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徐彬 阳志奇 艾洪山
摘 要：与发达国家及地区相比,欠发达国家及地区不仅缺乏资金、技术和政策的支持,在思想观念、文化素质等方面差距也很大.良山“申遗”后,物流业与旅游业迅速发展,带动了地区产业的发展.良山的产业转型升级与其物流业及旅游业的迅速发展、产业间相互协作、生态环境保护、完善的基础设施建设以及旺盛增长的投资关系密切,而这一发展模式给欠发达国家和地区经济的发展与产业转型升级提供了良好的借鉴.
关键词：良山 欠发达地区 产业转型
作者简介：徐彬,湖南兴鑫教育发展有限公司董事长、湖南大学经济学博士；
阳志奇,湖南省武冈市常务副市长、湖南大学硕士生导师；
产业转型升级:门头沟产业转型
艾洪山,湖南大学经济学博士、硕士生导师.
加快产业转型升级,是我国“十二五”时期经济发展的主线.产业转型升级包括经济转型和产业升级两个方面.经济转型本质是体制变革,转变经济发展方式；产业升级实质是产业结构的整体优化提升.发达地区和欠发达地区,都面临产业转型升级问题,欠发达地区产业转型升级既是自身贯彻落实科学发展观、推进科学发展的必然选择,也是实现小康的客观要求.本文通过对良山的调研,重点研究了欠发达地区的产业转型升级问题.新宁是个农业县,农业总产值占经济总量的80%以上,地处湘西南欠发达地区.我们通过对新宁崀山的调查研究,旨在探索欠发达地区产业转型升级的科学实践,分析欠发达地区产业转型升级面临的难点和主要问题,提出加快欠发达地区产业转型升级的政策建议.
当前,面对由“工业经济”主导向“服务经济”主导转变的新时期,良山产业结构面临优化升级的压力.2010年良山成功“申遗”以后,旅游业发展迅速,带动了物流等相关产业的发展.良山风景区正在努力创建国家5论文范文景区,申报世界地质公园,致力于将良山打造成为湘西南旅游的核心增长极,构建“北有张家界、南有崀山”的旅游格局.但是,良山旅游发展还存在诸如旅游产品单一、总体上客源不足、基础设施落后等问题.良山的物流服务业也存在物流组织形式粗放、现代物流设施建设滞后等不足,不能满足物流需求,影响了经济效率.如何实现旅游、物流双翼齐飞,带动地区经济的发展,是新宁产业结构优化升级的重要保证.因此,本文将基于对良山物流、旅游业发展现状以及如何带动地区经济发展的调研,探索欠发达地区如何实现产业转型升级的途径.
一、新宁良山经济发展的基本情况
新宁良山作为典型的欠发达地区,虽然其经济发展水平与全国相比略显滞后,但是该地区通过发挥区域比较优势,合理调整产业结构,经济发展无论是在质量还是在速度上均保持了良好的势头.
(一)经济持续发展,人民生活水平普遍提高
2013年新宁实现地区生产总值67.2亿元,增长12.6%；其中第一产业完成增加值19.8亿元,增长3%；第二产业完成增加值18.2亿元,增长12.2%；第三产业完成增加值29.2亿元,增长12.6%.按常住人口计算,人均生产总值(GDP)1.18万元,比上年增加0.13万元,增长11.8%.三次产业结构为29.5：27.1：43.4.全县完成财政总收入6.17亿元,同比增长18.9%.同时,伴随着新宁经济的持续发展,全县人民生活水平普遍提高.2013年新宁城镇居民人均可支配收入为1.65万元,增长10.4%；人均消费支出1.02万元,其中食品支出3452元.全年农民人均可支配收入5722元,增长12.8%,人均消费支出4948元,其中食品支出1396元.
(二)农业投入力度加大,产业化进程加快
2013年新宁县农村经济发展平稳,实现农林牧渔业增加值19.8亿元,增长3%.其中,农业增加值14.4万元,增长1.9%,在农林牧渔业中,农业所占比重最大,但是增长率最为缓慢.新宁经济在旅游立县的方针下全面发展,农业产业化进程加快,产业基地蓬勃发展,形成了以脐橙、烤烟、畜牧、竹木、中药材为主的优势产业.同时,“三农”投入力度加大,新农村建设再创佳绩.2013年,全县财政农林水事务支出4亿元,增长18.4%.全年发放各类惠民补贴2.41亿元,完成病险水库加固15座,解决农村饮水不安全人数2.88万人.
