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1.9套模拟题
模拟题1:基层治理(AC)
给定资料:
材料一
虽然在行政区划上属于岳阳湘阴县管辖,但界头铺镇离长沙市区只有30多公里.宽阔笔直的公路两旁,时不时可以看到"对接大长沙"之类的巨幅广告,离镇上不到两公里的地方,已经划出了一大片区域,集中了一些从长沙市区搬迁过来的小厂. ??? 从界头铺镇往金华村是一条乡间水泥路,路边稻田里的晚稻再过些日子就要收割了.车行5公里左右,转个弯,一个小山塘边上,就是易志军的家."又是整整一年多没回来了",走进屋里搬了把椅子,坐在家门口的樟树下,易志军叹了口气. ??? 易志军在长沙买了一套房,村里的房子平常只有父亲和小孩住.10年前他外出打工,赚的钱越来越多,回家的次数却越来越少.离家10年,村里的变化很大,而易志军感触最深的,是一种说不出来的陌生感. ??? 村里的房子越修越漂亮,水泥路也通到了各家各户,但儿时的朋友大多已远去,有的进了城,有的到外地打工去了.在村里,很多人见了面好像认得,却叫不出名字."这次回家是带孩子到城里上学,以后回来的次数会更少了."易志军淡淡地说着,语气中流露出一丝惆怅. ??? "村里人外出打工,确实比在家里赚得多,但也让论文范文人之间的关系不再那么融洽了."村民易朝晖说,这几年,村里离婚的多了,大多数都是男人在外面赚钱后不要原来的老婆了."村里的老人都觉得这很不好,一下子出了好多陈世美." ??? 58岁的易正春是易朝晖的叔叔,儿子在天津打工,媳妇和孙子跟着进了城,女儿则嫁到了镇上,开了一家服装店,只有他和老伴一直在家务农.老两口住的一幢两层小楼,显得空空荡荡. "论文范文人确实疏远了."易正春说,以前每到农忙时节,四邻八舍都会互相帮忙,主家称肉打酒,忙完了农活,大伙聚在一起吃顿饭,喝几杯酒,气氛很融洽,很快乐."现在不同了,邻里间互相帮忙的少了,耕田,打药,插秧都得请人,雇工,一个工50多块钱."
湘阴县界头铺镇金华村只是全国许多乡村的一个缩影.在湖南,江西等地农村采访时,记者同样有一个强烈的感觉——在工业化与城市化的双重冲击下,传统乡村的"熟人社会"正在"陌生化".一些基层干部告诉记者,在来自城市的价值观念,生活方式的浸染下,传统乡村那种邻里守望,互帮互助的纯朴乡风正逐渐消逝,农民的思想观念,生活习俗正在向城市急剧靠拢. ??? "突出的表现在人情关系日益金钱化,社会关系逐渐陌生化,代际关系逐渐疏离化."丰城市袁渡镇政协联工委主任邹毛如说,现在要组织村民开个会很难,大家都忙着办自己的事,人都凑不拢,有时乡里组织村民们开个会,没有"误餐费",好多人都不愿意来."经济发展了,一些农民的精神面貌却下降了,只讲个人利益,不讲集体观念."湖南省宁乡县道林镇农民杨跃进告诉记者.上世纪90年代末,杨跃进曾是宁乡县着名的减负组织者,发动过不少群众反贪减负.如今,杨跃进是一名村民小组长. ??? "如今别说组织那么多人,组织几十个人修条路都很难."杨跃进说.作为组里的负责人,他多次想组织农民在组里修条机耕路,但有几个农民就是不同意,"本来路修好了大家受益,但只要一提到出钱出力,许多人就死活不同意." ??? 陌生的乡土,远去的乡情.在乡村行走,记者的胸中不时涌动一种淡淡的伤感.也许现代化的大潮下,传统的乡村终将远去,可在记者的心头,依然期盼能看到袅袅炊烟,听到悠扬牧歌.? ???? "地方经济发展了,有的农民利益却受损了" ??? 沈良发坐在村头,不时望一望身边正在建设的工地.机器轰鸣声不绝于耳,这声音打破了村庄的静谧,也打破了他内心的平静. ??? 现年57岁的沈良发是长江岸边安庆市宜秀区大桥办事处沙桥村农民,过去全家依靠2亩多耕地维持生计.5年前,当地政府引进的一家企业落户村里,以每亩1万元的论文范文征走了他家1亩多土地.前年,随着工业园区的扩展,又一家饮料企业进驻村庄,他家剩余的耕地也以每亩1.28万元的论文范文被全部征走.如今,全家8口人虽然都是农村户口,居住在村庄里,却已身无寸地. ??? "两三万元的征地款,只够一家人一两年的生活.政府虽然帮助买了保险,但标准很低,男的年满60岁,女的年满55岁才能领取每月100元的养老金.现在物价越来越高,这么低的养老金以后日子怎么过啊！"沈良发对记者说这番话时,脸上挂着几分忧郁. ??? 失去土地以后,沈良发的孩子们拖家带口外出打工,在城市漂泊,而他夫妻二人只能赋闲在家,守着村中的房屋."我们说是农民,没地;说是工人,没岗.现在是农不农,工不工." ??? 记者与村民攀谈了解到,这个村约有一半的土地被征收,不少家庭全部失去土地.从沙桥村口放眼看去,一边是现代化厂房和脚手架高耸的建设工地,一边是破落的村庄和三三两两聚在一起闲聊的农民. ??? 当地一位干部表示,工厂的进驻改善了基础设施,带动了经济发展,还使得不少村民获得了就近工作的机会,真不明白一些人为什么要反对. ??? 记者在采访中感觉到,在当下乡村,利益正在分化.在同一件事情上,由于利益诉求不同,地方政府与民众之间,民众互相之间,都会存在不同的看法和判断. ??? 中部地区某县有着丰富的矿产资源,当地的一家矿山企业每年缴纳的税收多达2亿元,一度占到全县财政收入的四成,企业还为当地解决了数十人就业,不少村民也因矿而富.说起矿产资源开发带来的收益,地方政府领导如数家珍. ??? 不过记者在现场采访时看到,运矿的卡车从村里经过时尘土飞扬,沿街两边房屋都积满了黄土,村里的道路也被压得崎岖不平. ??? 由于这一矿山的尾砂坝存在安全隐患,从去年年初开始,当地政府决定对坝下的200多名村民予以移民搬迁,尽管事前地方政府做了细致的工作,但村民对搬迁安置存在不同看法,怨言纷纷. 一些村民说,企业开采矿山赚了个盆满钵满,政府财政收入大幅增长,有的人靠着矿山也发了财,可我们这些村民并没有真正得到实惠,相反,我们的稻田,生活用水被污染了,路被压坏了,最后还闹得要背井离乡,这事搁谁身上心里都不好受啊！ 这样的冲突并不鲜见.在记者采访的村庄中,不少是靠兴办矿厂,发展加工,养殖等产业致富的,但村民受益严重不均.一位村干部坦言:"经济是发展了,但有的农民利益却受损了." 材料二
最近正值村两委换届,安徽省蚌埠市固镇县连城镇城南村支部书记曹凤平告诉记者,他已经62岁了,下一届想退休.村两委班子共有7人,有5个都不想再当村干部了.他说,除了待遇低,工作量大,还有更让他们为难的事情. ??? "考核把我们压得喘不过气来！"曹凤平说,他当了35年村干部,税费改革前,整天收费收税,干群矛盾十分突出.税费改革后,干群关系有所缓解,村干部的工作重心也要转变,多为群众服务,但现在弯还没转过来.村干部疲于应对镇里下达的各种指标任务,如果完不成就会被"一票否决"或扣工资. ??? 以下是曹凤平的自述: ??? 城南村共有3800多人,是一个不太富裕的农业村,但镇里给村里下达的指标任务却很多. ??? 一是招商引资任务.今年镇里给城南村下达的招商引资任务是2000万元,村干部交500块钱保证金,如果完不成就扣钱.我们这个农业村没有资源和区位等优势,根本无法完成,只得认罚了. ??? 二是计划生育抚育费征收任务,即超生罚款.按照规定,这项论文范文应该由政府部门征收,村里没有行政执法权.但镇政府给村里下达考核任务,完成有奖,完不成就扣工资.抚育费的征收标准是二胎6万元,三胎11万元,根本就收不上来. ??? 三是妇检指标.镇里规定,下达妇检通知当天,参检率要达到90%,10天之内参检率必须达到98%,完不成就罚村干部的钱,漏检一例扣10块钱.可现在村民外出打工的多,就算当天通知,人家马上往回寄检验单,有时10天也到不了. ??? 四是招工指标.县里企业用工短缺,也给村里摊派招工指标.但由于工资太低,农民不愿干,村里就不得不贴钱帮企业找农民工. ??? 五是农业保险指标.农业保险是商业行为,本当自愿,但上面也下任务,要求村里要达到98%的入保率,成了强制保险.在实际操作中,因受灾后赔付不到位,有的农民坚决不入保. ??? 还有令我们村干部头疼的事情就是收费.原有的税费项目没了,但新的收费项目又来了.如上级要求村民每人交5元的综治费,用于巡逻队员的工资和购买器具.但老百姓交了后,仍难避免偷盗等案件发生,于是来年就不愿交.为了收齐各种论文范文,我们必须三番五次挨家挨户跑,磨破嘴皮,操作不当还可能引发矛盾. ??? 记者在多省农村调研发现,曹凤平的经历有一定的普遍性.乡镇干部们也坦承,"上面千条线,下面一根针",乡镇为了各项工作的顺利开展,只得依靠村干部.安徽省蚌埠市固镇县刘集镇镇长路军说:"一般乡镇都有数万名群众,乡镇工作人员不过几十人,如果没有村干部,根本忙不过来." ??? 不过一些村干部在忙于完成乡镇政府下达的任务时,却忽视了对村民的服务工作.不少村民反映,现在村干部上门宣传政策的少了,导致大家对于如何享受国家的惠民政策,如*低保,残疾人补贴等,都不是太清楚,村干部应该多做些政策宣传. ???? 湖南省常德市政法委副书记饶南丙说,新时期农村干群矛盾更多地体现为一种需求冲突,要化解这一矛盾,一方面需要上级政府进一步转变作风,根据老百姓的需求,更科学地确定地方发展的目标及对村干部的工作要求;另一方面,村干部也需要提高自身素质,提高带领群众致富,完成工作任务及服务村民的能力.人情关系日益金钱化,社会关系逐渐陌生化,代际关系逐渐疏离化.只讲个人利益,不讲集体观念.村里离婚的多了利益正在分化.地方政府与民众之间,民众互相之间,都会存在不同的看法和判断.经济是发展了,但有的农民利益却受损了企业开采矿山赚了个盆满钵满,政府财政收入大幅增长,有的人靠着矿山也发了财,可村民并没有真正得到实惠镇里下达的各种指标任务一些村干部在忙于完成乡镇政府下达的任务时,却忽视了对村民的服务工作.村干部也需要提高自身素质伴随着社会主义新农村建设走向深入,乡村问题又一次引起政学各界越来越多的关注.在传统社会向现代社会转型的过程中,乡村治理模式发生了翻天覆地的变化,同时也造成了乡村社会的全面紧张.如何在变动的时代环境中构建一种适应中国乡村的治理模式,已经成为解决中国乡村问题的关键所在.
这一问题在民国时期也曾受到高度关注.其时,各种力量都对乡村治理模式进行了积极探索,其中包括政府,教会组织,大学,社会团体等等.据统计,在20世纪30年代全国就有600多个团体从事农村工作,有1000多处进行乡村建设实验.在这一时期的乡村建设中,由政府主导的"江宁实验县建设"尤为值得关注.
作为国民政府县政改革实验县试点之一,江宁实验县于1933年2月成立,实验期四年.实验期结束后,在政府的推动下,江宁实验县的多项举措在全国推广.
江宁实验县建设主要集中于三个层面.第一,重构基层行政制度,废闾邻改村里,建立起县—乡镇—村里的基层行政体制;改组地方保卫团,整顿警政,全面提升基层的行政管理能力.第二,设立农民合作组织,救济农村金融;推广新式农业科技,改良蚕桑业,农林业及其他农村副业;提升农民现代意识,提高农民收入,增强农村经济活力.第三,重视乡村基础设施建设,修筑公路,兴修水利,先后疏浚河道50余公里,关系农田灌溉23万余亩;大力发展新式教育,在每一乡镇均设有一所学校,学生人数从1933年的3492人增加到1935年的21344人,入学率达到40.06%;全面推进乡村卫生事业,先后设立了4个卫生所和6个卫生分所,形成了一个融环境,医疗,学校,妇婴,宣传及防疫为一体的乡村卫生系统.
与之相应,江宁实验县建设也呈现三个重要特征.政府主导的运作模式是这一建设最显着的特征.江宁县不仅拥有较普通县政府更大的职权和更多的经费,而且其运作基本依靠政府自上而下的强力推动.正是由于有着政府力量的支持,江宁实验县才能够对旧有的县行政组织进行重组,对区乡行政制度进行重新规划,对赋税征收制度进行新的变革,对乡村基础设施展开相当规模的建设.其他地区则因受限于政治力量在这些层面大多无所作为,因而也都努力寻求政府力量的支持.定县实验的领导人晏阳初就曾提到,"政府以法令行之,可以有种种的方便".可见,其他力量对于政府主导所具有的某种优势也有着十分清醒而明确的意识.至于各种具体的建设举措,在充分的职权和经费支持下,江宁实验县所取得的绩效也是相当显着.以卫生事业为例,定县,邹平,兰溪都各有成绩,然而晏阳初先生在1937年回顾十年来的乡村建设时还是承认,"江宁县的乡村卫生事业,尤见成绩".也正是由于江宁的卫生事业成绩斐然,江宁县的卫生实验后来也被政府在全国范围内加以推广.可见,政府主导的运作模式不仅是江宁建设的重要特征,同样也对其建设的实践发挥了重要的推动作用.
