促进自然垄断企业的资本混合化,加快积累“走出去”资本,推进国有企业从国内经营向国际化经营转变.
第二、提升产权运营能力,打造优强上市公司,推进国有企业从注重规模扩张向注重质量效益转变.
第三、加大产权流转力度；利用产权市场盘活存量,配好增量,推进国有企业从产业链过渡延伸向专注高端转变.
《上海国资》：九汇华纳参与了很多重大的混合所有制改制项目,能否分享一下成功的案例?
徐世湘：我讲一个经典的模式,即嫁接三种企业,包括国资、民资和外资企业；融通三类资本,包括国有资本、公众资本、机构资本（含私募基金）；用活三个市场,包括产权市场、证券市场、债券市场.未来大量的混合所有制企业可以通过三个市场实现结合.
中联重科就是通过这个模式转型成功的.其前身为建设部长沙建设机械研究院,后下放到湖南,成为省国资委首批监管企业.1992年中联重科由50万元注册资本金起步,1999年成立股份公司,2000年在深交所上市,2005年引入管理层及骨干员工持股,2007年实现整体上市,2010年H股上市.在这个过程中,中联重科逐渐形成了湖南省国资委、管理团队和骨干员工、战略投资者、国际投资者及其他流通股东共同持股的混合所有制产权结构.到2012年底,企业资产总额近900亿元、净利润超过73亿元.国有股权比例从49.83%下降到16.26%,但国有资产不断增值,有效放大了国有资本功能.
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混合所有制改革引用文献:
[1] 所有制研究生毕业论文范文 关于混合制改革和建筑方面自考开题报告范文3000字
[2] 所有制开题报告范文 国企和混合制改革类有关电大毕业论文范文2万字
[3] 操作系统本科论文开题报告范文 关于混合模式和课程改革论文范文素材2万字