(三)工业规模不断壮大,经济效益稳步改善
2013年新宁县完成工业总产值57.18亿元.其中,46家规模工业企业完成工业总产值47.83亿元,实现增加值14亿元,增长11.2%.同时,主要工业产品产量持续增长,给全县工业的发展带来了巨大的效益.其中,以铁矿石原矿量（增长31.8%）、皮革服装（增长36.6%）、人造板（增长44.7%）增长最为明显.总的来说,新宁工业的运行效益得到了稳步改善.全县规模以上工业实现主营业务收入45.85亿元,同比增长22.6%；实现利润总额2.63亿元,同比增长45.3%；规模工业综合经济效益指数达275.5%,同比增长6.8个百分点.工业品产销衔接较好,产销率98.68%.不断扩大的工业规模和持续增加的工业产品推动了新宁经济的发展.
二、新宁良山旅游业与物流业耦合发展
模式提升产业发展水平与质量
新宁良山借助“申遗”成功的重大契机,利用区域特色,创新发展模式,科学合理谋篇布局,通过有效整合旅游业与物流业,走出了一条生态、环保、高效和可持续发展的经济发展快车道,增加了就业机会,促进了产业结构升级,大大缩减了经济发展的能源耗费量,而这一发展模式也给欠发达国家和地区经济的发展与产业转型升级提供了良好的借鉴和依据.
(一)新宁良山旅游业与物流业耦合发展
1.以旅游业发展为火车头,拉动物流量持续增加
良山于2010年6月被批准成为国家4A景区,2010年8月“中国丹霞·良山”被成功列入世界自然遗产名录,当地政府借助这一重大的历史契机,全面提升景区品质,积极扩大品牌影响力,全面拉动了物流量的持续快速发展.2013年全县接待游客503万人次,实现旅游总收入38.7亿元,同比分别增长42.97%、28.5%；实现门票收入12412万元,增长39.27%.旅游业的飞速发展将会带来餐饮、住宿等行业的同步发展.目前,新宁良山正大力发展建设高品位酒店、星级宾馆、高档次休闲娱乐区、特色美食街,随之对酒水、生活用品、当地特色产品的需求不断攀升,从而进一步推动新宁物流量持续增加.
2.以优化交通体系为抓手,打通旅游业与物流业发展大动脉
和许多欠发达地区一样,交通闭塞一直是困扰新宁良山经济发展的“缚龙索”.“要发展、先修路”,这是实现当地旅游业与物流业耦合发展模式的核心.在这一思想指引下,经过10多年发展,新宁良山交通条件有了较大改善.良山到桂林142公里的公路已全线贯通,长沙到新宁只需5个小时左右；永州至新宁经207国道、S218省道135公里,3个小时也能到达,方便游客旅游.2013年,新宁交通建设全力推进：洞新高速12月21日正式通车,白塔公路主体工程完工,金狮公路已完成征地拆迁、12月份正式动工,新全公路、邵新公路10月底顺利完成交验工作,新白高速列入省交通厅2014年开工项目；完成农村公路建设78.7公里,全县农村通畅工程总里程达到1650公里；2013年未拥有营运的民用车辆2002台,其中客车331台,货车1671台；年末道路运输从业人员5196人,年内公路通车总里程达到1934.33公里,全年完成货运周转量112776万吨公里,增长6.9%,完成客运周转量142765万人公里,增长8.8%.待这些国内交通骨干线全线贯通后,新宁与周边的交通将变得非常发达和快捷,旅游业与物流业耦合发展的大动脉将被打通.
