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任晓军
（南通航运职业技术学院管理信息系, 江苏南通226010）
[摘 要] 从南通港口企业环境影响因子产生原因视角分析发现,南通港口环境影响因子较一般工业企业更为复杂,环境污染威胁更为严重.南通实施发展绿色港口模式,应加快制定地方性绿色港口环境标准体系,完善港口新建、改建、扩建项目规划,增强环境保护法制理念,加强环境保护设施建设,优化港口生产资源配置,建立绿色港口管理机制,从而增强港口未来的竞争力,实现港口的可持续发展.
[关键词] 绿色港口；环境影响；因子分析；对策研究
[中图分类号] F830 [文献标识码] B
一、引言
绿色经济是英国经济学家皮尔斯在1989 年出版的《绿色经济蓝皮书》中首次提出的概念.绿色经济本质上意味着关爱生命,鼓励创造,突出以科技进步为手段实现绿色生产、绿色流通、绿色分配,兼顾物质需求和精神上的满足.绿色经济更多关注的是经济活动的输出端,即废弃物等环境影响因子对环境的不利影响,重点在于环境保护.绿色经济强调以人为本,以发展经济、全面提高人民生活福利水平为核心,保障人与自然、人与环境的和谐共存,促使社会系统公平运行.绿色经济是继生态经济、循环经济之后兴起的又一种新型经济形态,发展绿色经济,促进可持续发展,是世界经济发展的大趋势,中国作为最大的发展中国家,正处在工业化、城镇化快速发展的关键阶段,各类污染物排放总量和能源消耗量将继续提高.因此,中国不仅具有发展绿色经济的必要性和迫切性,也存在发展绿色经济的空间.江苏省作为中国第二大经济体,应当将发展绿色经济作为经济发展战略的重点,2010 年9月,江苏省发改委下发了《省发改委关于开展低碳经济试点示范工作的通知》,在此背景下,提出绿色港口概念,研究南通绿色港口发展途径与对策,不仅可以为南通地区经济发展提供理论依据、对苏中以及苏北沿海港口发展模式起到一定借鉴作用,而且能够以更高的标准融入上海经济圈.但是,南通港口企业建设绿色港口发展模式需要参考自身行业特点、所处的环境特征、国家以及地方的法律法规等约束条件,在此基础上研究影响港口环境的主要环境影响因子,从而分析符合自身区域特点及行业条件的南通绿色港口发展模式.
二、南通港口主要环境影响因子分析
(一)环境影响因子概念
环境影响是环境影响项目主体在建设、生产运行以及服务后期会对环境要素产生不同的作用属性,包括有利影响、不利影响,直接影响、间接影响、短期影响、长期影响,可逆影响、不可逆影响等,环境影响的程度和显著性与环境项目主体的活动特征、活动强度以及相关环境要素的承载能力有关.环境影响因子主要指环境项目主体产生的环境污染源强对环境影响特性的描述,根据不同的项目工程特点、环境特征、环境敏感性目标以及国家和地方环境标准等,环境影响因子具有差异性.
(二)环境影响因子分类
1.按照环境影响因子的属性划分
环境影响因子包括常规因子与特征因子,常规因子反映环境一般状况,特征因子反映环境影响主体未来对环境的影响.例如,根据《环境空气质量标准》规定,空气环境常规因子主要包括二氧化硫(SO2)、总悬浮颗粒物(TPS)①、可吸入颗粒物(PM10)②、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO2)、臭氧(O3)、铅(Pb)③、苯并{a}芘(B{a}P)④以及氟化物(F),特征因子主要有二恶英、氯化氢、挥发性有机物等；根据《地表水环境质量标准》,水质常规因子主要有化学需氧量(COD)⑤、生化需氧量(BOD)⑥、水质中悬浮物(SS)⑦、氨氮、总磷、PH 值⑧等,特征因子是污水中特有的污染物质,比如废水中的各种重金属.
2.按照环境影响因子产生的原因分类
从环境影响因子产生的原因角度,环境影响因子分为正常工况环境影响因子和非正常工况环境影响因子.正常工况的环境影响因子主要指环境影响项目主体在生产运行过程中由于场地的开发利用、生产工艺与产品特点、资源以及能源的运输、仓储等原因产生的环境污染源强对环境影响特性的描述；非正常工况环境影响因子主要指环境影响项目主体在生产运行过程中的开车、停车、检修、一般性事故以及泄漏等所造成的污染物非正常排放,对于非正常工况环境影响因子,可以分析污染源强的来源、种类和强度,分析发生的可能性以及发生的概率.
(三)南通港口企业主要环境影响因子分析
南通港口集团下属各分公司主要业务对象包括船舶、集装箱、件杂货、散货等,主要业务范围包括内陆堆场生产营运业务、集装箱码头生产营运业务、件杂货散货码头生产营运业务等,具体涉及到从船舶抵港靠上码头,进行卸船、装船作业,一直到离开港口以及货物从港口经营人与委托人签订港口业务合同起,进入港区、储存、装船、船舶离开码头一系列过程,作业面积大,运输车辆、运输设备来往频繁,硫磺矿、铁矿石、煤炭等干散货易自燃、易洒漏、易扬尘、易渗漏,而且除了正常排放以外还存在大量的无组织排放.同一般工业企业的生产过程相比,港口生产业务更为复杂,变化因素更多,因此造成港口环境污染的环境影响因子也较一般工业企业更为复杂,环境污染威胁更为严重,尤其是水质环境因子,在各种港口区域的环境影响因子中对港口的环境影响最大.根据南通港口企业生产运营特点以及业务对象的复杂性,可以确定港口主要环境影响因子以及相应的环境污染源强.(见下表)
三、南通绿色港口企业发展对策
1.培养环境保护法制理念
自1979年我国颁布《中华人民共和国环境保护法(试行)》以来,陆续颁布了大量涉及环境保护的法律、法规、部门规章以及地方性法规与地方性规章,并在此基础上衍生出了国家环境保护标准和地方性环境保护标准,一方面体现了对环境保护的重视程度随着社会经济的发展在逐步提高,另一方面也暴露出一些问题,例如某些企业盲目追求经济效益而忽视了环境保护,忽视了社会经济的可持续发展.南通港口企业作为南通地区经济发展的中坚力量,应当适应绿色经济发展的潮流,培养环境保护法制理念.