各种社会力量的有效积极参与是江宁实验县建设的又一个重要特征.这一点尤其体现在江宁县政府组织的重组上面.从首任县长到各科科长,各股股长等各级官员,大多是论文范文政治大学的教师或毕业生,这对于县政的推行可谓一大便利.在全体职员中,大学毕业者48人,专科毕业者15人,大学肄业者5人,中学毕业者36人,职业学校毕业者5人,社会力量参与所带来的建设人才充足由此可见一斑.此外,在农业金融组织的建立中,借助上海商业储蓄银行的力量;在推广农林蚕桑新品种的过程中,与论文范文大学农学院,金陵大学农学院分别开展技术合作;在展开户口调查,土地呈报等具体举措中,论文范文政治学校,江宁县中小学的教员与学生等社会力量积极参与.很明显,银行,大学,青年学生等各种社会力量在江宁实验县建设实践中也发挥了政府所不可替代的重要角色.
江宁实验县建设的第三个重要特征是以提高农民的切身利益为切入点,推进乡村各项事业的全面开展.只有得到实实在在的利益,农民才会更积极更主动地投身于建设实践中.江宁实验县通过建立新型农业合作组织,使农民可以贷到条件不算太苛刻的低息贷款,从而将贷款用于购买农具等生产用途,对农业生产的改良也有一定的促进.同时,积极推广农产品优良品种的首要意义自然是提高了农民的收入,更为重要的是,现实的经济利益在一定程度上扭转了农民的陈旧意识,更容易形成一种示范效应,使得农民对于新式品种和新式农业技术逐步趋于接受,从而有利于农业的进一步发展.而大规模的乡村基础设施建设更是改善了农民的切身利益,水利的兴修有利于农田的灌溉,卫生的改良则关系到每一个农民的健康.显然,以农民最关心,最现实的利益问题为切入点,才能形成农民投身建设实践的内驱动力.
毋庸置疑,江宁实验县建设也存在种种不足.各种社会力量参与的广度和深度都有待加强,农民最关心最迫切的切身利益也有待改善.政府主导明显带有某种优势,但政府的主导性如果过强,往往又会导致农民的被动.而实际上很多的建设举措,都必须在农民的积极配合下才能充分发挥它的效果.在江宁,各种建设举措基本上是由政府一手包办,民众的主动性既没有受到足够的重视,当然更得不到充分地发挥.结果就会变成梁漱溟所说的"号称乡村运动而乡村不动".不同时期的乡村治理模式探索不可避免带有其时代特性,但亦不可否认其中也有一定的共性存在.正是基于此点,反思江宁实验县的建设实践,对于当前中国乡村治理模式的探索才更具意义.
?伴随着社会主义新农村建设走向深入,乡村问题又一次引起政学各界越来越多的关注.在传统社会向现代社会转型的过程中,乡村治理模式发生了翻天覆地的变化,同时也造成了乡村社会的全面紧张.如何在变动的时代环境中构建一种适应中国乡村的治理模式,已经成为解决中国乡村问题的关键所在.作为国民政府县政改革实验县试点之一,江宁实验县于1933年2月成立,实验期四年.实验期结束后,在政府的推动下,江宁实验县的多项举措在全国推广.反思江宁实验县的建设实践,对于当前国乡村治理模式的探索才更具意义.政府主导各种社会力量的有效积极参与提高农民的切身利益为切入点,推进乡村各项事业的全面开展.重构基层行政制度设立农民合作组织重视乡村基础设施建设目前,我国农村生态文明的建设比较薄弱,形势严峻.由于农村工业化的迅速加快,农村的生态破坏,环境污染,资源浪费等现象非常突出,成为危及农民身体健康和财产安全的重要因素,制约了农村经济的可持续发展.生态破坏完善乡村治理的新机制应当加快转变乡镇政府职能,精简机构和人员,增强社会管理和公共服务能力.整合乡镇事业站所,对公共服务和经营性服务实行分类指导,分类管理.完善村民自治和"一事一议"制度,提高农民组织化程度.营造农村和谐的新局面我们所要建设的新农村,是干群关系良好,农民安居乐业的新农村.应当加强对农村基层干部的教育培训,提高他们依法行政,依法办事的意识和能力.加强农村社会治安综合治理,创建平安乡村,和谐乡村.伴随着社会主义新农村建设走向深入,乡村问题又一次引起政学各界越来越多的关注.在传统社会向现代社会转型的过程中,乡村治理模式发生了翻天覆地的变化,同时也造成了乡村社会的全面紧张.如何在变动的时代环境中构建一种适应中国乡村的治理模式,已经成为解决中国乡村问题的关键所在.完善乡村治理的新机制应当加快转变乡镇政府职能,精简机构和人员,增强社会管理和公共服务能力.整合乡镇事业站所,对公共服务和经营性服务实行分类指导,分类管理.完善村民自治和"一事一议"制度,提高农民组织化程度.营造农村和谐的新局面我们所要建设的新农村,是干群关系良好,农民安居乐业的新农村.应当加强对农村基层干部的教育培训,提高他们依法行政,依法办事的意识和能力.加强农村社会治安综合治理,创建平安乡村,和谐乡村.提高农民的切身利益为切入点,推进乡村各项事业的全面开展
模拟题2(A)
1,《村规民约》依照村民集体的意愿制定,经过论文范文程序产生,是村民进行自我管理,自我教育,自我约束的行为规范.
仅仅一年的时间里,平度市同和街道孙家张村就发生了巨大变化.
一年前,孙家张村乱搭乱建现象普遍,村内街道坑洼不平,狭窄难行.因为村里的路不好走,到这个村卖瓜的小商贩,每斤会多要5分钱;村民要想搭个出租车,司机一听是去孙家张村的,会额外要5元钱的"难走费". 去年年初,退休干部孙会发回村担任村党支部书记后,带领村民重新制定了《村规民约》, 对住房规划,居家卫生等各方面进行了规定.去年3月2日,村里召开全体村民大会公布了《村规民约》,号召每户村民行动起来,改变村里的脏乱差面貌.4天后,村里的违章建筑和碍事的"三大堆"(粪堆,草堆,垃圾堆)便被村民自觉清理干净.借此时机,这个村发动各方力量,对村内街道实行硬化,绿化,美化,一年的时间里,村庄变了个大样. 对这一变化,孙家张村84岁的孙文生老人说:"没有规矩,不成论文范文." 《村规民约》就是规矩.但要想使这一规矩真正起作用,就必须坚持村民自治的原则.也就是说,《村规民约》是由村民自己制定出来的,而不是由他人"代劳". 沂水县沂水镇西朱家庄村《村规民约》的制定和修改过程,就说明了这种自治原则.《村规民约》需要修改或加入新内容时,西朱家庄村先是召开全体党员,村民代表会,讨论起草新的村规民约,形成书面文字,交到沂水镇党委政府.沂水镇党委政府组织相关职能部门,逐条对《村规民约》的内容进行把关,防止出现与政策,法律,法规相抵触的内容.经镇上把关后,村里形成一份征求意见稿,发放到每家每户,村民结合实际情况提出修改意见和建议,并签字认可.村里结合村民意见和建议,再次完善相关内容.最后,村里召开全体村民大会,表决通过修订完善的《村规民约》. 这种制定,修改《村规民约》的办法,村民参与全过程,体现了村民的意愿.记者在采访过程中发现,能真正起作用的《村规民约》,制定,修改程序与西朱家庄村大体相同,都坚持了村民自治这一最基本的原则,如费县上冶镇民义村,莒县城阳街道办事处西大街村,莒南县板泉镇小赵家庄村,鱼台县鱼城镇卜桥村等.对此,胶州市阜安街道办事处胜利村村民范光锡说:"《村规民约》里面的条款都是大家商定的,谁不执行就是和全村老少过不去."让全村人戳脊梁骨,在农村谁都不愿.临朐县龙岗镇张佩环村村民刘兴臣说得更明白:"自己村里的杠杠自己定,自己执行,自己监督,这样村民才是真正的'当家人'." 2,在采访中记者发现,由村民制定的《村规民约》有两个显着特点. 一是内容上具体细致,很少有大而空,村民看了不着边际的话,都是些和村民生产生活及村庄建设相关的"细小"事情.商河县张坊乡西小王村《村规村约》规定,儿女每个月必须给老人50-100元的生活费,并且还要买好油,盐等生活必需品,媳妇不能与婆婆发生任何争吵,如果有做不到的,村里就会在开会时点名批评.莒县城阳街道办事处西大街村连村民亡故后村里扶助1000元钱都写了进去. 二是形式上简洁明了,不强求所谓的工整,怎么能让村民更容易看明白怎么写.2007年,阳信县水落坡镇小刘村为了让文明进入每家每户,落实到村民的实际行动中,村民代表会议一致同意将原有的《村规民约》改编成三字经,打印成册,村民人手一份,便于遵守执行.改编工作由村党支部副书记刘宝君完成,"敬老人,合*,对儿女,会教育;邻里间,有情谊,互帮助,如兄弟;倒垃圾,不随意,砖瓦柴,摆整齐."这样的《村规民约》,易懂易记,村民更愿接受. 3,小刘村的"三字经"
咱们村,是宝地,你将我,来养育;建设好,新农村,本条约,要牢记;爱国家,爱家园,跟党走,志不移;务正业,谋生计,勤劳作,同富裕;多学习,守法律,坏行为,要抛弃;不酗酒,不闹事,不论文范文,禁恶习;交税金,不抗拒,起带头,莫迟疑;要建房,经审批,遵章法,守规矩;用水电,不违纪,公共物,要爱惜;好青年,服兵役,戍边疆,保社稷;按计划,来生育,生男女,都满意;倡晚婚,讲优育,独子女,有福气;娶儿媳,聘闺女,破旧俗,有新意;丧事简,不挑剔,要火化,省土地;敬老人,合*,对儿女,会教育;邻里间,有情谊,互帮助,如兄弟;倒垃圾,不随意,砖瓦柴,摆整齐;猪牛羊,鸭兔鸡,要圈养,多管理;讲卫生,好习气,环境美,有秩序;讲文明,行礼仪,宽他人,严自己;此条约,大家立,执行好,都受益.
4,翻开莒县城阳街道办事处西大街村每户村民家都有的《村规民约》,第一条便是"村民要积极参加村委会召开的村民大会".为什么要把这个写进第一条?该村党支部委员李晓田说:西大街是个城中村,村民做生意经商的多,都在忙着挣钱.要是各家忙各家的,村民大会都不参加,村民自治就是句空话了. 就是因为做生意的村民多,西大街村的《村规民约》第十条规定:村民要文明经商,对外树立西大街人良好的形象. 作为城中村,旧村改造成了西大街村的大事.这个村的《村规民约》第二条写明:"村民要积极参与村街建设的决策."李晓田说,旧村改造涉及到每个村民的利益,只有全体村民参与其中,才能把西大街建成全体村民都满意的家园. 西大街村村民逐步实现了居住楼房化,这个村的《村规民约》有三条和物业管理有关:村民要服从物业管理,物业管理要为村民提供优质服务. 李晓田介绍说,西大街村《村规民约》中的不少规定,都是根据村里的实际情况,经村里的党员会,村民代表会反复讨论,有针对性地制定出来的. 记者在各地采访时发现,《村规民约》真正能发挥作用的条款,各村不相同.每个村都有各自的实际情况,需要规范和约束的行为也不完全一样. 莱芜市莱城区高庄街道办事处徐家峪村是个相对偏远的山村,村民耕种的山岭地薄,又没有水浇条件,种粮收益不高.作为山村,村里有一万多亩山林,种了十几年的柏树,杨树逐渐成材.2006年村里召开党员会,村民代表会,讨论修改《村规民约》时,很多人提议把保护山林写进去.这个村新修订的《村规民约》中,便明确写出了村民有护林的义务."那些山林,是全村人的一大笔财富."当过村干部,76岁的该村村民杨向才说. 这种因村制宜,体现在很多村的《村规民约》中. 乐陵市朱集镇小常村针对个别村民中存在着对老人活着不孝顺,死后出大丧的不良风气,把薄葬厚养的殡葬制度写进《村规民约》.以前有些村民在家里老人死后,又是买棺材,请乐队,又是扎制纸车纸马,少者得花三千元,多者五六千元都不止,很多村民虽不自愿,但迫于面子和传统观念,也只好硬着头皮跟风花钱.为此,该村召开党员会,村民代表会议,广泛征求群众意见,推行殡葬改革,并将其写进了《村规民约》."有了这个规定,村民的观念发生了明显变化,逐渐形成了尊老,养老的好村风."小常村党支部书记常玉亮说.
沂水县沂水镇西朱家庄村同样也把简办丧事写进了《村规民约》.这个村成立了红白理事会,不管谁家遇到丧事,都由理事会从村里挑选12位有经验的村民帮忙*,村集体给他们每人发放40元的工钱,所有丧事从简*,只需一天.这样既帮助村民省了事,省了钱,也倡导了文明新风. 莒县城阳街道办事处西大街村村民整体富裕,但每年都会有个别村民因病因灾经济上遇到困难.该村成立了慈善协会,并在《村规民约》中明确写道:"村民应积极参与福利事业,并向福利慈善协会奉献爱心."有了这一规定,全村每户村民都向村慈善协会捐了款."谁家都可能遇到难处,自己没捐,万一自己碰到了困难,怎么有脸拿慈善协会给的钱?"在采访中,该村一村民这样说.两年多来,这个村全体村民共向村慈善协会捐款80多万元,已有150人(户)从中受益,受益总金额40万元. 平度市蓼兰镇许家村是个农业村,如何致富成了全体人最关心的大事.该村的《村规民约》便要求党员干部要"想方设法增加公共积累,增加村民收入".植桑养蚕是村里的支柱产业,村里成立了协会,为蚕农提供市场信息,物资供应等服务,全村发展桑园1600亩,建成了江北最大的桑苗基地,实现了村集体和村民共同富裕. 莒南县板泉镇小赵家庄村村民靠种植大棚蔬菜富了起来,村里正在进行社区建设,街道宽敞整洁,两边栽满花草.虽然2017年刚修订了《村规民约》,但村里正在考虑今年年底前再修订一次,把社区绿化和爱护公共设施等内容写进去."以前村民住在农家院里,各家各过各的日子,相互影响不大.住进楼,在新环境中如何搞好邻里关系和公共卫生,要让大家多提建议,最后写进《村规民约》."该村党支部书记赵常松说. 对于这种因村制宜,临朐县龙岗镇党委书记王军说:各村应根据自己的村情,量身裁衣制定出适合本村的《村规民约》.这样的《村规民约》在维护社会稳定,促进社会和谐,规范村民行为等方面,都有着不可替代的作用,能帮助解决一些政府难以管理,难以管好的问题.
5,临朐县龙岗镇张佩环村的村务公开栏上,张贴着村里新版的《村规民约》,共8章52条,内容包括土地管理,公共卫生,社会治安等8个方面."凡是与村民生产生活,论文范文管理等相关的内容都写进来."村民刘兴臣说. 张佩环村是一个有500多户2000多人的大村,早在人民公社时期,村里就有了《村规民约》,并在惩恶扬善,教化民风,规范村民行为等方面,发挥过重要的作用.随着时间的推移,有的条款内容不再符合当前新形势,约束效力逐步弱化.为加强村民自治管理,去年新一届村"两委"班子上任之后,重新捡起《村规民约》这个"法宝".群众提意见,村干部酝酿起草,镇党委政府把关,这个村新的《村规民约》在2017年10月1日正式"出炉". 农村发展用"日新月异"来形容,一点也不为过.十几年,几十年前制定《村规民约》时,有些新情况,新问题,当时的人不会想到.因此,随着时间的推移,随着村庄的发展,随着新情况的出现,对《村规民约》中的杠杠进行重新修订,就成了让《村规民约》能发挥作用的必不可少的原则. 记者在各地采访时发现,能让村民认可,普遍遵守的《村规民约》,全是坚持了这一原则.莒县城阳街道办事处西大街村在1996年到2017年间,三次修订了《村规民约》. 沂水县沂水镇西朱家庄村在上个世纪90年代初就制定了《村规民约》.近年来,根据村情变化和村民的实际需要,村里先后做过三次修改和补充,最近一次修订是今年年初. 费县上冶镇民义村当过29年村干部的张延忠老人,曾经多次参与修改村里的《村规民约》."有很多原来制定的条款不适合社会发展了,就要重新修改.原来《村规民约》中规定,子女升学,闺女出嫁,老人去世的家庭,村里要收回土地,另分配给增加人口的家庭.现在农村土地承包政策是三十年不变,这个就行不通了."张延忠说. 各村修订,补充的《村规民约》条文,也正好说明了农村的新发展,出现的新问题,反映了村民的意愿和要求. 平度市麻兰镇西店后村在修订《村规民约》时,便加进了卫生保洁条文,规定农户房前屋后卫生实行自清自洁.莒县城阳街道办事处更是把村庄卫生管理上升到物业层次写进了《村规民约》.村里的各项工作更加公开透明,管理更加论文范文,村干部要为村民提供更好的服务,是村民对实现自治越来越强烈的要求,这一点在各地农村修订《村规民约》时也得到了体现.莒县城阳街道办事处西大街村的《村规民约》第二条便写明:"村民要积极向村委会提出合理化的建议和要求,并对各项工作进行监督."临朐县龙岗镇张佩环村新修订的《村规民约》第16条规定:"村干部每半年要向村民大会做一次述职述廉汇报."张佩环村党支部书记对此深有体会:"以前的村规民约突出的是对村民的约束和处罚,但是现在不一样了,在加大对村民约束的同时,对村干部的要求也更高了." 我们的先人曾说:"仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱."随着农村经济的发展和农民生活的逐步富足,越来越多的《村规民约》中加进了乡风文明的内容.团结友爱,邻里互助,尊老爱幼,与人为善之类的字眼,在各地的《村规民约》中都能看到.为倡导文明之风,很多《村规民约》还加进了评选五好家庭,文明新风户,好媳妇,好婆婆等内容.商河县张坊乡西小王村的《村规民约》要求村民要把家庭问题处理好,邻里之间要互帮互助,互相友爱,这样的家庭才有资格评选五好家庭. 修订补充《村规民约》,是发展变化的需要,各村情况不同,修订补充的内容也不尽相同.阳信县水落坡镇小刘村针对上门女婿有受歧视的现象,在《村规民约》中把男方到女方成家说成是"破旧俗,有新意",以此来改变村民的旧观念.
6,沂水县沂水镇西朱家庄村在《村规民约》中规定,村民要热爱集体,要尊老爱幼,要扶贫助难,要邻里互尊互敬,互谅互助,团结和睦等.规定有了,如何引导村民去遵守,执行才最为重要.朱家庄党支部书记兼村委会主任刘文玲说:村里有相应的配套措施.这个村从2004年开始,每年要评出10户好媳妇,10户好婆婆,10户五好文明家庭.评选的要求,就是《村规民约》中的规定,看哪个村民执行得最好.对评选出的这些先进典型,村里召开全体村民大会大张旗鼓地宣传,并给予物质奖励. 胶州市阜安街道办事处胜利村的做法和西朱家庄村有相同之处.这个村用评选五好家庭的办法,引导村民遵守《村规民约》.在这个村,村民把自家能不能评上五好家庭看得很重要,因为这不仅关系着自家的脸面,还有每年递增的"大红包". 记者在各地采访时发现,起作用的《村规民约》,都有一个共同之处:村里不仅制定了合适合时的《村规民约》,还制定了相关的办法,引导村民去自觉地遵守. 费县上冶镇民义村的《村规民约》倡导村民要简办喜事,丧事,如办丧事,该村要求招待饭菜一桌不能超过100元的标准.今年春天,有一户村民家的老人去世了,那户村民觉得家里条件也可以,就想把"场子"办得大一些.村干村听说后,劝说这户村民:你们家这次办丧事,大伙可都看着哪,要是从你们家开了口子,村里多年的好规矩可就破坏了.在村干部劝说下,那户村民按村里的规矩办了丧事. (上接A1版)平度市麻兰镇西店后村将卫生保洁写入《村规民约》,村里为此统一设立了3处垃圾池,并配备了3名保洁员.该村党支部书记焦珍玉说,有了《村规民约》的要求和与之相配套的措施,村里的环境保持了长期的整洁美观,村民的生产生活条件大为改善. 记者在实地采访中发现,有些村虽然也制定了《村规民约》,但因没有相应的措施,使不错的规定变成空文.就拿要村民注意讲卫生这条规定来说,记者所见到的每个村的《村规民约》都涉及到了.可有的村虽有规定,垃圾池都没有,甚至连垃圾应扔到什么地方都没给村民指定,整个村庄又脏又乱,村民不觉得在自家房前屋后扔点垃圾有什么不对. 有一句话说得好:村看村,户看户,群众看党员,党员看干部.农村的任何工作都是如此,遵守执行好《村规民约》,党员干部起带头作用很重要. 鱼台县鱼城镇卜桥村的《村规民约》要求村民要孝敬老人.村里有个叫卜宪龙的孤寡老人,今年已80岁.多年来,党支部书记卜凡亭一直照顾着他."支书连不相干的老人都照顾,我们谁还好意思不孝敬好自家老人?"在采访中,这个村的村民这样说. 莒县城阳街道办事处西大街村的《村规民约》要求村民要积极参与村里的慈善事业,以此体现村民之间的团结互助精神.2017年春天,该村李姓村民的母亲去世了.这个村民家中困难,村党支部书记李国栋带头为其捐了1000元钱.李国栋带了头,很多村民自觉出钱出力,帮李姓村民安葬了母亲. 各村的《村规民约》中规定和约束的,都是些村民在生产生活中应当做到的事,平时稍加注意遵守就能做到. 费县上冶镇民义村村主任卢凤华当了十多年的村主任了,他觉得让大伙儿都讲卫生不是件很难的事,经常在喇叭里吆喝吆喝,让大伙都明白一个道理:村庄要保持街道干净,就好比一个人要洗干净自己的一张脸.卢凤华说,"现在村街上不远就有一个垃圾桶,垃圾满了有专车拉走.村民都自觉把垃圾扔到垃圾桶里,大人教小孩从小要讲卫生.这么多年了,村里谁也不会乱倒乱扔垃圾了,这好习惯是培养出来的." 在平度市蓼兰镇许家村党支部书记许忠军看来,优良的村风民风需要长期不懈地引导和培养.这个村在制定完善好《村规民约》的同时,多年来坚持评先选优活动,全村创先争优蔚然成风,成为远近闻名的文明示范村. 胶州市阜安街道办事处胜利村村民孙秀美说,村里从1982年至今,年年评选五好家庭.谁家不是五好家庭的,在村里都感觉丢人.为了保持荣誉,大家都习惯遵守《村规民约》中的规定了. 当约束在长期的共同遵守论文范文成了全体村民的习惯,制定,执行《村规民约》的真正目的就实现了.
7,为了解全省各地农村制定,执行《村规民约》及其起作用的情况,记者从济南出发,途经泰安,莱芜,淄博,临沂,来到日照,又从日照赶到济宁,从济宁向西,一路北上,对菏泽,聊城,德州等地的农村和农民进行了随机采访.在一路北上的过程中,记者调查了解到的情况并不乐观.
单县莱河镇崔口村是个有1000多口人的大村,村民房前屋后垃圾成堆,柴草随意堆放在并不宽敞的街道上,几条脏兮兮的狗在街上跑来跑去,从垃圾中找些可吃的东西.这个村的村民张广雷说,没见过村里张贴《村规民约》,也没听说村里召集村民或村民代表制定过."村里从来没有要求村民把垃圾扔到什么地方,村民有了垃圾,都是自己怎么方便怎么扔."张广雷说. 成武县白浮图镇梁寨村村内的垃圾也是随处可见,村民的房子建得很不规则.当过30多年村干部,现已81岁的村民梁建来说,上个世纪80年代初期,村里曾召集村民制定《村规民约》,村民讨论后定出了13条条文,但后来没公布,"就更谈不上执行了."说到这部没能公布,执行的《村规民约》,老人觉得很可惜,"村里,村民干什么事都缺少个规矩." 聊城市东昌府区李海务镇蔡庄村村北部有一条大街,本来比较宽,可街道两边堆满了柴草,粪堆以及建筑材料,剩下的街面,也就能让拖拉机单行通过.5月26日,记者在这个村采访时,气温并不高,可街道上已散发着各种让人很不舒服的气味.正在村北棉花地里补苗的村民蔡国海说,没听说村里有《村规民约》."要是全体村民共同制定这么个东西,大家都受约束,应该是件好事."蔡国海说. 有些村不仅没有《村规民约》,村民连《村规民约》都没听说过. 5月27日上午,记者在茌平县杨官屯乡李显明村的大街上随机采访一位村民时,这位村民一脸茫然地说:"《村规民约》是干什么的?没听说过."听了记者的解释后,这位村民摇着头说:村里没有制定过. 在离李显明村七里远的潘庄村,被问及的一位村民也不知道《村规民约》是干什么的. 5月27日下午,禹城市房寺镇南高村村西的几棵大树下,四个妇女在看孩子,聊天,她们谁也没听说过《村规民约》."那是干吗的?"一位妇女问.
有些村虽然有《村规民约》,但不是村里自己制定的,而是"上边"发下来的,因为未必适合村情,也只能是在村委会办公室里贴着,没有谁想去执行,让其化为全体村民共同遵守的自觉行动. 5月26日下午,在阳谷县寿张镇北崔村村北沟渠边的树林里,七八个老人在聊天.提到《村规民约》时,一位老人说,上边发下来过,是一张纸,每户一张,"没人仔细看过,也没什么用处."这些老人说,周围村的情况也大体是这样. 成武县白浮图镇梁寨村几年前也接到过上边发下来的《村规民约》."贴在村委会办公室里,没人当回事儿."该村村民梁建来说.泰安市岱岳区祝阳镇姚庄村一位村民告诉记者,村委会办公室里挂着张《村规民约》,"是上边发下来的,只是在那里挂着,起什么作用?" 记者看了一些这种"上边"发下来的《村规民约》,发现都有个共同特点:条文规定宽泛,大话多,套话多,好像什么都提到了,可对村民来说,实际什么都没有规定和约束. 采访手记:没有《村规民约》,甚至连听都没听说过;即便有,也是"上边"发下来的,没有谁想去遵照执行.在这样的村,全体村民便少了个具体适用的规矩.有些事情,缺少了约束,自己怎么方便,随心怎么来,并不一定是件好事,因为在自己方便,随心时,可能对他人,对整体就产生了破坏或不好的影响.在这样的情况下,一个村要想养成良好的乡风民风,就无从谈起. 记者在各地采访时发现,各项工作较好的村,往往有一部正常起作用的《村规民约》;又脏又乱又差的村,很少制定,执行过《村规民约》.并不是说,靠一部好的《村规民约》,村里的各项工作就一定能取得很好的结果;又脏又乱又差的村,制定一部《村规民约》,所有的问题便能解决了.但最少可以这样认为:《村规民约》在建设新农村中,在促进村里的各项工作中,在形成良好的乡风文明中,都能起到良好的作用.
申论要求;
1,请谈谈村规民约在建设乡村文明中的作用.并谈谈如何引导村民自觉遵守村规民约.500字,20分.
2,概括村规民约在执行中存在的问题.300字,20分.
3,撰写一份村规民约的主要内容.400字,20分.
4,请以推动村规民约的制定实施,建设良好的乡村文明为论述中心,写一篇900字的议论文.40分.
1.村规民约在建设乡村文明中作用巨大,具体表现在以下几方面:
第一,村规民约中规定和约束的,都是村民在生产生活中稍加注意就能做到的事,有利于村民在长期的共同遵守中形成良好的行为习惯,促进村容整洁,乡风文明的实现;
第二,村规民约为村民制定了行事的具体规矩,约束着每个村民的日常行为,是村民做到自觉自律,对个有利于农村各项工作的开展,帮助解决一些政府难以管理难以管好的事情;
第三,把农民热切期盼的事情和急需改善的方面写入村规民约,反映着村民对生活的憧憬和期盼,鼓励农民生产和发展,为建设乡风文明的和谐美好家园做出进一步努力.
总之,村规民约作为农村居民自我管理,自我教育,自我约束的行为规范,在乡村文明建设中的起着不可替代的作用.
2.村规民约在执行中存在以下问题:
一是没有制定村规民约,村民不知何为村规民约及其作用
二是为贯彻执行.
三是太过笼统,没有具体执行措施,难以落实
四是上级制定而非村民自治,不符合农村基本发展规律和实际需要,没有特色,没有与时俱进
4.
以村规民约为抓手,推动乡村文明建设(题目很好)
村规民约作为农村居民的行为规范,由村民依自己的意愿论文范文制定,是村民进行自我管理,自我教育,自我约束的重要方式,能够维护农村的稳定,促进农村的和谐,在乡村文明建设中作用巨大.
制定和实施村规民约,有利于在农村的生产发展中真正反映农民的意愿,落实农民的要求,鼓励农民生产和发展,建设自己的幸福生活;
制定和实施村规民约,有利于使村民在日常生活中自我约束并相互监督,在共同遵守中形成良好的行为习惯,促进农村实现村容整洁,乡风文明;
制定和实施村规民约,有利于督促农民按规矩办事,农村各项工作的开展奠定良好基础,以村民个体约束促进农村整体发展.
因此,要推动村规民约的制定和实施,以村规民约为抓手,促进乡村文明建设.具体应做到以下几方面:
第一,村规民约的制定坚持村民自治的基本原则.村规民约要依照村民的意志制定,要通过村民大会等论文范文程序制定.由上级制定下发的"村规民约"僵硬笼统,难以反映村民的意愿,很难得到村民的认同,因此难以贯彻落实.只有村民根据自己的日常生活,身边小事自主制定的村规民约,才能反映一个村的特点和实际,才能得到拥护和贯彻;
第二,村规民约的内容要坚持从实际出发,具体问题具体分析以及与时俱进的基本方针.村规民约要根据村里的实际情况来制定,坚持一切从实际出发.要具体问题具体分析,根据每个村的具体特点而因村制宜.此外,村规民约还要不断地修改完善,以适应农村日新月异的发展和变化.否则,村规民约就会因脱离实际而难以贯彻落实;
第三,村规民约的形式要采取贴近农民贴近生活的方式.内容上要具体细致,避免大而空,要涉及村民日常生活及村庄建设的"小事".形式上要简洁明了,避免程式化公文化,要易懂易记.要创新内容创新形式,采取村民喜闻乐见的手段,推动村规民约的宣传实施;
第四,村规民约的实施要有相关配套的措施.不仅要有规则,更要有实施规则的渠道,去引导公民遵守和执行.否则,再好的村规民约也将是一纸空文,纸上谈兵.可以采用党员干部带头实施的方式,以及在村里树典型评先进等形式,带动全体村民自觉遵守村规民约,发扬良好社会风气.
村规民约的制定和实施,在建设社会主义新农村的过程中必不可少.它不仅能促进农村各项工作的开展,还能带动农村精神文明建设更上一层楼,推进乡村文明建设.它将会为建设社会主义新农村,为农民建设和谐幸福美好的家园打下坚实良好基础.
模拟题3(A,C)创新社会管理(正面做法)
材料一
近年来,江苏省泰兴市积极顺应农村改革发展新形势,准确把握农村社会新变化,大胆创新农村社会管理新路径,探索出了以村民小组为单元设立治安中心户长的基层社会管理新模式.全市365个村近7000名治安中心户长构筑了"平安泰兴"的第一道防线.
农村"三变"亟须创新基层社会管理
农村管理模式变"松散"了.随着农村改革的不断深化,农民的税,费,义务工等负担全面取消.这在减轻农民负担的同时,也使基层组织与农民之间的联系日趋松散,传统的工作抓手和载体基本丧失.然而,新时期农村工作的热点难点问题不断涌现,农民的诉求和意愿也呈现出诸多新特点.
农村社会矛盾变复杂了.在社会转型时期,农村社会矛盾呈现出数量上升,类型多样,情况复杂的趋势,突发性,涉众性特点显现,许多矛盾纠纷形成快,易激化,难调处.而现行的调解体系客观上仍然存在力量不足,时效不强等问题,不少矛盾纠纷往往因为失去了最佳调解时机而扩大升级.
农村人口结构"空心化"了.随着工业化和城市化进程的不断加快,农村"空壳化"现象越来越突出,老人独居,妇女独守,祖孙相依的家庭比较普遍,他们重活累活力不从心,需要有人协调帮助;家庭安全无力防范,需要有人守村护庄;长期留守精神孤寂,需要有人抚慰疏导.
"四以"治安中心户长新机制
宣堡镇郭寨村曾经是全市出了名的"乱子村""落后村".2017年5月,该村为加强全村治安管理,以原自然村村民小组为单元实行治安中心户长制度.全村推选了16名作风正派,责任心强的群众代表担任中心户长,由中心户长负责本小组的治安防范,矛盾调处和帮困解难等工作,实现了村民的自我管理,自我教育,自我服务.
实施中心户长制一年,村里群众普遍反映,邻里间的矛盾纠纷有人过问了,心情变舒畅了;晚上的治安有人管了,睡觉也踏实了.郭寨村逐渐变成了全镇的"无访村""先进村".
2017年4月,泰兴市在郭寨村召开现场会,总结完善郭寨村的经验和做法,在全市16个乡镇推行"四以"治安中心户长管理模式.
以村民小组为单元,设立中心户长.泰兴市结合农村基层的现状和实际,创造性地把村民小组作为设置中心户长的基本单元.以组为单元推选一名威信较高的成员担任中心户长,不仅顺应了农民的社交习俗,而且与农村生产关系相匹配,有效实现了生产经营活动与管理服务工作相对统一.
以村民自治为前提,推选中心户长.为真正达到农民自己管理自己的目的,泰兴市在中心户长制建设过程中着重把握好三个关键环节:
一是严格界定人员身份,明确规定中心户长既不是在职在编的干部,也不是享受固定工资的人员,其报酬以误工补助的形式发放,避免产生单设生产组长的认识误区.
二是坚持群众推选,坚决杜绝任人唯亲,拉关系做人情等现象.
三是实行动态调整,明确要求中心户长必须一年一聘,每年依据考核结果优胜劣汰,既充分体现自治组织的特性,又增强了中心户长的责任意识.
以平安和谐为目标,明确中心户长职责.围绕建设社会主义新农村的目标,泰兴市把中心户长的职责定位为"五大员一助手":维护稳定信息员,矛盾纠纷调解员,治安防范值勤员,法制教育宣传员,重点对象帮教员.在履行"五大员"职责的同时,因地制宜,因人而异组织中心户长适当参与村两委的中心工作和村级事务管理,使之成为村组干部的助手,进一步挖掘潜力,拓展职能.
以制度建设为抓手,规范中心户长制运作模式.2017年,泰兴市制定下发了《关于进一步规范治安中心户长制度的意见》,明确要求各乡镇(街道)坚持规范工作制度,结合各地实际,研究制定并认真落实工作例会,巡防值勤,信息报告,纠纷调处等一系列规章制度,实施"六个一""四上墙"制度."六个一"即给每位中心户长发一本聘书,一本工作记录本,一把巡逻手电筒,一只口哨,一副袖章,悬挂一块中心户长门牌;"四上墙"即中心户长牌,工作制度,工作职责,季度评比栏上墙.
为调动中心户长的工作积极性,泰兴市还完善了中心户长经费保障制度.市财政按照每人每年1000元的标准,拿出650多万元的专项资金,用于中心户长补助.同时镇,村两级拿出相应的资金作为配套,确保每个中心户长每年的补助不低于2000元,有效地稳定了队伍.
治安中心户长成为群众工作的行家里手
全市推行治安中心户长制度一年多来,泰兴农村出现可喜现象,全市无访村总数达146个,同比上升25%,农村矛盾纠纷调解成功率达99%,刑事案件发案率下降5%,公众安全感达95.4%.中心户长制度大大提升了百万泰兴农民的安全感,幸福感.
中心户长成了调处矛盾纠纷的能手.中心户长都来自群众,熟悉群众,扎根群众,他们发挥着自身的地缘,人缘,血缘优势,使基层矛盾纠纷"发现在早,处置在小"的要求得到了真正的落实,治安中心户成了农村治安工作的宣传点,联系点,信息点,报警点和矛盾的化解点.
一年来,全市治安中心户长共走访重点单位和家庭3681个,解决各类矛盾问题1372次.尤其是通过中心户长的诉前调解,共化解纠纷424件,既减轻了当事人的诉累,又缓解了审判,执行压力,维护了社会的和谐稳定.
中心户长成了扶危解难的帮手.中心户长身在村组,心系邻里,他们在解决农村矛盾和问题的同时,更搭建了干群之间相互沟通,相互理解,相互支持的桥梁和纽带,密切了干群关系.元竹镇申庄村治安中心户长孙小中,5月份被评为先进中心户长,获得500元奖金.
表彰会结束后,老孙径直来到村民孙学吉家中,把500元奖金送给孙学吉的妻子治病,并召集本小组的7名党员,为孙学吉家3亩多稻田拔除杂草.孙学吉感动得直流泪:"中心户长不但保平安,而且暖人心."
中心户长成了农村经济社会发展的有力推手.7000名治安中心户长就是7000颗扎根在农村一线的"螺丝钉",他们的辛勤工作客观上解决了村镇干部不足问题.2017年,郭寨村需流转700多户群众的土地发展高效农业,村干部本以为工作量大,群众意见难统一.
16名中心户长主动站出来,先把自己家的土地流转过来,再帮村干部挨家挨户做群众工作,只用半个月时间,土地就全部流转到位,带动全镇150多人就业,人均每年新增打工收入8000多元.
材料二
流动人口管理与服务的"三三制"
整洁的路面,有着统一外墙颜色的楼宇,绿树成荫的环境,智能化的电子安防系统,房间里热水器,独立卫生间,空调等生活设施一应俱全,配套公寓楼里超市,邮局和医务室等各种公共设施也是一样不少等这并不是哪个高档小区,而是天津经济技术开发区外来务工人员居住的天富公寓.
"这是我们对流动人口的三类管理中的一类",天津市滨海新区区委副书记,区长宗国英说,三类管理包括对在新区长期工作的外来建设者,建设了30处近200万平方米的蓝白领公寓,实施集宿式,公寓式管理;对在建设工地工作的临时劳动者,投资上亿元兴建"建设者论文范文",参照社区管理模式进行服务管理;对散居在社区的流动人口,落实社区居委会,论文范文派出所驻社区民警,房屋出租户,流动人口共同负责的"四方承诺制",组建专业协管员队伍,紧紧抓住职业,住房,论文范文等要素进行动态管理和服务.
陈金浩,公寓中的活跃分子,他曾自己组建了小草艺术团并担任团长,专门为居住在公寓的工友义务演出,被称为"浩哥"的他在相声曲艺方面有着相当的功底."公寓就是我的家,我们每个人都爱这个家."陈金浩告诉记者,唱红歌,放红色经典电影和组织各种文体活动不断充实着外来务工人员的业余生活.因为是政府参与建设和管理的公寓,大家住得更安心和舒心.
滨海新区政法委副书记谢志强告诉记者,"三三制"除了包含建设三类管理,还包括搭建论文范文平台,构建三层保障机制.滨海新区成立了流动人口信息管理中心,成立27个街镇级流动人口服务站,在流动人口较为集中的社区,村队,大企业,大项目分别成立分站,提供暂住证*,医疗,生育,社保等"一站式"服务.
新区还为外来人员建立三层保障机制,即建立以解决流动人口生活困难为主要内容的救助帮扶机制,以维护流动人口合法权益为主要内容的法律援助机制,以解决优秀外来建设者在津落户为主要内容的激励保障机制.
滨海新区公论文范文户政处负责人商培斌说:"针对这些外来建设者,我们不再片面强调学历,关键看实际操作能力和思想品德表现,今年初滨海新区为受到表彰的1000名'优秀外来建设者'*了落户手续."
四级综治信访服务组织化解矛盾纠纷
前不久,杭州道街文明里小区部分居民认为周边新建高层住宅影响采光并有可能对邻近住宅有所破坏,多次阻止施工并准备大规模集访.街道综治信访服务中心及时召开社区干部,党员,居民代表,开发商,城建部门参加的恳谈会,最后达成对房屋跟踪监测并出具鉴定书的一致意见,有效避免了可能引发的群众集访事件.
为从源头发现化解矛盾纠纷,滨海新区建立新区,功能区,街镇综治信访服务中心和村居综治信访服务站,健全矛盾纠纷排查调处工作机制,确保新区矛盾化解工作小事不出村居,大事不出街镇,难事不出新区.
在记者看到的一份盖有"天津开发区康翠社区人民调解委员会"红章的卷宗中,清楚地记录着一个完整的人民调解流程.调解日期:2017年8月18日;调解员:林德菊,曹博;卷宗类别:物业纠纷;卷名:银河大厦业主碰坏小区树木.后面附有调解申请书,调查笔录,人民调解协议书和回访记录.这是滨海新区众多人民调解案例中的一个.目前,滨海新区每个社区都已建立了素质较高的人民调解员队伍和较为成熟的人民调解工作机制.
滨海新区政法委社会管理创新指导处黄文颖介绍说,通过四级综治信访服务组织的上下联动,对各类矛盾纠纷采取"门诊,急诊,会诊,出诊,复诊"等5种方法,使本区绝大部分矛盾纠纷得到了及时有效化解.
社区治理的泰达模式
"手段现代化,队伍专业化,参与大众化,主体系统化,是开发区(泰达街道)社区管理服务模式的鲜明特色."南开大学教授唐忠新说.
追着京剧爱好者嘹亮的嗓音,记者走进了上下两层,有着1400平方米建筑面积的康翠社区服务中心,社区居委会主任林德菊介绍,这是社区曲艺队每周五的固定练习.在社区服务中心,记者看到,这里有综合服务大厅,多功能厅,老年日间照料中心,图书阅览室,形体室,机房,警务调解室,市民课堂,儿童工作坊,心理疏导室,共享空间等12个功能区.
"上午,老年人来到服务中心,看电影,下棋,打牌,看书,中午吃上一顿由泰达国际养老院送上门来的美味午餐,然后仰卧在椅子上休息一会儿,之后去上网和社区居民聊天,再去会议室参加老年人自己组织的活动等除了10元钱的午餐外,以上服务完全免费."泰达社区工作人员这样向记者描述.
谢志强说,今年滨海新区制定实施了"强街强镇"计划,投资10.7亿元,加快建设22个街镇社区服务中心和114个居委会社区服务站,做到有址议事,有人管事,有钱办事,泰达模式是个典型.
目前在开发区全部社区实行户代表直接选举,从分别代表社区不同主体利益的户籍人口,流动人口,社区企业,民间组织,业主委员会5个界别中,选出热心社区公共事业,决策议事能力强,有奉献精神的人员,组成专*居民委员会,构建高素质的社区自治队伍.目前,开发区专*居委会成员平均年龄42岁,大学本科学历占75%,研究生学历占15%.
开发区城市管理局负责人介绍说,目前开发区编制了《社区管理与服务手册》,将社区事务分为七大类,314个子项,制作标准流程,形成各责任单位,各责任人共同遵守的"公约";开发"居民信息数据库",对住房,人口,收入,直至车辆,宠物等77项内容精细统计,建立完整,动态,可视化信息数据库;开发设计了侧重于非市场化服务的数字社区系统和侧重于市场化服务的泰达城市网系统;研发大型专业管理交流软件,实现对社区事务发现,立案,派遣,审核,结案,评估的全程控制等
刚毕业没多久的小席是芳林社区的一名社工,接手工作时间不长,但她负责的400户居民信息却能脱口而出.开发区引入企业化管理,社会化运作的理念,成立民办非企业组织——泰达社会服务中心,小席就是泰达社会服务中心的一名专业社工,通过"政府购买服务""项目委托""契约合作"等方式,社会服务中心承接政府各职能部门及派出机构下移的职能,并协助社区党组织和居委会开展工作,履行社区服务和孵化社区民间组织等6项职责.
材料三
黄石,位于长江中游南岸,被称为"千年铜都,矿冶之城".
如今,在社会建设的热潮中,她创新性地诠释着党论文范文"加强社会建设,创新社会管理"的重大战略决策,在实践中形成了"党政合力推动+职能部门主动+金融机构助力+基层组织联动"的黄石模式,有力地提升了社会建设的水平,使这座资源枯竭型城市焕发出勃勃生机.
黄石市委书记王建鸣说:"我们的目的是以人为本,服务为民,更新理念,改善民生,最大限度地提升人民群众的安全感和幸福感,将黄石打造成和谐之市,平安之市,幸福之市."
"大调解"构筑和谐
黄石因矿而立,随着矿产资源日渐枯竭,城市发展陷入困境,社会矛盾日益凸显.10万余人的企业改制群体,6万余人的征地拆迁群体,2600余人的民办教师群体隐含着诸多矛盾冲突.如何从源头治理,减少和预防社会矛盾,成为当务之急.他们的良策就是实行三位一体的"大调解".
调解,被誉为化解社会矛盾冲突的"东方经验".黄石整合综治信访维稳工作力量,构建起人民调解,行政调解,司法调解相结合的"大调解"网络,抓住矛盾纠纷源头治理,综治信访维稳中心覆盖全市56个乡镇街道,筑起维护社会稳定第一道防线,成效颇佳.
王建鸣介绍,过去,市民,村民遇到点问题,动不动就越级论文范文.自从建立健全了县(市,区),乡镇(街道),村(社区)论文范文矛盾纠纷排查调处网络和"大调解"网络后,全市进京论文范文人数大幅下降,各类矛盾被化解在萌芽状态,维护了社会和谐稳定.
黄石市阳新县白沙镇白沙铺村开展"十户联创"活动,在全村推选出86名"联户长",充分发挥矛盾调解员,普法宣传员,信访信息员的作用.去年以来,他们参与调解各类纠纷63起,调处成功率100%.
特殊的问题特殊办.王建鸣说,对于突出,重大,疑难问题,黄石采取"五专举措",即专家会诊,专班应急,专项治理,专项打击,专班巡查,使涉稳群体性问题基本得到解决.去年,黄石对论文范文和省交办,市排查立案交办的信访积案办结率为89.77%.
14年的老论文范文户胡祥裕在停诉息访协议书上签字时感慨地说:"过去我坚持论文范文到底,是因为心中有怨气,觉得社会抛弃了我.现在大调解专班从思想上开导我,从生活上关心我,帮助我解决实际困难,我是真心实意停访."
"大调解"促进"大和谐".去年以来,黄石调处各类矛盾纠纷8000余起,基本做到了"邻里纠纷不出村(社区),一般矛盾不出镇(乡,街道),突出矛盾不出县(区),跨区域矛盾不出市",创造出了"人心和善,家庭和睦,人际和顺,社会和谐,生态和美"的社会氛围.
"网格化"编织平安
分布在黄石市城区的28个派出所,将成È
聂树斌母亲的乡村村民:“乡村爱情”火了论文范文山 小长假村民赚钱忙
26;这座城市的历史记忆.今年5月初,该市公论文范文在湖北省率先全面推行警务体制机制改革创新,撤销城区派出所,新成立了7个论文范文分局,将原来的市局,分局,派出所论文范文管理模式精简为市局,分局两级.
这看似变化不大,带来的却是管理理念上的创新,工作成效的大为提高.在总警力"零增长"的情况下,该市城区一线执法执勤警力比重由原来的47.79%跃升至86.3%,最大限度地推动了警务前移,警力下沉,增强了人民群众的安全感.
警力下沉,使得"网格化"街面巡控有了坚实的基础.借助网络及手持警务通等技术,黄石警方将城区划分为24个治安巡控区,实行"网格化"街面巡控,大大提高了见警率和处警速度,有效地打击了犯罪.
为及时准确应对复杂的社会治安环境,回应百姓求助,黄石还将"110"和"122"两台合一,形成街面有巡逻论文范文,居民区有巡逻队员,复杂地段有治安岗亭驻守,重点地区有视频监控,进出城路口有卡点检查的立体治安防控格局,社会治安防控能力得到明显增强.
黄石市政法委书记,公论文范文长郭唐寅说,我们过去提出的口号是"有困难找论文范文",现在的口号是"有困难论文范文就在你身边".虽然只是简单的口号转变,包含的却是思想观念的更新,是警民心与心的靠拢.只有让民警真正沉入社区,深入到群众中,才能了解群众的所思,所行,力所能及地帮其解决所盼,所忧,给论文范文工作植入深厚的群众根基.
沿着这种思路,黄石在每个社区至少配置1名民警常驻社区,不参加分局日常接处警等工作,与社区干部同址办公,专职沉入社区服务群众,组织治安防控."社区警务建设好了,就控制住了社会治安的'命根子'."郭唐寅说.1月试点改革以来,下陆和铁山两个分局的统计数据显示,辖区报警量分别下降了19.72%和37.74%,社会治安明显好转.
"保民生"打造幸福
襟江怀湖,依山傍水,高楼迭起,夜景斑斓等走进黄石,展现在记者眼前的是一幅美丽的画卷.
王建鸣说,社会建设创新,说到底就是要解决好人民群众最关心,最直接,最现实的利益问题.为此,市委市政府借助外力,凝聚内力,着力改善民生,朝着居者有其屋,勤者有其业,病者有其医,老者有其养,少者有其学的"五有"目标,不断提升人民群众的幸福感.
——住房是民生之要.作为全国公共租赁住房建设惟一的地级试点城市,黄石积极探索建立全覆盖,可持续的住房保障新体制,近两年共筹集资金6亿多元,解决了近4000户低收入家庭的住房困难.今年将完成保障房2.6万套,"十二五"期间将新建各类保障性住房和棚户区改造住房7万套,并率先探索分配,管理,营运机制方面创新,努力使困难户在住房保障上一步"奔小康".
——就业是民生之本.黄石不断完善就业创业服务体系,健全创业培训,项目选择,工商注册,税务登记,信贷支持,政策落实,跟踪服务等"七个接力棒"的全过程帮扶机制.近两年,全市新增创业成功1万人,带动4万下岗工人重新上岗,"4050"人员和独立工矿区困难人员基本实现了再就业,零就业家庭基本消除.
——健康是民生之福.黄石与金融部门合作,对全市所有乡镇医院实施"达标"工程,提升乡村卫生院(所)就诊条件;支持引进5家民营医院参与企业医院改制,促进公立医院改革,形成民营,公立医院竞相发展的格局;加快新型农村合作医疗制度与基本医疗保险制度并轨,深入推进医疗卫生体制改革,极大地缓解了群众看病贵,看病难的问题.
——养老是民生之依.黄石老龄人口占全市人口11.5%,已进入老龄化社会.全市坚持构建以公办福利机构为示范,民办福利机构为骨干,居家养老为基础的"三位一体"养老服务格局,通过"福星工程"建设和"提档升级"活动,提升41所农村福利院供养功能,同时依托社区,形成了多层次,多形式,广覆盖的助老服务网络.
——教育是民生之基.黄石与省农发行,省教育厅合作,大力实施"学安"工程,对农村中小学校全面进行升级改造;健全完善贫困生资助体系,多渠道吸引社会资金资助家庭困难学生完成学业.
如今的黄石人,正以"铜斧熔炉"的矿冶文化精神,在社会建设创新的道路上不断探索,不断前行.
材料四
十八大报告用完整的篇幅论述了社会管理创新,不仅充分肯定了已经取得的成绩,而且为今后加强和创新社会管理指明了方向. 创新社会管理,首先需要强化服务理念.十八大报告多次提及"人民"和"服务",向服务型政府转变,是走向现代社会管理的开始.对社会管理来说,管理是手段,服务是目的.温家宝总理说:"管理就是服务,我们要把政府办成一个服务型的政府,为市场主体服务,为社会服务,最终是为人民服务." 基层直接面对群众,我们工作人员的服务群众意识强不强,一个重要的判断标准就是看我们的基层干部尤其是领导干部乐意不乐意与群众打交道,愿意不愿意做群众工作."感人心者,莫先乎情".基层干部的服务对象是广大人民群众,必须强化服务意识,深怀亲民爱民之心,真正做到在思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依靠群众,生活上关心群众. 创新社会管理,更重要是切实维护群众利益.十八大报告提出,要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,畅通和规范群众诉求表达,利益协调,权益保障渠道.当下的中国来说,最紧迫需要解决的问题,并非是政治改革,而是那些与人民群众的直接利益联系非常密切的事情,如住房,医疗,教育,社保,土地,拆迁等,而这些民生问题基本属于社会建设和社会管理的范畴.近年来,在各级乡镇整合综治,论文范文,司法,民政,社会保障,信访,人民法庭等基层维护社会稳定资源和力量,建立综治信访维稳中心,就是多方合作创新社会管理的典范,对社会矛盾统一受理,直接处理,用"对话"来替代"对抗",用"维权"来促进"维稳". 创新社会管理,从根本上说需要依靠群众,让群众充分参与社会管理事务.十八大报告提出,要加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,充分发挥群众参与社会管理的基础作用.党政无法包揽社会管理的全部事务和工作,还必须动员各类企事业单位,基层群众自治组织,人民团体,社会组织等参与社会管理,实现社会管理的共同治理.为建设幸福和谐社区,花苑社区积极探索社会管理理念中的"中山模式",以开展东区书记项目居民高层楼"志愿管家"管理项目为起点,逐步实现细化管理,细化服务的目标,务求通过发动群众参与,引导群众自治,实现群众的自我管理,自我教育和自我服务,更好的发挥群众的力量.只有人人发动起来,人人参与进来,社会管理创新才有广泛坚实的社会基础,才能深入千家万户. 我们的生活正悄然发生变化,外地人的归属感增强,越来越多的公共服务有份享受;政府出钱向社会组织购买,为群众提供优质社工服务;"一站式"办事大厅切实便民,利民,网上办事平台的功能更丰富;有矛盾再不用发愁没人管,社区有专职的调解员等 加强和创新社会管理,是一项复杂的系统工程,更是考验我们基层工作人员的试金石,必须统筹经济发展,民生改善,社会稳定等问题稳步推进,让人民群众享受到更多亲情化管理和人性化服务,安全感,幸福感进一步提升,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定,一起创造幸福和美家园.
