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潜规则面前国土局长纷纷倒下
“为什么大家都叫‘拿地’．而不用‘拍地’,这说明里面有门道,‘拿地’条件政府可以设置,规划政府可以改变,一切主管部门说了算.”温州某房地产公司董事长在接受媒体采访时,如此说到.他甚至直言,土地市场操作基本上潜规则先行.
权力大,监管不到位,潜规则盛行．行贿受贿猖獗,使得国土部门成了腐败案发生的重灾区.不仅如此,因为所涉利益错综复杂,这一领域不时曝出串案、窝案.
2008年,广东增城曝出土地腐败窝案,国土部门工作人员与私营企业主勾结作假,骗取国家闲置土地补偿资金高达1.45亿元,9名官员在此次腐败案中倒下.再早一点,2007年至2008年期间．重庆揪出土地窝案震惊全国,包括原重庆开发区管委会主任唐文峰、原市规划局副局长梁晓琦、九龙坡区区长黄云、市规划局局长蒋勇、原重庆国土房产局副局长王斌等,近10名厅级干部因收受开发商贿赂而落马.
2009年,海口规划土地系统窝案5人获刑,其中海口市规划局原副局长受贿130万元,被判处有期徒刑11年．其他获刑官员分别是海口市规划局原总规划师、海口市国土局土地利用科原科长、海口市财政局国库支付局原副局长.
2009年12月25日,因犯受贿罪,浙江省杭州市萧山经济技术开发区国土规划建设局原局长李幼祥一审被判处有期徒刑十二年零六个月.法院判决确认,李在担任萧山经济技术开发区国土规划建设局副局长、局长期间,利用职务便利．为房产公司负责人、建筑承包商等人在工程监管、验收、工程款支付及征地、项目建设审批等方面谋取利益,非法收受财物共计价值人民币110万余元.据统计,2009年1月至11月,浙江检察机关立案侦查的该省国土系统贪污贿赂、渎职侵权犯罪案已达61件67人,其中有15位正、副局长.
国土局局长的家事:国土局长司机驾奔驰论文范文杀情敌
事实上,不仅是浙江,近年来落马的*不少都与房地产潜规则下的腐败有关,财政部原副部长朱志刚,北京市原副市长刘志华,山东省委原副书记、青岛市委原书记杜世成,天津市政法委原副书记、天津市人民检察院原检察长李宝金．湖南省郴州市原市委书记李大伦,安徽省原副省长何闽旭,昆明市规划局原局长曾华,上海房地局原副局长殷国元,江苏省苏州市原副市长姜人杰,重庆市规划局原局长蒋勇,重庆市沙坪坝区原副区长陈明,福州市国土资源局原局长王炳毅,福州市仓山区土地局原局长李仲等都与房地产腐败有关.
潜规则——潜伏、违规、法则
房地产从土地出让到规划调整,有很多“猫腻儿”,这已经是这一领域不言自明的“秘密”了.国土官员挥舞手中的权力大棒,在“显规则”掩盖下,行“潜规则”之实,以谋求私利,贪污腐败,使得国土系统的犯罪呈现出——潜伏、违规、又有法律掩盖的特点.
以土地出让“招拍挂”为例,在潜规则下,政府官员按照招拍挂的程序可以通过多种违规方式将土地倒卖到意向中的买主手中,具体方法有：一,限定开发商的资质条件,一开始就将大批开发商拒之门外；二,拍卖土地时设附加条件．如要求5天内与被拆迁入达成协议．但这些条件可能早就通知给意向买主了．他们早早开始准备,而其他的竞买者因为不知情,可能就不得不知难而退了：三,打时间差,如临放假前一天公布消息,要求竞买者在挂牌后3天内交齐保证金,故意排挤外来竞争者；四,还有更甚者,内定的开发商在竞标时以超乎寻常的高额资金拍得地块,但实际交易中政府又通过一些政策将高出来的资金退还开发商,土地的实际交易价则是双方事先商定的论文范文.所以“招拍挂”的程序看似都走了,实际上和没走是一样的.
在调整规划和调整容积率方面,容易操作,只要搞定主要领导即可.因为调整规划是规划部门说了算,而规划调整的过程是封闭运行的,缺乏公示、听证等程序.据公诉材料显示,在重庆土地腐败窝案中,原重庆市规划局副局长梁晓琦的违法行为就包括帮助开发商调整容积率和调整土地性质和用途等.
原重庆市规划局副局长梁晓琦的个案充分暴露出,我国的土地管理部门位重权大,而权力规范和监管机制存在诸多漏洞和薄弱环节,并且有关土地的决策、审判、监督不够透明、公开,这也是潜规则盛行的原因所在.
“国土局长”之所以是高危岗位,主要有以卜．几个主要原因：一是从客观上来讲,土地和矿产资源是稀缺资源,社会的供需关系非常紧张,一些利益主体总想从中获得一杯羹,所以“权力寻租”的空间比较大.二是国土部门是集行政审批权和行政执法权于一身的,有的部位监督制约机制和管理制度没跟上.三是个别领导干部在面对很多诱惑的情况下．经不起权力、金钱、美色的考验.而透过这些落马*．人们可以看到房地产腐败的影子.在他们的“罪状”中,也都有着房地产商们飘动的身影.更
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国土局局长的家事引用文献:
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