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文 杨 芜
近期,论文范文经济工作会议和城镇化工作会议分别召开.两次会议赋予人社部门的工作任务主要集中在就业、社保、工资收入分配工作和明年要推进的几项重点改革任务,集中在推进农业转移人口市民化,解决农村劳动力的社会保障等基本公共服务问题.会议后我们专访了市人力社保局局长陈国妹,希望对杭州市的人力社保工作作一番探寻.
记 者：2013年11月份,我市成功举办了2013浙江·杭州国际人才交流与合作大会,请您介绍下这次大会取得的成果以及我市是如何打造人才高地的?
陈国妹：今年11月6日至8日,在省委省政府、市委市政府的高度重视下,我市成功举办了2013浙江·杭州国际人才交流与合作大会,共邀请23个国家和地区的458名留学人员、22个海外社团组织,携带527个项目参会,仅杭州市就签约项目140个,签约金额达13.8亿元.从2009年起,我市已连续5年举办国际人才交流与合作大会,共邀请2186名海外高层次人才和100多个海外留学人员社团,携带2409个项目参会洽谈,其中杭州市累计签约项目404个,签约金额达66.35亿元,落地项目160个,项目总投资达39亿元.浙江·杭州国际人才交流与合作大会已成为接轨国际人才市场的重要载体,成为吸引海外项目来杭落地、海外高层次人才来杭创业、国际先进科技和理念在杭传播的重要平台.
围绕打造人才高地,我们着力在四个“大”上下功夫：
大思路推动.以高层次、创新型人才为重点,突出扶持大学生和留学生两大创业主体,坚持“市长+市场”、“人才+资本”,推进人才工作创新发展.
大项目带动.实施全球引才“521”计划、引进国外智力“115”计划、钱江特聘专家计划、“131”人才培养计划、“815”高技能人才培训倍增工程等一系列计划,共入选“521”人才111人、团队11个、“131”人才5064名,引进外国专家项目473项,选聘特聘专家203名,培养高技能人才24.52万人.
大平台驱动.唱好未来科技城和青山湖科技城“双城记”,建立博士后科研工作站89家、留创园11个、市级大创园13个、网上创业园1个、人力资源服务产业园2个,在各区、县（市）建立失业人员创业园,搭建人才创新创业平台.
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大服务促动.建立包括引进海外高层次人才、扶持大学生创业、培育十大产业创新团队、鼓励科技创新和帮助企业发展的“政策链”,坚持用真情服务人才、凝聚人才、赢得人才.
记 者：除了高端人才,普通市民的就业问题事关千家万户和社会的和谐稳定,市委把“就业促进专项行动”列为群众路线教育实践活动九大专项行动之一,作为促就业的职能部门,我们人社局作了哪些努力?
陈国妹：就业是民生之本、致富之源.今年来,我们始终把促进就业作为群众路线教育实践活动的重要内容,作为改善民生的头等大事,扎实推进就业促进专项行动,着力打好就业“攻坚战”.
实施创业带动工程.发挥全国创业先进城市优势,不断创新举措,设立规模为2亿元的“海大基金”扶持项目,联合上海科技大学共同举办“杭州市科技创业班”,启动实施“大学生就业创业师友计划”,成功举办第三届中国杭州大学生创业大赛、首届“沃土杯”大学生网上创业大赛（淘宝专场）,建成运行杭州市网尚创业园,开展百名人力社保干部百家大创企业行活动.1~11月,已投入692万元资助130个大学生创业项目,另有83个项目完成专家评审.全市新增大创企业1260家,带动就业5255人,比去年同期分别增长11.2%和13.7%.
实施供需对接工程.通过各级人才服务机构、公共就业服务机构、城乡统筹四级联网的人力资源信息网络,精心组织开展“西*人才交流大会”、“九校联盟”高学历人才招聘会、“民营企业招聘周”等招聘活动,不断加大供需对接力度.截至11月,我市实体市场已举办各类招聘会1027场、推出岗位61.35万个.
实施帮扶援助工程.实施未就业高校毕业生实名登记和跟踪帮扶,登记5969人,其中3859人实现就业.开展城镇就业困难人员重新认定,全市1672个行政村开发了公益性服务岗位,达到了60%以上行政村开发农村公益性岗位安置困难人员上岗的要求.建立市区社区、农村公益性服务岗位综合补贴标准与最低工资标准挂钩的联动机制.开展再就业援助月专项服务活动,组织“送政策、送岗位、送培训、送服务”等就业援助活动,确保有就业愿望和就业能力的城镇就业困难人员不挑不捡72小时实现再就业.
记 者：人力社保部门是重要的民生保障部门,是实现老百姓美好生活梦想的重要力量.杭州市人社局是如何以“人人享有社会保障”为目标,不断提升社保水平,增强人民群众幸福感的?