申论要求:
(一)根据材料回答:
1,解释下面3个概念:200字,15分.
(1)网格化
(2)三三制
(3)中心户长制
2,谈谈中心户长制或者泰达模式给我们基层治理的启示.350字,15分.
(二)根据材料一回答:
1,如何发挥中心户长在基层社会管理中的作用.350字,15分.
2,谈谈如何借鉴黄石的经验,搞好乡镇基层的社会建设.350字,15分.
(三)近年,一个新的话题闪亮出现在中国的政治生活中:社会管理创新.无论从中央到地方,还是从体制内到体制外,从顶层到论文范文,都在实践中摸索着社会管理的创新之策.近十多年来,我国的社会组织突飞猛进,上海的公益孵化器,南京的社会组织培育中心,杭州的社会复合主体,北京的枢纽型社会组织,深圳的"公民社会,共同成长",以及许多地方向社会组织购买公共服务,开展备案制创新实验等等,凸显出由党和政府主导的社会管理创新实践已经次第展开.请你结合材料的先进做法和取得的成效,结合我国农村和社区的实际情况,就"加强社会管理创新主要靠什么"的论题展开论述,写一篇900字的议论文.40分.
(一)1,根据材料,3个概念的解释为:
网格化是将城区划分为24个治安巡控区进行街面巡控,借助网络和警务通及时准确应对复杂社会治安环境的一种高见警率和出警速度的治安防控格局.
三三制是政府参与建设的针对外来建设者和散居社区的流动人口包含建设三类管理,搭建论文范文平台和构建三层保障机制的流动人口管理与服务的模式.
中心户长制是以村名小组为单元,村民自治为前提,由村名选举的户长负责,以平安和谐为目标,以制度建设为抓手的村民论文范文自治的社会管理模式.中心户长制给我们基层治理的启示:(1)要以基层实际为基础.治理要结合基层的现状和实际,顺应人民的社交习俗,与生产关系,生活方式匹配;(2)要以群众自治为其前提.严格界定管理人员的身份,坚持群众推选,并实行动态调整,增强人员的责任意识,实现群众自我管理,自我教育,自我服务;(3)要以平安和谐为目标.确保群众的要求真正得到落实,提升民众的幸福感,安全感,维护基层和谐稳定;(4)要以制度建设为抓手,规范基层治理模式的有效运作.规范工作制度,结合各地实际,研究制定并认真落实相关规章制度;(5)要以完善经费为制度保障.设立专项资金,完善补助政策,稳定治理队伍.使基层治理工作者成为群众服务工作的行家里手,调处纠纷的能手,扶危帮难的帮手和推动经济发展的推手.谈谈如何借鉴黄石经验,搞好乡镇基层的社会建设,具体措施如下:(1)要以改革创新为突破口,创新乡镇基层的社会建设,社会管理,并符合乡镇的新变化和新形势;(2)要以以人为本为目标,树立为民服务的新理念,最大限度的提升人民群众的安全感和幸福感.(3)要以建设科学的人民调解制度为手段,与行政调解,司法调解相结合,抓住矛盾纠纷源头治理,维护乡镇稳定和谐的第一道防线;(4)以特殊问题特殊办为补充.采取专项举措,解决好涉稳群体性信访问题,促进大和谐;(5)以增强社会治安防控能力为重点,改革警务体制机制,创新管理理念,推动警务前移,借助网络通信技术及时准确应对复杂社会治安问题,回应群众求助;(6)以保民生为关键,解决好人民群众最关心,最直接,最现实的住房,健康,养老和教育等一系列民生问题.多措并举加强社会管理创新
近年来,社会管理创新作为一个新的话题闪亮出现在中国的政治生活中.全国上下都纷纷在实践中摸索着社会管理创新之策,由党政主导的社会管理创新的实践次第开展,如江苏泰兴市的中心户长制模式,天津社区治理的泰达模式以及黄石模式,他们的先进做法和成就告诉我们,加强社会管理创新要靠党政的推动,也要靠现代化的手段,专业化的队伍,大众化的参与以及系统化的主体.
首先,党政机关是创新的推动力.创新离不开党和政府的主导和管理理念的改变,政府是创新的组织者,引导创新的方向,更是服务者,为创新提供财力,物力,人力的支持.其次,现代化的手段是创新的前提.只有手段符合社会基层实际情况,同时借助先进的网络等技术手段才能加强社会管理创新的实现.再次,专业化的队伍是创新的基础.只有具备能胜任创新工作开展的队伍,熟悉群众且高素质的队伍才能保证社会管理创新的推动.另外,大众化的参与是创新的根基,历史告诉我们任何脱离群众的改革创新都是寸步难行的,必须依靠群众自己化解自己的矛盾,人民的支持和参与是创新的动力.最后,系统化的主体是保证.只有各职能部门,金融机构,基层组织联合合作,才能保证创新工作的顺畅开展.
因此,结合农村和社会实际情况,要加强社会管理创新必须做到以下几点:
第一,发挥党政机关在社会管理创新中的主导作用.政府要加大财政的支持力度,同时要合理规划各类机制体制的创新,完善各项保障制度,让群众安心,舒心,放心.
第二,要采取现代化的手段.利用网络通信等高科技提高信息管理能力,建立信息数据库,开发市场,数字化服务,研发大型管理交流软件,实行全程控制,不断创新社会管理手段.
第三,要建设专业化的管理队伍.坚持群众推选,完善考核评估,增强管理人员的责任感,同时构建高素质的社区自治队伍,选出热心公益事业,决策议事能力强,有奉献精神的人员组建管理队伍,服务社会管理创新.
第四,要鼓励大众广泛参与.坚持管理人员来自群众,熟悉群众,扎根群众的原则,鼓励群众积极参加其中,将矛盾从源头化解,维护社会的稳定.
第五,各部门合力协作.各部门协调一致,共同致力于社会管理创新,建立创新服务体系,推动创新的实现.
总之,面对新形势新问题,只有依靠党政的合力推动,人民群众的广泛参与,专业化高素质的队伍以及现代化的科学手段和系统化协调的主体,才能加强社会管理创新,维护社会稳定和谐,在社会管理创新道路上不断前行.
社会管理与创新成为闪亮在中国政治生活中一个新的话题,无论从中央到地方,还是从体制内到体制外,从顶层到论文范文,都在实践中摸索着社会管理的创新之策.因此,如何加强社会管理和创新就成为我们面前的一个重要问题.
加强社会管理和创新,离不开党和政府的政策支持,资金支持,只有在党和政府的政策指引下,资金鼓舞下,地方各级政府才能够充分发挥自身的能动作用,更好地开展社会管理与创新工作.
加强社会管理与创新,也离不开人民群众的聪明才智.只要全国人民都支持社会管理与创新工作,都愿意为社会管理与创新出力,共同维护社会管理与创新的成果,定会加快我国社会管理与创新的步伐,让广大人民群众生活得更加舒心,更加幸福.
从江苏泰兴市的中心户长制,天津滨海新区的三三制和泰达模式,以及黄石市的黄石经验,我们可以总结出以下几点:
第一,从社会发展的实际形势出发,创新工作方法,深入群众,发现问题,解决群众最关心,最直接,最现实的利益问题.通过网络平台,把握社会新变化,及时了解群众遇到的问题,从问题出发,具体问题具体分析,找准突破口,切实解决人民群众的难题,赢得群众的信任和拥护.
第二,充分发挥群众的创造性,鼓励人民群众实现自我管理,自我教育,自我服务.充分发挥社区的力量,让社区居民都参加到社区文化建设中来,创新社区文化,增进社区居民间的感情,创造性的推进社会管理的步伐.
第三,利用现代化手段,加快推进我国社会管理与创新的步伐.通过利用现代多媒体等技术手段,为群众营造良好的休闲娱乐的氛围,为群众提供加强体育锻炼的场所,建设综合服务大厅,满足群众日常生活休闲需要.
第四,形成由党政部门推动,职能部门主动,金融机构助力,基层组织联合的创新工作模式,在实践中积极提升社会管理水平.切实做到以人为本,服务群众,努力践行科学发展观.
加强社会管理和创新,是党和政府以及广大人民群众的共同责任,既要加强党和政府的积极引导,又要充分发挥广大人民群众的聪明才智.在社会各界的共同努力下积极创新,实现最优发展.
加强社会管理创新主要靠什么
改革开放30多年来,我国取得了举世瞩目的成就.与此同时,我国的社会结构和人民的实际利益需求发生了很大的变化,社会矛盾也日趋发杂,然而我国的社会管理却严重滞后,使社会矛盾难以有效解决,甚至爆发论文范文件.所有这些使我国维护社会稳定,促进社会和谐的压力不断增加.因此,加强社会管理创新迫在眉睫.
当前从中央到地方,从顶层到论文范文,逐渐认识到了加强社会管理创新的重要意义,并在实践中进行了有益的探索.如泰兴的中心护长制,天津滨海新区的三三制,湖北黄石的网格化管理等.那么如何加强社会管理创新,加强社会管理创新主要靠什么成为了亟待解决的现实问题.
加强社会管理创新主要靠一下几个方面:
一要靠解放思想,转变观念.历史的经验告诉我们,改革的阻力并非来自于实践,而是来自于思想观念.思想一变,天地宽.很多地方社会建设,社会管理的滞后的根本原因就在于陈旧的思想观念.遇到矛盾问题习惯于运用粗暴,强制的手段,极易引发群体事件.因此解放思想,转变观念势在必行.
二要靠实事求是,调查研究.没有调查就没有发言权.加强社会管理创新要坚持工作重心下移,工作端口前移.摄入农村社区,问政于民,问计于民,问需于民.而不是搞形式主义.以会议落实会议,以政策落实政策.要从实际出发制定政策措施,在提高决策的科学性和增强措施的协调性上下功夫,使加强社会管理创新经得起实践的检验.
三要靠以人为本,群众路线.我们党最大的政治优势就是密切联系群众.党执政后最大的风险就是脱离群众.加强社会管理创新要牢固树立并认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,通过深入细致的群众工作,了解民情民意,积极主动地为群众办实事,做好事,解难事,尤其是基层党员干部要牢固树立群众利益无小事的观念,及时有效的处理事关群众切身利益的问题.天津滨海新区为流动人口打造的"三三制",就是非常值得借鉴和提倡的.
四要靠大胆创新,持之以恒.时移则事易,时移则备变.在社会建设和管理的工作中要坚持与时俱进,大胆创新.要及时发现新问题,新要求,及时提出新模式,新思路,新方法,不断推进社会管理工作;政策确定后,关键在于落实.党员干部要有责任意识和忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,永不懈怠,永不停滞,永不僵化,不断总结经验,持之以恒地将社会管理工作落到实处.
总之,当前我国既处于改革发展的重要战略机遇期又处在社会矛盾突发其.我们要居安思危,自觉依靠解放思想,实事求是,以人为本,大胆创新的精神,不断加强社会管理创新,勇当社会管理排头兵,为党和人民交上一份加强社会管理创新的满意答卷.
模拟题4(一个先进事迹,写公务员应该具有的一个素质和要求)
材料一
4年前,北京大学硕士毕业生李英强,放弃大城市生活,背起行囊回到湖北农村老家.和他相伴的,是一份扎根农村,建设乡村图书馆的执拗理想.
几年过去,他在自己的家乡和全国其他8个省份共建起了14座图书馆.他雄心勃勃,想在更多的农村地区,建立更多的图书馆.
这些乡村图书馆,有一个统一的名字,叫"立人",取《论语》中"己欲立而立人"之意.李英强想通过图书馆这个平台,"恢复人的尊严,发扬人的价值,帮助人成为健康的人".
李英强出生于农村,小时候没读过几本书,后来他一路北上求学,眼界大开.他的成长经历使他一直感慨中国乡镇文化贫瘠的现实."我自己就是个乡村的孩子,当我通过上学和阅读获得了个人的自由之后,回过头去看,今天乡村阅读资源和精神文化资源的匮乏恐怕没有比20年前变得更好"."经济的繁荣,并没有给农村带来精神世界的充实.家乡的沦陷包括很多方面,最重要的是精神上的沦陷".于是,李英强决定回到家乡,为乡民建一所图书馆.因为"一个好的图书馆,相当于一所大学".
李英强是湖北蕲春县青石镇人,2001 年毕业于南京邮电学院,2004年9月进入北京大学学习,2006年取得经济学硕士学位毕业.
从2007年开始,李英强就和几个与自己志趣相同的人一起打造了一个"乡村图书馆计划".2007年12月底,第一座"立人乡村图书馆"在青石镇中学内试营业,起名"黄侃图书馆".此后,每开一个新馆,大多会以当地文化名人的名字命名.尽管"硬件"的城乡平等并不现实,但李英强相信,以阅读为主的"软件"是可以填平鸿沟的.他希望自己能为青少年提供一条"自我学习,自我解放,自我成人"之路,让教育回归其本质功能.而乡村教育革命,"当从乡村图书馆开始".
