有关国企贯彻落实“三重一大”决策制度毕业论文写作资料-论文写作网

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决策监督论文范文

“三重一大”决策事项是国有企业生产经营管理最核心、最重要的内容,关系到企业的生存与发展.我们必须积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度,提高国有企业依法科学论文范文决策能力,规范国有企业决策风险,维护国有资产安全,深化国有企业论文范文倡廉建设,促进国有企业又好又快发展.

主要问题——“四不”

国有企业在贯彻落实“三重一大”决策制度方面,还存在着一些值得重视且需要采取措施解决的问题.企业治理机构的不到位,难以保障“三重一大”决策制度顺利实施.当前,不少企业正处于向现代企业制度转变的过程之中,规范的公司治理结构尚未建立起来,尚未形成决策、执行和监督既相互协调又相互制衡的机制；一些企业由于党政决策机构的人员高度重合,决策、监督、执行的体制架构不清楚等.

个别企业主要领导人员作风不论文范文,成为影响“三重一大”决策制度执行难的主要障碍.有的领导人员担心完善和执行“三重一大”决策制度会影响个人权威,说话“一言堂”,决策“一人定”,抛弃论文范文集中制决策原则议而不决、决而不断和个人说了算等现象不同程度存在,不愿接受监督；有的领导人员认为重大问题按具体程序走一遍,影响决策效率,会贻误市场机遇,因而随意决策、违规决策,擅自决定对外投资、担保事项以及从事股票、期货等高风险业务,造成国有资产流失.有的企业受主要领导人员在“三重一大”集体决策过程中不作为,甚至存在着“从众心理”和“谁官大谁说了算”的“官大标准”,因而在集体决策时不敢也不愿退出异议,敷衍了事,这就导致了集体决策缺乏实质性的意义.

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决策制度不科学,给“三重一大”决策制度的执行增加了难度.有的企业“三重一大”决策制度的系统性不强,集体决策的事项范围和程序等内容有待于进一步明确；有的企业对集体决策的事项范围和权限规定得比较笼统,缺乏明确具体的规定；有的同类的事项有时上会集体决策,有时由个人决策；有的企业不分大事小事都上会决策走程序,分散了领导班子抓重大事项的精力；还有的企业不提前向参会人员提供资料,通报情况,使参会人员没有足够时间进行研究,对所要决策事项把握不准,难以作出正确的判断或者不能充分表达自己的意见和建议.

对“三重一大”决策制度执行情况的监督和责任追究不力,使“三重一大”决策制度难以落实到位.有的企业内部同级监督乏力,监督部门甚至形同虚设；有的企业党组织监督作用未能有效发挥,党组织参与重大问题决策的渠道不顺畅；有的企业论文范文监督不力,既不成立工会也不召开职工代表大会,难以实行论文范文监督；不少企业对领导班子特别是“一把手”违反“三重一大”决策制度、造成重大决策失误的问题,难以追究责任,更谈不上严肃处理,处于“有看法没办法”的尴尬境地.

对策建议——“六要”

完善“三重一大”决策制度势在必行,责任重大.国有企业必须针对存在问题,采取有效措施,推动“三重一大”决策制度在国有企业的贯彻落实并取得成效.

思想认识要深化.要充分认识落实“三重一大”决策制度的重要性、必要性和紧迫性,充分认识贯彻落实“三重一大”决策制度是国有企业实现科学发展的内在需求；贯彻落实“三重一大”决策制度是国有企业践行以人为本、执政为民的必然要求；贯彻落实“三重一大”决策制度是国有企业执行论文范文集中制、强化领导班子建设的必然要求；贯彻落实“三重一大”决策制度是国有企业推进论文范文倡廉建设、强化权力运行监督的重要途径.要通过深化认识,明确重大意义,增强国有企业领导班子及成员贯彻落实“三重一大”决策制度的自觉性.

决策范围要明确.一方面要规范组织行为,解决“个人说了算”的问题.通过明确决策范围、决策权限、决策程序、决策方式等组织行为,把企业领导人员个人负责纳入到集体决策和论文范文管理规范的组织行为之中,以解决“个人说了算”的问题；另一方面要结合企业实际,明确“三重一大”的事项范围.凡是明确规定应由集体决策的事项或依法要求企业向出资人备案、报批的重要事项,均应纳入企业“三重一大”决策的范围,准确、全面体现“三重一大”决策制度的要求.

决策程序要规范.着重规范好“三个阶段”（决策酝酿阶段、决策形成阶段和决策执行阶段）,建立健全“五项程序”,在决策酝酿阶段,要建立健全决策前的提议、会商、通报、酝酿程序,不能违反程序随意突出决策事项；要建立健全决策事项的经济、法律、技术等可行性论证程序,防止决策的草率、随意；在决策的形成阶段,要建立健全决策过程中的议事规则,试行票决制,不能将不同意见置若罔闻；要建立健全工会、职代会参与企业管理、表达意见的程序,充分保障职工群众的参与权、知情权、建议权；在决策执行阶段,要建立健全决策后评价、反馈纠偏程序,不能将决策结果放任自流.