3.以传统三大产业发展为协同,推动旅游业与物流业需求跨越式发展
新宁良山在突出特色产业,优化发展模式的同时,并没有放弃当地的传统产业的发展,而是进一步挖掘并突出当地传统产业的特色,以传统三大产业发展为协同,推动了旅游业与物流业需求跨越式发展.首先,农业基地蓬勃发展,形成了以脐橙、烤烟、畜牧、竹木、中药材为主的优势产业.其中,尤其以脐橙产业与旅游业及物流产业耦合最好,2013年打有“中国国家地理标志”的良山产品与全国20多个省市建立了产销合作关系,同时远销东南亚、欧洲等国际市场,年销售总额达4亿多元.其次,新宁县2013年工业提质提速.一是围绕旅游发展切实加大节能减排力度,协助指导企业建立资源节约综合利用体系,把节能、节水、资源综合利用、环保等工作纳入考核范围,督促和引导企业进行环保设施和节能降耗技术改造,并提高企业准入门槛,加快引进一批科技含量高的新型工业企业.二是围绕旅游发展推动企业技改,积极为企业和科研院所牵线搭桥,推动企业与科研院所技改合作,加快企业生产技术改造.三是围绕旅游发展培育地方特色工业.围绕旅游消费市场需求,大力发展了“南方人参茶”“梅花鹿”等系列产品.最后,传统服务业持续高速增长.2013年,全县大力发展和提升生产性服务业和生活性服务业,加快发展现代物流业、金融业和保险业,提升餐饮、休闲娱乐业档次,提高旅游服务业接待能力和水平.加强旅游文化建设,挖掘、整理具有本土特色的民俗文化,逐步修缮恢复标志性的历史人文景观,丰富旅游文化内涵.
(二)新宁良山旅游与物流产业耦合发展的积极作用
1.加快了城市建设进程,增加了就业机会
受旅游与物流产业耦合发展强劲拉动,近几年新宁县城镇建设、交通状况发生了翻天覆地的变化.城建方面,2013年完成城镇500万元以上项目固定资产投资67.8亿元,增长27.6%,加快了城市化的进程,促进了城市经济的发展.交通邮电方面,完成农村公路建设78.7公里,全县农村通畅工程总里程达到1650公里.2013年邮政业务总量3156万元,增长21.38%；全县拥有固定电话用户4.6万户,增长2.9%.由于城建项目以及交通邮电建设项目的增加,就业机会也随之增加,可以有效缓解就业压力.同时,新宁旅游与物流产业的快速发展,也增加了当地的就业机会.
2.吸引了大量投资,促进了地区产业升级
利用良山“申遗”成功这一有利契机,新宁已成功争取一大批项目纳入国家和省市的“十二五”规划,其中,13个重大项目进入湖南省“十二五”规划,进入邵阳市“十二五”规划的项目有120多个.同时,来新宁考察的企业家络绎不绝,省内外资本纷至沓来.2013年,新宁县成功签约了风能开发项目（总投资50亿元）；进行小型农田水利重点县建设项目招标（招标规模约1800万元）；组织28家企业包装22个项目向省里和国家申报,获得省内和国家的项目资金1200万元.在省内外资本的支持下,企业有充足的资金进行人才培养与技术研发,大力发展地区经济,扩大企业生产规模,促进产业转型升级.
3.促进了行业间相互协作,带动了相关产业的发展
新宁县具有发展地区性物流基地的区位优势,良好的区位使新宁发展潜力巨大.为了服务于物流产业和旅游业的发展,新宁不断发展地方优势产业,如逐步打造湘桂边商贸中心和旅游购物中心,形成湘桂边果菜批发市场、湘桂边建材专业市场和湘桂边畜牧水产品市场等农产品集聚中心等,促进农业和工业产业规模的扩大.伴随着工农业全面发展,新宁物流业面临着工农等各行各业的强劲需求.同时由于农村物流系统必然要和其他系统发生对接,但基于城乡差异以及各行业物流特点不同,所以新宁物流综合性较强,这也就促进了各行业之间的相互协作,以更好地服务于物流业和旅游业的发展.
4.优化了生态环境,促进了地区环境良性循环
新宁旅游业的发展对当地的生态环境也有积极的影响.随着良山地区旅游业的发展,当地为了吸引更多的游客,打造旅游特色,开始不断地开发旅游资源.在所开发以及已存在的旅游资源中,有不少已经存在生态问题.所以,在开发的过程中,良山重点采取旅游生态建设和污染治理的措施,使开发出来的旅游资源比原来的生态环境质量更高,更有利于环保.旅游产业的发展不仅美化了生态环境,还保持了生态环境.
三、以新宁良山为代表的欠发达地区产业转型升级面临的主要问题
新宁崀山虽然在促进区域经济发展,推动地方产业结构升级方面积累了丰富的经验,创造了独特的模式,但在这一转型与发展过程中,一些制约因素也在禁锢着区域发展进程,而这些因素也在影响着以新宁良山为代表的欠发达地区的产业转型升级.