李英强理想中的乡村图书馆,不仅是一个学习中心,教育基地,还是一个文化中心,精神家园,并且还将成为一个交流中心和公共平台——人们在这里不但是索取,还能给予,更重要的是交流,图书馆成为乡村公共生活的一个新的开始.
■读书感悟
读书对于我来说,首先是一种爱好,其次是精神成长的重要方式.我很喜欢朱永新老师的一句话:一个人的精神发育史就是他的阅读史.
从一开始的时候,我就把立人图书馆定位为一个民间教育文化机构,而不只是图书流通场所.从根本上说,"立人"要做的是"在乡村地区找到一些不屈的向上的灵魂,慰藉他们的孤独,温暖他们的心灵,为他们的成长和自我完善打开一扇门,并为其精神发育提供必备的精神食粮".
2007年11月,我和妻子离开北京,回到老家湖北蕲春县,开始建立第一个图书馆.此后从湖北到河南,四川,云南,江西,重庆,河北,山西,一站一站走下去,立人渐渐长大,如今已经有14个分馆,30多个员工.个中的艰辛,未亲历者难以想象.大多数时候,物质生活是简单的.真正的困难,总在物质之外.
物质的极度匮乏,会使人的生存堕入到动物水平.但是,超过基本需要之外的物质追求,对人的幸福提升是有限度的,过犹不及.扶贫,常常是出于一种物质主义偏执:只有获得更多的物质,才能有更多的幸福.然而,人活着不单纯靠粮食,还要靠真理.真理必教你得自由.
我将多年的读书和生活所发现的自由的奥秘,拿出来和更多的人一起分享,但愿更多青年能够挣脱物质主义和虚无的束缚,开始自己的精神之旅,展开自己丰富而灿烂的人生画卷.
他是中国首家乡村图书馆的创办人,他非常喜欢教育,他并不赞孤独式的"奉献",他希望自己所做的事本质上是有益于他人,他就是李英强.
素描李英强
平头短发,双眼炯炯有神,说话带一点湖北口音.
接触过他的人,称之为不折不扣的"理想主义者".4年前,李英强放弃了在北京的一份不错的工作,决定回到湖北蕲春的农村老家,离开北京的决定,一切都是源自那个宏大而又令人论文范文澎湃的"梦".
李英强的名字注定与"立人图书馆"无法分离,他所做的这件事,没有人尝试过.
李英强谈起创办乡村图书馆的最初想法是,用一个个优秀书籍的堡垒,发起对应试教育的反思,诠释教育之于个人真正的含义.
李英强的立人图书馆,主要服务对象是农村的中小学生,他们需要*借书证,看书则不收取论文范文.*借书证的押金是20元,并且可以退还,如有图书人为被损情况发生,当事人必须对图书作出赔偿.李英强解释说,这并不违背"公益"的原则.李英强并不赞成孤独式"奉献",他认为那是并非良性,可持续的模式."公益最重要的不是慈善和免费,更重要是的是你能够实际的帮助到很多人,提升其自身的利益和精神成长,"李英强这样说,"我的图书馆开放一天,就在为村子里需要看书的人服务一天."
李英强31年前,出生于湖北省蕲春县青石镇,大学毕业李英强在工作三年后于2004年9月进入北京大学攻读经济学硕士,2006年取得国内知名大学硕士头衔的一年后,他做出了一个让常人意想不到的举动:回到农村的老家.
李英强在北大读书的时候,曾任一家杂志社的主编,后来又去了一家研究所,李英强获得的薪水虽比不过CBD的那些金白领们,但是也足以支撑他在京生活的日常开销."或许一般人的想法是硕士毕业后,尽量挤在大都市里,每天紧张又繁忙.而我并不想过那样的生活,北京的这种生活对我没有一点吸引力."就这样,在2007年9月,李英强和论文范文余世存,薛野等人把"乡村图书馆"这个策划已久的概念名称,在蕲春县的青石镇青石中学变成了现实,图书馆用了李英强崇敬乡贤黄侃的名字命名.
黄侃乡村图书馆藏有科技,文化,教育等方面的书籍4000多册,而图书的很大一部分是黄冈师范学院大三学生陶新林在去年11月26日组建"用图书传递爱特别行动小组"募集来的.
4年的时间过去了,立人图书馆已在湖北省黄冈市蕲春县青石镇,河南省信阳市淮滨县固城乡,四川省巴中市巴州区石城乡,四川省巴中市巴州区茶坝镇,云南省昭通市巧家县,河北省承德市围场县,江西省九江市,山西省晋城市泽州县李寨乡,重庆市忠县,陕西省汉中市宁强县十地开设分馆.而每个月,都会有热心网友,公益人士为立人图书馆捐赠图书或者金钱,李英强和他的同事们不管是一本旧书,或者数十元钱都会在立人图书馆的网站上详细公布.
"我小时候没什么课外书可以读,唯一的一本读物——是爷爷留下的一本线状老本西游记,我总是翻来覆去的读."李英强回忆起这些,道出了他心中多年的想法"一本好书,优秀的文字对人的影响是非常深远的,我要想办法让更多的农村孩子可以看到这些."
李英强的乡村图书馆"梦想"逐渐成长起来,目前的十家远远没有达到他的预期目标."我们还将继续努力,"李英强紧锁的眉头舒展开来说.
许戈辉:今天节目一开始,我想先请各位闭上眼睛,仔细地聆听一下自己周围是什么样的声音,再想一想自己每天所处的环境,是一种怎样的声音.我相信虽然每一个人都不尽相同,但是或许大体可以分为两类,那就是城市中的喧嚣和乡村中的安宁.
我今天要给大家介绍的这位主人公,就是主动放弃了许多人所追求的大城市的常规生活,从汽车洪流所发出的嘈杂背景声中,回到自己的家乡,回到那个充满了鸟叫鸡鸣的环境,他就是立人乡村图书馆计划的发起人李英强.从2007年开始,李英强就和几个与自己志趣相通的人一起,努力打造着一个前所未有的,真正的乡村图书计划.
李英强出生于上个世纪70年代末的湖北乡村,他说自己"小时候没读过几本像样的书",后来他一路北上求学,眼目即开,直到北京大学研究生毕业.他的成长经历使他一直感慨,中国乡镇文化"文化贫瘠"的现实.2007年,一个想法让李英强毅然辞去了北京的研究工作,和几个同是农村出身的朋友发起了立人乡村图书馆的乡村教育行动.
李英强:我们为什么会做立人图书馆这个项目呢?其实最直接的原因是我自己就是农村的一个长大的一个孩子,我自己的生活经历就是这样的,我当我自己通过这种上学和自己的阅读,后面开始获得了自己个人的这种自由之后,再返回去看我就发现,在今天的乡村,其实阅读资源的匮乏,精神文化资源的匮乏,恐怕没有比我小的时候,20年前变的更好.反倒由于各种方面的原因,可能有的时候反而有点恶化了.
许戈辉:李英强喜欢借用朱永新先生的一句话,一个人的精神发育史就是他的阅读史.他所主导的立人图书馆,不是论文范文发财致富的,而是希望通过书籍,通过阅读,塑造更多"独立而健全的个体".在他看来,帮助这些孩子成为"独立的个人",其实就是帮助20年前的自己,就是立人图书馆的建馆宗旨.
李英强:立人这个词的含义,实际我们是在鲁迅先生,这个他100年前提出来立人这个命题,这个意义上来使用立人的.鲁迅先生他自己曾经有一句话是这么说的,说"人立则凡事举,若其道术,则必尊个性而彰精神".他也提到就是说这个他所谓的立人的两个很重要的方面,一个就是尊重个人的,每个人的个性,尊重个人的独立的人格.那么另外一个方面就是彰精神,就是不那么重视物质层面的东西,而重视每个人的精神的这种发扬.
许戈辉:三年时间,9个省市,7万册藏书,10家分馆,30位义工,4000多个活跃的借书证,每个月3万的阅览人次.这些数字都是李英强和他的团队缔造的成绩,而在这些成就里,又蕴含着很多独特的坚持,独特的挫折,独特的感悟.
他说:"只要看好书,就有成长的可能;停止思考,人就会成为行尸走肉" ??? 李英强,短发圆脸,山羊胡,总是笑眯眯的,一开口则语速极快.在湖北省黄冈青石镇——李英强的故乡,环球人物杂志特约记者见到了他. ??? 4年前,28岁的李英强从北京辞职回乡,在这里创建了第一座"立人乡村图书馆",为乡村教育播下了一粒种子."我们所做的是燃灯者的工作,建设灯塔,为那些暗夜航行的船只服务." ??? 如今,遍及9个省市10个县域的14个乡村图书馆,已经让许许多多农村孩子受益. ??? "躯体在膨胀,却没有头脑" ??? 李英强对记者回忆说,小时候,由于父母关系并不和睦,他在家里的日子极为沉闷,书成为他的精神出口."家里穷,没有电视,也就只有看书,唯一的课外读物是爷爷留下的一本线装老本《西游记》,我翻来覆去地读."处于叛逆期的那段日子,李英强的生活态度也曾一度消极,准备退学,还离家出走过10多天."那时觉得生活没意义,发现自己内心一无所有.现在想来,如果我能读到更多有品质的书,或许就不会有退学的冲动了."高中时,他喜欢上了林语堂,梁实秋,梁遇春和周作人的散文,"那样精妙的文字,让我看到了另一个世界."一本好书,在乡村少年李英强看来,就像一盏灯,能照亮通向远方的道路. ??? 2007年5月,已获得北京大学经济学硕士学位的李英强坐火车出行,窗外一个个村庄快速闪过等自1997年离开故乡到外地上大学,他一直生活在城市.虽然每次回老家呆的时间都不太长,但他还是深刻地体会到了家乡如何在现代化的冲击下变得衰败而凋敝——他曾买到《穆斯林的葬礼》,《白鹿原》的书店变成了充斥着武侠,穿越,盗墓,言情的租书店,他曾看过《未来水世界》的电影院变成了歌舞厅.孩子们流连于烟雾缭绕的网吧,在那里玩各种暴力甚至带点论文范文的游戏.在李英强眼中,如今的乡村已经失去了文化创造的活力."乡村的日常形象,是躯体在膨胀,却没有头脑;野草在勃生,却没有乔木等一个农村孩子在青少年时代就应当熟知的东西,却由于文化资源匮乏而没有机会接触到,他未来的发展机会就会减少." ??? 这次出行后,李英强有了一个计划——建立乡村图书馆."一本好书,优秀的文字对人的影响是非常深远的,我要想办法让更多的农村孩子可以看到这些." ??? "到你的家乡去建一个图书馆" ??? 李英强为乡村图书馆项目起名为"立人",源于《论语》中"夫仁者,己欲立而立人,己欲达而达人"."立人的核心含义是激发,帮助一个人成为身体,心智,灵魂上健康正常的独立自由的个体." ??? 李英强最先做的就是着手拟定核心书目,"书目是图书馆的灵魂,至少要让农村学生能够读到高品质的书."他请学界的朋友推荐,甚至通过网络征集,最终拟出适合小学生,初中生和高中生阅读的书目,共2000多种,鲁迅,胡适,钱穆,林达,汤因比,费正清,唐德刚,葛剑雄等人的着作都在此列,还有曼昆的《经济学原理》等. ??? 与此同时,李英强也在写计划书,准备筹款.在一次饭局的闲聊中,他意识到或许可以发动朋友们在各自家乡都建个图书馆.于是,他把这写进了计划书,拿着到处问:"你觉得这个事靠谱吗?你愿意支持吗?"虽然大多数人觉得这很可能是个有始无终的事,但出于情谊,很多人表示愿意支持.不久,李英强收到了第一笔捐赠:一个帮忙设计"立人"标识的朋友,听到这个计划后,掏了300元钱. ??? 2007年9月, 李英强与几个志同道合的朋友正式启动了"立人乡村图书馆项目".他们计划选择一些县级地区,在当地人士的配合下,计划建立起覆盖全县的公益图书馆网络,并以此为基础开展系列教育,文化活动.这正好可以弥补国内乡村图书馆短缺的情况,"在我国,公共图书馆资源多数集中在县级及以上地区,县以下仅设有部分乡镇图书室或农家书屋.2017年,县级以上各级图书馆人均藏书量为0.4册,而县级以下只有0.1册."李英强告诉记者. ??? 自乡村图书馆建立之初,李英强就一直强调,"这不是一个文化下乡活动,也不是一个送温暖活动,更不是扶贫项目,而是一个乡村教育项目."为此,他还提出了三个口号:一是"一个好的图书馆相当于一所大学";二是"乡村教育革命从乡村图书馆开始";三是"到你的家乡去建一个乡村图书馆". ??? 当年的11月,李英强和妻子张新月离开北京,回到了青石镇.张新月是个"80后",曾是某杂志的编辑,对生活怀着完美的理想主义.她曾经批评李英强,"你们北京读书人之间互相启蒙,互相吹捧,有什么意思?"这一次,她成了李英强坚定的支持者,"是我先提出回到乡村的,我希望生活,工作,理想能够融为一体.正好英强要启动立人图书馆这样一个项目,这种简单又富有变化,能感受自我价值的生活对我很有吸引力." ??? 回乡后,他们与青石中学校长商议,在学校原有的图书馆基础上,配备他们选定的核心图书,图书管理则由招募的志愿者负责,校长同意了. ??? 依然缺人缺钱 ??? 2007年12月底, 位于青石中学校内的第一座立人乡村图书馆——"黄侃图书馆"开始运行."近代国学大师黄侃就出生于青石镇,所以图书馆就用他的名字命名了,我们之后的图书馆也大多以当地文化名人命名.