决策管理体制要理顺.国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的根本途径在于科学合理地配置权力,通过疏堵结合、综合治理,使权力运行始终处于规定的边界条件之内.要建立健全以产权关系为纽带,与企业组织机构相匹配的适度集权与有效分权相结合的决策管理体制.要以“三重一大”事项为重点,构建科学的权力制衡机制.结合股份制改革、公司制改革尤其是董事会制度建设,积极探索建立具有中国特色的法人治理结构,促进国有企业真正实现由“一把手”体制向规范的公司治理结构转变.已经建立现代企业制度的公司制企业要明确“三重一大”决策事项的法定决策主体和参与决策主体的权力界面和接口关系,理清股东会、董事会和经理层的逐级委托*关系,建立健全党委、工会、职代会参与决策、有效监督的渠道.要规范董事会建设,加大董事会中外部董事的比例,落实职工董事制度.尚未建立现代企业制度的企业,要明确党委和行政决策机构的构成形式、人员组成、决策范围和决策权限,建立健全党委和行政之间决策的联席会议制度,既明确体现厂长经理负责制,又有效体现党组织的论文范文集中制.要在母子公司之间建立分级授权决策体系,制定重大决策权限指引,实现重大决策审批和备案报告制度.要探索建立以我为主、内外结合的决策管理支持系统,在决策机构下设立战略、投资等专业委员会,负责处理专项检查事项,或将专业性、技术性较强的决策事项的调研论证、过程监控、效果评估等工作外包给专门社会*机构管理.

决策监督要加强.强化监督检查,把监督制约要求贯穿于决策管理的各个环节,形成决策议事有监督把关、决策执行有检查纠偏、决策失误有问责惩戒的监督制约机制,是国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的重要保证.要着力构建党组织监督、职工论文范文监督、经营管理监督、业务部门监督、纪检监察和审计等专门监督的监督格局.要重点加强五个方面的监督.一是加强出资人的监督.二要加强党组织监督.坚持与现代企业制度相适应,明确党组织通过双向进入董事会,依法体现党组织监督的政治要求；明确纪委领导通过双向进入监事会,把党内监督与行政监督有机结合起来,保证党组织在参与企业决策的过程中发挥监督作用.三要加强监事会的监督.监事会有权对董事会的决议事项提出质询或者建议,对董事或高级管理人员执行公司职务的行为进行监督.四要加强论文范文监督.要进一步健全职代会,明确职代会监督的职责权限和途径,加强论文范文管理与论文范文监督.在决策过程中,要通过厂务公开等形式,将不涉及国家秘密、商业秘密的重大事项,在适当范围内向职工群众公开,保障职工群众的知情权、参与权、建议权等论文范文权利的实现.五要加强纪检监察和审计监督.要把执行“三重一大”决策制度纳入党风廉政建设责任制考核和巡视工作之中,作为企业领导人员任免和奖惩的重要依据,作为论文范文生活会、述职述廉的规定内容,接受监督和论文范文评议.要加强对贯彻落实“三重一大”决策制度执行情况的效能监察.如湖南江滨公司把“三重一大”决策制度的执行情况纳入企业效能监察的范围,每年专题立项,对上年度贯彻落实“三重一大”决策制度的情况进行效能监察.对决策内容和方式是否明确、权限是否清楚、执行是否严格有效、监督是否有力、违规是否纠正等重要环节进行跟踪督查,提高了制度执行力,促进了依法经营和规范管理,提升了企业的经营管理水平.

落实机制要建立.国有企业“三重一大”决策制度重在执行,贵在有效,要大力加强落实“三重一大”决策制度的制度体系建设.制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性.形成体系健全、科学规范、协同配套、有效管用、持续完善、执行到位的制度体系,是国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的基础工作.一要抓好落实“三重一大”决策制度的顶层设计.理念决定方向,思路决定出路.“三重一大”决策事项涵盖范围广、涉及面大,触及不同的权力主体,需要强有力的领导、科学的理念思路和有效地方法途径来贯彻落实.国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度要明确决策机构、执行机构和监督机构的领导责任、工作目标及主要任务；在内部各组织层和业务层分解任务,落实责任,明确牵头单位和配合部门,形成整体推进、系统推进的良好态势.二要建立健全执行绩效评估机制.要建立系统的指标体系和考核标准,上级主管部门和企业内部相关职能部门不定期地对企业领导班子的决策程序、决策效力、决策素质等进行评价.要制定专门的考核细则,对“三重一大”决策制度执行情况进行评估,及时发现领导班子在执行“三重一大”决策制度方面存在的问题.三要建立健全决策记录制度.凡是涉及“三重一大”事项,都应做好详尽的决策记录,做到有据可查.四要建立健全决策责任机制.要结合党风廉政建设责任制要求,建立健全“三重一大”事项的决策责任追究机制.对超越法定权限进行决策的,未经科学论证而决策的,以个人决定代替集体决策造成损失的,要给予严肃处理；对造成重大决策失误的,要追究主要决策者的责任.

（作者单位：兵器工业江滨公司）

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学校决策和监督机制引用文献: