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4月29日下午,一场主题为“环境治理的社会参与机制”的城市环境治理研讨活动在环境集团绿廊文化小院举行.此次活动由绿色浙江、杭州发展研究会、复旦大学城市治理比较研究中心、浙江省人才发展研究院等单位共同主办,杭州环境集团、浙江比华丽电子科技有限公司等单位共同协办.与会人士围绕“吾水共治”与“垃圾归队”两个主题展开充分的交流讨论,旨在通过学界、媒体界、企业界和社会公众等社会各界联动,对环境治理的社会参与机制进行探讨,为创新浙江省、杭州市环境治理模式提供思路.
复旦大学城市治理比较研究中心主任韩福国老师从问题、制度、民众、组织、市场五个方面详细介绍了中国式治理为何暂时失效.他指出,环境问题涉及每个民众切身利益,而环境问题也是所有工业化国家面临的问题.环境保护的理念问题没有得到深刻反思,在社会治理过程中,政府没有转变职能,“邻避效应”中缺乏凝合力的自私民众,缺乏成长空间的社会组织以及扭曲的市场都是中国式治理失效的原因.在总结陈述中他指出：社群必须分工,每个群体、组织和部分民众都要做好自己的工作.我们要让“凯撒的归凯撒,上帝的归上帝”.民众、政府、社会、市场发挥各自职能.不僭越,各司其职.
浙江商达环保有限公司副总经理柯海鹏则从技术层面对农村治污提出建立长效运行机制的建议.结合江苏锡山的成功案例,他分析到企业治污,选择EPC还是DBO模式,选择一体化设备还是土建工程都需要做出科学的研究.而顺应物联网的高速发展,企业运行的管理模式也要从传统管理模式转变为创新型管理模式.
在自由讨论阶段,绿足迹企业同盟主席团主席、浙江迅华科技有限公司董事长潘能兵与曾到温岭挂职的韩福国老师就温岭鞋业导致的水污染问题展开讨论.温岭制鞋业在带动经济发展的同时也把往日的清澈溪水变为黑臭河,省委省政府提出“五水共治”目的之一,是通过治水来倒逼企业转型.而现阶段中国企业往往都是在污染造成后再植入治污技术,而欧美发达国家已经在企业生产过程中把治污技术融入,中国企业若能学习欧美把污水处理技术融人生产环节当中,企业利润将会变得大为丰厚.
浙江阳光时代律师事务所的周安杰律师指出,要让企业长期关注环保,必须建立一个长效的机制,企业都渴望利益最大化,只有建立与市场化一致的可持续机制,企业家才会长期关注公益.相对于资本和技术,律师在环保公益中可以发挥很大的作用.首先在政策层面上,律师可以帮助企业了解最新政策.就水污染问题来说,没有政策引导,仅靠企业自发投身公益环保,企业不可能长期做下去.而律师对政策到位的把握,对法律的熟悉都可以帮助企业更好地发展.其次在法律知识普及、公益诉讼等方面,律师都可以起到积极作用.
中山市民众化工企业:希腊总理提减税措施减民众企业负担[凤凰早班车]
绿色浙江绿足迹企业同盟主席团主席、浙大网新创建科技有限公司总裁张旭光为大家介绍了城市碳排放平台及垃圾智慧收集处理项目.未来碳排放管理平台将具备碳排放数据智能化,其中包括：智能化核算分析、智能化发布、智能化监管.垃圾分类必须给民众以便捷和实惠,要避免节日式、运动式的做法,垃圾分类要做到市场化,可评价化.未来民众的垃圾分类行为还将与信用挂钩.举例说,民众将十个可乐罐用塑料袋绑好,到类似ATM机的垃圾智慧收集机上插入市民卡,选择可乐罐一项,出口会吐出一个可黏贴条码,将条码黏贴在塑料袋上.后期分拣工人通过手机扫条码,并核查袋内可乐罐的数量与质量,根据数量与质量积分,录入系统.只有规范化的分类才有碳币积分兑换.张旭光指出,民众的规范行为必须要有实际利益回馈,政府光喊垃圾分类与环境保护的口号并无作用,只有将行为规范纳入可持续的范围内,将碳积分货币化,民众参与的积极性才会提高.
未来回收公司可以购买民众的碳积分,全市800万民众也可以建立一个碳汇对公账户,污染企业可以向这个对公账户购买碳积分.企业做公益也不再是无本买卖,通过购买碳汇来支持民众的低碳行为,即环保公益又为企业带来利益最大化.政府也可以通过核算碳币公益积分来引导民众环保意识的提升.如在外地户口转本地户口,购买经济适用房时将公益积分纳入考量范畴.
宁波正清环保科技有限公司董事长潘蔡叶、杭州申奇废品回收有限公司副总经理李震等皆发表了自己关于“吾水共治”、“垃圾归队”等环保话题的宝贵意见.身为杭州市、余杭区政协委员的绿足迹企业同盟主席团主席、世导集团董事长邱丽霞介绍了连续几年提交垃圾提案的故事.浙江比华丽电子科技有限公司董事长郭峰也介绍了在桐乡带领志愿者展开义工活动的故事.
最后,浙江大学公共管理学院社会保障与风险管理系副主任、浙江省人才发展研究院秘书长苗青提出,污水问题是历史遗留问题,是前三十年政府与快速发展的民营企业间遗留的问题,而垃圾分类问题则是激励机制问题,如果有良好的激励机制,政府到家门口给钱收垃圾,民众何乐不为,老百姓一定会把垃圾分类做得特别好.
（本文由杭州发展研究会供稿）
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