(一)基础设施建设缓慢,制约了相关产业的发展
与东部地区相比,以新宁良山为代表的欠发达地区基础设施往往比较落后,难以建立高质量的公共服务体系,在一定程度上制约了产业的发展.现代产业转型升级从供给层面讲涉及到技术创新升级,而从需求层面讲则涉及到吃、住、行、游、购、娱等诸多方面.因此,除了对欠发达地区资源本身的开发外,还要建设与产业需求发展相关的配套设施.由于地方经济发展缓慢,导致投入不足,造成欠发达地区与需求有关的基础设施相对落后,配套设施不协调,更缺乏一些重要项目的建设,相关配套设施的建设也很不完善,难以满足现代产业转型升级的要求.
(二)营销手段落后,不利于产业发展壮大
产业在发展过程中如何吸引外部投资、增加客源,与营销手段有密切的关系.以新宁良山为代表的欠发达地区地理位置一般比较偏僻,由于受经济的制约、财力的限制,在营销上常常采用的是“蜻蜓点水式”的宣传,没有一个长远的营销计划.以新宁良山为例,由于营销手段落后,虽然“申遗”成功后良山的知名度在不断扩大,但名气还不是很大,导致目前该旅游景点仅限本市知名、本省熟悉.因此,限于落后的营销手段,欠发达地区在产业发展过程中由于地区产品知名度低,顾客会对产品质量等问题产生疑虑,不会轻易购买这些地区的产品,再加上欠发达地区本身对开发市场、推广新产品缺乏兴趣和信心,会进一步对地区产业发展壮大带来不利影响.
(三)过度开发资源,与可持续发展原则相悖
鉴于以往政府考核中GDP的核心作用,以新宁良山为代表的欠发达地区往往沿袭“先破坏后治理”的老路,发展“资源高耗型”产业,对资源环境造成极大破坏,为可持续发展埋下隐患.以新宁良山为例,当地村民为谋求幸福生活,在改善公共基础设施和民居方面的愿望越来越迫切,他们为减轻体力劳动、增加生产收入,自发调整产业结构,导致古朴、优美、协调、具有良山特色的村容村貌和田园风光遭到一定程度的破坏,不利于这些地区产业和经济的可持续发展.因此,过度开发资源将造成生态环境破坏,也影响到经济的可持续发展.
(四)知识贫困,产业发展缺乏高素质的人才
“知识贫困”不仅包括教育水平低下,还包括了获取、吸收和交流知识能力途径的缺乏.以新宁良山为代表的欠发达地区与东部相对发达地区相比,不仅经济落后,知识积累也差异明显.这些地区虽然拥有明显的资源优势,可是由于地缘因素,加之发展滞后,对高素质人才缺乏吸引力,导致人才流向周边发达地区,不利于产业的发展.比如,欠缺高科技领军人才,技术创新力度不够；缺乏高水平管理人力,管理水平低下.这些都不利于欠发达地区产业转型升级发展.因此,如何论文范文产业转型升级中的人才约束,是实现欠发达地区产业转型升级面临的又一重大问题.
(五)发展资金不足,财政负担重
欠发达地区的各级政府财政相对困难,是这些地区发展面临的共同问题.由于这些地区经济发展速度缓慢,财政没有新的收入增长点,再加上地方政府财力有限,大部分资金用于应付其他支出,在吸引外资方面提供的支持比较有限,因此导致了欠发达地区政府财力不足与地方产业发展不力的恶性循环.以新宁崀山为例,该县作为省级贫困县,属于欠发达地区,在崀山“申遗”中一掷千金,花费4.5个亿,而其本身的年财政收入仅为1.7亿元,一次申遗花费了全县近3年的财政收入.面对如此大的财政缺口,新宁崀山发展产业的资金存在明显不足,财政负担加重.
四、欠发达地区产业转型升级的经验启示
(一)加大基础设施建设支持力度,进一步改善发展硬环境
欠发达地区在交通、能源、通信、机场、城市基础设施等重大项目建设方面比较落后,严重制约了当地经济的发展,给地方产业转型升级造成了障碍.因此,应该加大基础设施项目的支持力度,并在项目审批、项目用地指标安排等方面给予倾斜；尽早启动欠发达地区的各项高速项目及工农业项目建设；加大对欠发达地区公路建设的扶持力度；降低重大基础设施项目地方财政出资比例,不断完善当地经济发展的硬环境.