2.制定南通地方性绿色港口环境标准体系
环境标准分为国家环境标准、地方环境标准和环境保护部标准,国家环境标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境检测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准,地方环境标准包括地方环境质量标准、地方污染物排放标准,其中国家环境质量标准、国家污染物排放标准是强制性标准,地方环境标准是国家环境标准的补充和完善,优先于国家环境标准.国家环境质量标准中未作规定的项目,可以制定地方环境质量标准.国家污染物排放标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准,国家污染物排放标准中已经规定的项目可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准.据此,可以根据南通的社会经济发展状况、地区特点、南通港口企业特点制定一套符合南通地区经济发展的绿色港口环境标准体系.
3.完善港口新建、改建、扩建项目规划体系
遵循环境影响评价“早介入”的原则,在港口新建、改建及扩建项目的可行性报告阶段根据项目特点、港口生产环境的特征以及国家或地方法律法规,对港口新建、改建、扩建项目规划实施后可能造成的环境影响进行环境影响分析、预测、评价,进而在评价的基础上提出预防、降低环境污染的对策和措施,预防规划实施后可能造成的不良环境影响,协调港口经济生产与环境保护之间的关系.
4.加强环境保护设施建设
加强港口环境保护设施建设是降低港口环境污染、保护港口环境的一项核心措施.根据《中华人民共和国环境保护法》规定,在环境影响主体建设过程中,环境保护措施的建设需要同时设计、同时施工、同时投产使用.因此,南通绿色港口发展模式的关键是在“三同时”的基础上,着重建设港口环境污染控制设施、资源回收利用设施和环境监测设施,采用先进的港口运输装卸技术与设备替代高能耗的港口装卸技术设备.港口环境污染控制措施主要包括污水处理设施、除尘防尘设施、港口生产废物卫生填埋和焚烧设施和隔声设施等,例如建立港口工业废水集中处理设施,将所有港口工业废水集中处理后通过专用管线排入城市下水管道；在港口区域通过合理论证建立固定或流动除尘设施,降低运输车辆机械和硫磺、铁矿石等干散货产生的粉尘污染；对散货堆场采取防风、防雨、防水、防晒、防高温自燃、防渗漏、防流失的措施,如建设防渗性的堆场基础和堵截泄露的裙脚,地面与裙脚所围建容积不低于总存储量的1/5 等措施.资源回收利用设施主要包括节水设施、污水回用设施、废物综合回收利用设施等,如修建污水深度处理装置与管道以及废物回收利用生产装置等.另外,因为环境影响因子对港口环境的作用是动态的过程,所以在南通绿色港口的建设过程中必须对港口环境状况进行实施检测并定期进行公告,这就需要增加水环境检测装置与大气环境检测装置等环境检测设施.
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5.优化港口生产资源配置
优化港口资源配置,是发展南通绿色港口的基础.在南通绿色港口发展模式中,采用清洁生产工艺,强制淘汰落后的生产工艺与设备是一项重要的内容,需要针对南通港口生产工艺流程,改变资源浪费现象,例如在驳船作业过程中采用多用途门机代替大型集装箱装卸桥,可以极大减少耗能；通过建立运输网络信息平台,减少集卡放空等资源无故耗费现象；通过“前港后厂”运输方式降低运输成本.
6.建立绿色港口管理制度
建立绿色港口管理制度是发展南通绿色港口的保障条件.通过建立完善的绿色港口组织管理制度实现南通绿色港口的不断发展,例如限制港口运输车辆机械在港口生产区域的行驶速度；严禁在没有授权的情况下私自排放压载水,严禁直接排放未经处理的洗舱水；船舶运载油类或干散货,应当采取防止溢流、渗漏措施；船舶抵靠码头后须关闭主、副机,必要时由岸电供应；船舶不得私自进行涉及污染性货物的过驳作业和船舱的清洗作业；严格限制港口生产运输机械设备使用高硫含量油料；严格限制港口运输装卸设备的非正常停车、维修；严格控制码头机动车和船舶的废气排放；成立环境检测职能机构,实行港口环境监测预报、公告制度等.
注释：
①指能悬浮在空气中的空气动力学当量直径≤100μm 的颗粒物
②指能悬浮在空气中的空气动力学当量直径≤10μm 的颗粒物
③指存在于总悬浮颗粒物中的铅及其化合物
④指存在于可吸入颗粒物中的苯并{a}芘
⑤一定条件下采用一定强氧化剂处理水样时所消耗的氧化剂量,是表示水中还原性物质多少的指标.
⑥水中有机物由于微生物的生化作用进行氧化分解使之无机化或气体化时所消耗水中溶解氧的总数量.
⑦水样通过孔径为0.45μm 的滤膜截留在滤膜上并于103～105℃烘干至恒重的固体物质,是衡量水体水质污染程度的重要指标之一.
⑧地表水环境质量标准限值为6～9,工业废水PH值变化大,强酸性工业废水有腐蚀作用且对水生动物与细菌有直接影响
[参考文献]
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[责任编辑：刘玉梅]
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港口环境保护引用文献:
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