陈国妹：今年来,在社会保障工作中,我们重点抓了四个方面.一是健全政策体系.修订出台杭州市基本医疗、养老保障办法,“2+2”社保杭州模式进一步健全.出台行政机关（含参公单位）及其职工参加工伤保险政策,提高企业退休人员养老金水平和城乡居民医保补助标准.二是推进扩面工作.截至11月底,全市养老、医保、失业、工伤、生育保险参保456.22万人、819.47万人、314.08万人、394.03万人、290.08万人,分别新增28.94万人、14.67万人、14.30万人、11.82万人、12.97万人,城乡居民参加各类养老保障、医疗保障的参保率达93.63%和98.58%,实现基本全覆盖.三是加强基金监管,正式运行“阳光医保”智能审核系统,加强对医保两定机构的监管.四是优化经办服务.建设便捷的社会保险网上办事大厅,督促指导主城区建成运行医保服务大厅,受到群众普遍欢迎.杭州被国家人社部评为首批“全国电子社保示范城市”.
记 者：我们知道包括上面几项工作在内,人社局今年年初在“进村入企”大走访活动的基础上,确定了15项惠民工程,这其中有哪些突出的亮点?
陈国妹：今年初,我局在“进村入企”大走访倾听群众呼声的基础上,确定了15项惠民工程,分别是修订出台养老医疗保障办法、实现城区医保服务大厅全覆盖、建设杭州市“智慧医保”信息系统、深化推进“双爱”活动、新建退大拱墅、江干分校、完成阳光政务建设项目、争创全国“电子社保”示范城市、完善社区管理信息系统、办好“2013浙江·杭州国际人才交流与合作大会”、建立失业动态预警机制、制定大创新三年行动计划、举办第三届中国杭州大学生创业大赛、建成运行网尚创业园、组织开展技能竞赛年活动、新建10家实训基地分基地.
我们把实施15项惠民工程作为联系群众、服务民生的重中之重,实施项目化管理,明确每一项工程的分管领导、责任处室、完成时限,每月一督查、一通报,不折不扣抓好落实,目前15项惠民工程已基本完成.比如,我们十分注重优化养老服务,进一步完善了企退人员社区管理信息系统,为市区纳入社区管理的44万企业退休人员提供优质服务；创新“一校多点”办校模式,拓展优质教育资源,新建杭州退休干部大学拱墅、江干分校,日常学员从以往的5100余人次扩大到6000余人次,惠及老年人增加20%以上.
记 者：党的十八届三中全会胜利闭幕,下一步,人社局将如何贯彻落实这次全会的精神?陈国妹：下一步,我们要深入贯彻十八届三中全会精神,突出“民生为本、人才优先、城乡统筹”主线,求真务实、改革创新,推动人力社保工作实现新发展.
以就业促进专项行动为载体,促进更高质量的就业.深入推进就业促进专项行动,实施新一论文范文学生创业三年行动计划、杰出创业人才培育计划、大学生就业创业师友计划,办好大创学院,启动第四届大学生创业大赛,新增大学生创业企业1000家,带动就业5000人以上.以高技能人才培养和企业职工培训为重点,落实各项政策,确保全年新增高技能人才4万人,组织5.5万名大学生参加实训和见习训练.通过政府公共就业服务机构、实体人力资源市场和网上人力资源市场等渠道,力争举办各类招聘会900余场,提供就业岗位80万个.按季发布失业预警分析报告,提高就业稳定性.
以“两高”人才为核心,打造更具优势的人才高地.坚持高端引领育才,深入实施“131”、“815”、“万千百”等品牌工程,加快培养高层次、高技能人才.坚持内外并举引才,办好“2014浙江·杭州国际人才交流与合作大会”,实施好“521”、“115”、钱江特聘专家计划,打好引才引智工作的“组合拳”.完善留创园、大创园、网尚创业园、博士后科研工作站、人力资源服务产业园建设,推进我市十大产业创新团队建设,促成人才与资本的紧密结合.
以扩面提质为目标,构建更可靠的社会保障.实施新修订的杭州市基本养老、医疗保障办法及实施细则,进一步健全“2+2”的社会保障杭州模式.重点抓好非公企业、个体劳动者的参保扩面工作,全面深化全民参保信息登记工作,督促应保未保人员及时参保,实现城乡居民参加社会保障基本全覆盖.深化医保支付方式改革,修订完善定点医疗机构和定点零售药店管理办法,结合“智慧医保”信息系统的上线运行,推行医疗论文范文实时结算和实时监管,深化“电子社保”建设,努力提升为民服务能力.
以深化改革为动力,完善更富活力的体制机制.进一步完善公务员招录工作公信力,探索改进公务员平时考核方法,深化公务员培训学分制管理的杭州模式,不断提升公务员能力素质.修订《事业单位工作人员考核暂行办法》,探索事业单位特设岗位的设置和管理办法,进一步健全事业单位人事管理政策.完成军转安置任务,完善自主择业服务体系.
以创建“无欠薪杭州”为抓手,发展更和谐的劳动关系.深化“双爱”活动,实施劳务派遣行政许可,维护派遣劳动者合法权益.实施劳动保障“智慧监察”,进一步提高劳动保障监察行政效能.进一步完善防欠薪“一办五组”工作机制,推进与司法部门的联动处理机制.深化劳动监察“两网化”管理,实施全市劳动关系和谐指数评价工作,推进和谐劳动关系构建.
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