(二)加大宣传力度,打造特色品牌
在目前产品广告铺天盖地的情形下,欠发达地区进行产品推广应该标新立异,独具特色.要依托优势加快发展,加大宣传力度,及时推广,打造出自己的特色品牌.首先,要增强城市营销、城区营销的重要性和必要性的认识,通过宣传当地品牌,塑造当地产品形象,提升当地品牌的知名度和影响力.其次,可以在论文范文电视台、各大门户网站、视频网站播放宣传推介短片,通过承办高规格的体育赛事、旅游博览会、经济论坛等活动,全方位、多角度宣传欠发达地区特色,增强欠发达地区产品的知名度.最后,要加强内部宣传,可以在公交站台橱窗上张贴或在公交、地铁移动终端上播放宣传欠发达地区产品的公益广告,让当地市民了解地方特色,提升市民宣传产品的积极性.
(三)发展循环经济,走可持续发展道路
欠发达地区的资源型发展存在诸多障碍,最主要的原因是不能有效遏制地方各部门在自我利益的驱使下破坏生态环境,这势必影响到经济社会的可持续发展.为了确保发展循环经济目标的顺利实现,首先,政府应制定循环经济发展规划,把发展循环经济列为经济社会发展的重要指标,把生态保护作为衡量政府依法行政水平和考核干部的一项重要指标,加大保护生态环境的执法力度.其次,对环境污染实行“首端控制”,对各项决策、各类项目进行环境影响评价,避免开发中出现“先污染后治理、先破坏后恢复”.最后,完善财政税收机制,鼓励循环经济发展,构建资源和生态环保税费体系.鼓励企业节约资源、降低能耗,发展循环经济,开征环境保护税,限制高耗材、高耗能、高污染行业的发展,对投资环保项目、资源综合利用产业实行税收优惠等政策.
(四)消除知识贫困,促进技术进步
欠发达地区在发展产业的过程中,人才的培养和技术创新非常关键.一方面,要大力发展教育,加大教育投入,提高人民素质,促进欠发达地区内生技术资源的形成.另一方面,要积极推进欠发达地区的技术引进.既要引进高新技术,又要充分发挥比较优势,有所选择地在某些领域进行技术创新；既要重视硬件的引进,又要注重软件（相关知识等）的引进,要高度重视人才的引进；既要强化企业作为技术转移的主体地位和作用,又要注重政府适度的宏观调控.
(五)推进金融改革,完善投资环境
欠发达地区经济社会发展需要大量稳定的资金来源,因此,必须加快市场化改革的步伐,努力实现投资多元化,通过法律和政策营造良好的投资发展环境,保证投资者的合法利益,才能实现欠发达地区的可持续发展.首先,国家在扩大财政性资金融资渠道的同时,要加大金融领域对欠发达地区发展全方位的支持,在扩大政策性银行贷款融资规模的同时,鼓励商业银行对欠发达地区进行贷款融资,加大资本市场直接融资的力度.其次,拓宽欠发达地区基础设施建设的投融资渠道,考虑建立按商业化运作的、定向用于欠发达地区基础设施和优势产业的产业投资基金,开辟产业投资基金融资的新渠道.最后,推动开发式金融对欠发达地区进行有目的的扶持.通过管理资产运作,引导资金投向,维护欠发达地区金融安全和金融市场稳定.
参考文献：
1．冯灿飞、李志龙：《崀山旅游可持续发展研究》, 《邵阳学院学报》2005年第1期.
2．张欣：《旅游后发地区发展战略研究》, 《旅游科学》2002年第4期.
3．刘艳华：《崀山旅游开发对策研究》,《经济研究导刊》2008年第4期.
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5．谭晶荣：《长三角地区产业转型升级特征、路径与实施方略》,《企业经济》2012年第9期.
责任编辑：刘英奎
总结：本论文可用于产业转型论文范文参考下载，产业转型相关论文写作参考研究。
产业转型升级引用文献:
[1] 环保产业和企业转型升级论文范本 环保产业和企业转型升级方面本科论文怎么写2000字
[2] 产业转型和产业转型升级论文怎么撰写 产业转型和产业转型升级相关毕业论文提纲范文2万字
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