比如,位于四川省巴中茶坝镇的第四分馆是以晏阳初先生的名字命名,他是一位投身平民教育和乡村建设的先行者." ??? 黄侃图书馆开馆时的情景,李英强至今记忆犹新.那论文范文气非常冷,学生们把这个只有52个座位,20多平方米的图书馆挤得水泄不通.一个月后,他请人做了60个代书板,拿到代书板才能进去.就算这样,外面也常有学生排队等候. ??? 那时,所有工作都由李英强和张新月两人做,图书分类,编号,录入,上架,建义工小组,搞作文比赛,做冬令营,开选修课等图书馆渐渐走进学生当中,用李英强的话说就是"成为许多人喜欢来的地方,成为一些人每天都来的地方."2017年7月," 立人" 的第二分馆"张国栋图书馆"于河南省淮滨县固城乡开馆,2017年3月,第三分馆"唐促容图书馆"于四川省巴中石城乡开馆等"立人"如一粒粒种子撒在乡村. ??? 建分馆,对"立人"而言绝非易事.按照李英强的想法,不搞盲目扩张,投资论文范文合作者必须认同"立人"的宗旨和定位."也就是说不是光有钱就能建,必须和我们的理想一致,能长期合作.另外,新馆建成以后由我们来管理和把握走向,出资人不参与管理,也不能由他决定图书馆的具体运营和发展."苛刻的条件让很多人望而却步."每个月都有几个人打电话询问,但真正能够合作的人很少."李英强十分坚持原则,"即便不开新馆,'立人'也不能改变发展方向." ??? 这种性格在"立人"的做事风格中无处不体现."立人"网站上张贴着图书捐赠信息:没有太大阅读价值的(尤其是旧的教材和教辅书之类),或者仅仅适合成人看,而对青少年可能产生误导的图书或杂志我们不需要,您捐来了我们也只能当作废纸处理. ??? 每个分馆的启动图书是购买的,之后主要是靠各方捐赠,平均存量7000多册.而且,在这些图书馆,还成立了由本地主要捐资者和乡村教师代表等组成的理事会,每年开一次会.除了李英强,这些理事大多是*,"他们中很多都是我的朋友,并且跟我一样,很有理想."即便如此,"立人"也设置了严格的退出机制:两年不参加会议者必须退出;两年不参加乡村图书馆活动者自动退出. ??? "立人"面临的困难也不少.首先是缺人, 理想情况下,每个分馆需要3到5个义工,现在平均每个分馆只有2个全职义工."我们缺的是'不给吃草也愿意跑的好马',受过高等教育,有很强的信念,愿意去乡镇,每月只拿千元工资的全职义工."其次是缺钱,李英强给记者算了一笔账,"分馆预算中,启动资金(不含购书论文范文,包含第一年的运营论文范文)为5.5万元,启动之后一年的论文范文大约为4.4万元.而图书馆需要运行至少10年,甚至数十年.由于资金投入大且建馆条件苛刻,目前的分馆几乎都是通过理事的'私交'建立的."在"立人",每一笔捐款——哪怕只是几本旧杂志,都会清楚地公布出来."透明才有公信力",李英强如是说. ??? 面对困难, 李英强并不悲观,人们的支持让他充满信心.2017年秋天,"立人"应邀到四川省巴中开分馆,早先谈好合作的学校忽然变卦.他们只好四处联络合作学校,却遭到怀疑,谈好的意向,签订的合同几次被临时推翻.那时,李英强感觉简直是"彷徨于无地".最终,他们却得到两位校长的支持,于是建一个分馆的计划变成同时开两个分馆. ??? 谈到未来,李英强还告诉记者:"2017年估计会再建4个区域性分馆.我们的中期目标是建设20个左右的县域分馆,为1%的中国乡村青少年提供阅读服务.这个目标,希望用10年左右的时间来实现." ??? 被改变的孩子们 ??? "青石镇的孩子们是可爱的.我惊讶于一个小女孩能在陌生人面前流利地背诵《弟子规》等图书馆里的读者上至 93岁的老人,下至5岁的孩童,他们对读书的渴求让我感动不已."一位曾在黄侃图书馆工作过的义工在网站论坛上这样写道.在这样一个物质匮乏的小镇上,正是因为有了图书馆,学生们的好奇心和讨论欲被彻底激发出来,一些孩子的思想甚至人生发生了明显的变化,小海就是其中一个.2017年,李英强在图书馆开设经济学课程,当时读初三的小海常来听课.他开始对经济学感兴趣,周其仁,茅于轼,薛兆丰等人的书他都会借来看,越读越起劲. ??? 2017年,小海和几个同学打算办一份跨校的中学生报纸.为此,他花200元买了一台很旧的二手笔记本电脑,为了募集报纸的启动资金,小海给茅于轼写了封邮件,茅老不仅寄来了自己的经济学着作,还捐了500元.这张报纸每期印两三百份,每份1元;而其品质,在李英强看来,"专业水准远超大学生校刊". ??? 2017年,小海考上了论文范文财经大学.李英强曾和小海约定,一个月给他打一次电话,可因为太忙,李英强常常无法兑现承诺.但他并没太多遗憾,因为他很清楚,小海已经完成了一种成长——对于理想,人生的思考和选择——而这种成长和"立人"是分不开的. ??? "现在,我们能够看到一些年轻人无论是内心世界,还是公共交往都有所变化.我会对孩子们讲,无论你是出去读书,打工,还是留在村里,只要在看好书,就会有变化,有成长的可能;而一旦停止思考,读书,人就会成为行尸走肉." ??? 但另一方面,李英强也意识到自己能做的,能带来的改变是有限的."乡村在文化上的落寞不是一两天形成的,这个趋势也许还会继续下去,而我们能做的只是很小的一部分.我希望更多的人能够参与到这个改变当中,'立人'的经验教训都是可以借鉴的."这不是文化下乡活动,也不是简单的扶贫项目.这是一个乡村教育项目,提供的是乡村最为基础的公共设施,关注的是农村孩子的精神塑造——
"一座好的图书馆,相当于一所大学"
"6月23日,熊培云图书馆收到广东省佛山市的梁育豪捐书6册,谢谢！""6月23日,熊培云图书馆收到广东省的陈陆佳捐书37册,谢谢！"等后面是捐献的图书照片和目录.如上的捐赠明细每天都会出现在一家名为立人乡村图书馆的网页上,熊培云图书馆只是立人乡村图书馆的一个分馆.目前,立人在全国已有6家分馆,正在筹备第7家.
立人乡村图书馆的发起人叫李英强,他是北大毕业生,曾经在媒体和研究所工作.然而,2007年9月,他重新回到了农村老家,与杨民道,张守礼,余世存,张大军,薛野等朋友建立了立人乡村图书馆——这是一个民间教育公益组织,从事的是一种乡村教育行动.
几年来,李英强与妻子,朋友们在外奔波,辛苦筹措资金.他们住最便宜的宾馆,深入乡村小镇,建设着一个个立人分馆.李英强说:"一座好的图书馆,相当于一所大学.这在北大可能引起大家的不屑,但放到其他地方,一点也不过分等"
他说的其他地方,就是农村.立人有一个口号:乡村教育革命,从乡村图书馆开始."我们一直在乡村寻找适合建图书馆的地方和朋友,希望图书馆能慰藉农村孩子的孤独,温暖他们的心灵,为他们的成长和自我完善打开一扇窗."李英强说.
"到你的家乡去做一座乡村图书馆"是立人的原则.立人的每个项目都从熟悉的地方开始,每一个新点的设立都必须有可靠的当地发起论文范文日常管理人,比如,湖北省蕲春县是志愿者林江仙的家乡,已建第一分馆——黄侃图书馆;河南信阳市淮滨县固城乡是志愿者张大军的家乡,已建第二分馆——张国栋图书馆;还有贵州贵阳市志愿者薛野的家乡,湖北宜昌县志愿者聂传炎的家乡,甘肃省天水市志愿者张新月的家乡,四川巴中县志愿者何正军的家乡等"如果没有人愿意去家乡做,我们不会贸然开展."李英强说.
把缺失的艺术教育补回来
在农村教育中,艺术教育是最薄弱的.立人不仅提供给农村孩子们书籍,引导他们更好地读书,成长,并且极力弥补他们在艺术教育方面的缺失.
四川省巴中县的唐仲容图书馆负责人袁志涛说,立人本着服务农村青少年的宗旨,在乡村中小学开展作文比赛,夏令营,冬令营等各项活动,并成立读书会,义工小组等团体.如今馆里又调来一位新同事,希望能陆续开展小记者站,摄影美术小组,国际象棋小组,广播站,演讲比赛等活动.
"我们将组织学生为本校师生和石城镇上的居民摄影(石城没有照相馆),在方便别人的同时,又提高了自己的摄影技术.我们还将带着孩子们走进大自然,把石城的秀丽风光定格在学生们的心中,让一双双发现美的眼睛在山区闪烁！"袁志涛说.
义举义工,共铸爱心之馆
虽然立人是在乡村建立图书馆,但各种硬,软件却毫不逊色,所有分馆都是电脑管理.有人也提到,很多地方条件很差,能不能手工借阅呢?立人想,如果手工借阅,就很难进行后续的分析,比如某个人借了多少本书,一本书被哪些人借过,所以,所有借阅者都要办借书证,所有新书都要先录入到系统,全部电脑作业.
仅靠李英强和几个朋友,立人图书馆无法发展壮大.在立人的发展中,义工的贡献是巨大的.为了保证图书馆的服务品质和义工的生活,立人会给义工一些生活补助:专职义工的工作时间不少于一年,实习期为3个月,期间享受基本生活补贴400元/月,住宿由图书馆免费提供;实习期结束后则有基本薪俸800元/月,每半年考核一次,合格则涨工资400元,2000元/月为封顶工资.
图书和资金的捐赠者是立人长期发展的衣食父母.立人非常尊重捐赠者,每一笔捐赠都会公开明细,捐赠者很放心,很清楚地知道自己的爱心放在了哪里.
立人不仅要做图书馆,更希望搭建一个文化交流的平台,服务于乡村的发展.比如,建设乡村电影院,选择一些好的影视剧,纪录片或专题片给当地居民放映,设立"儿童专场""中学生专场";就业培训方面,仿效茅于轼的富平学校和周晓的湘西农家女实用技术培训学校,为农村学生提供一些实用技术和就业知识的培训.立人希望,在未来的10年内,动员和培训50至100人到自己的乡村老家去办成50至100座乡村图书馆,更好地为农村学生服务是一个乡村教育项目,提供的是乡村最为基础的公共设施,关注的是农村孩子的精神塑造一座好的图书馆,相当于一所大学这是一个民间教育公益组织,从事的是一种乡村教育行动.把缺失的艺术教育补回来在农村教育中,艺术教育是最薄弱的.立人不仅提供给农村孩子们书籍,引导他们更好地读书,成长,并且极力弥补他们在艺术教育方面的缺失.立人不仅要做图书馆,更希望搭建一个文化交流的平台,服务于乡村的发展.建设乡村电影院,选择一些好的影视剧,纪录片或专题片给当地居民放映,设立"儿童专场""中学生专场";就业培训方面,仿效茅于轼的富平学校和周晓的湘西农家女实用技术培训学校,为农村学生提供一些实用技术和就业知识的培训.乡村图书馆,不仅是一个学习中心,教育基地,还是一个文化中心,精神家园成为一个交流中心和公共平台——人们在这里不但是索取,还能给予,更重要的是交流,图书馆成为乡村公共生活的一个新的开始.核心激发,帮助一个人成为身体,心智,灵魂上健康正常的.
第5套(A,B,C卷)论文范文
材料一
论文范文,是用报废汽车发动机,方向机,变速器,前后桥,车架(统称"五大总成")以及其他零配件组装的机动车.论文范文危害:一是直接导致刹车失灵,转向及发电机等机件失灵;二是会使整个车辆的操作稳定性变差,特别是车厢,车架变形后,使转向稳定性下降,车辆极易"跑偏";三是由于所有机件磨损严重,也会使燃料消耗过大,污染大气环境;四是车辆一旦拉货载重,转弯时就会加大全车的离心力,极易翻车.
按照法律规定,禁止论文范文进入市场交易或者以其他任何方式交易,禁止论文范文上路行驶.(非法性)
记者调查发现,在北京的一些汽配市场,报废车"就像剁鱼一样销售,你要鱼头,他要鱼尾,中段再卖给张三李四."各节"鱼段"经过汽修厂焊接,打磨,喷漆,拼装成一辆新的汽车.接下来,专做"疑难车辆过户"的人士可为论文范文*过户手续.最终,不知情的购买者,驾驶着论文范文上路,随时都可能发生危险.
低价收购——剁鱼销售——炒货——焊接鱼段——*过户手续——拍卖或熟人销售
18万元,拍得一辆奥迪A5,薛东觉得"挺有面儿".
虽然这辆奥迪车"右前头受到撞击",但拍卖信息写明"2017年的车,委托方承诺车能过户".拍卖前,薛东向奥迪4S店的朋友咨询过,大修最多七八万元,"一辆不错的奥迪就能到手."
这辆奥迪A5到了汽修厂,薛东傻了眼,"快成变形金刚了,奥迪A5的车头,A4的车身,S5的车屁股."
拍卖名单中的"超值"奥迪车
今年5月,薛东想给妻子买辆车,不能太贵,但要有档次.
他的朋友王喜光是名二手车经纪人,也是北京丰顺路宝机动车拍卖有限公司(简称丰顺路宝)会员.王喜光告诉薛东,有一辆奥迪A5残值车(汽车残值是指在规定的汽车的合理使用年限之内,所剩余的使用价值,被称为广义的汽车残值)在拍卖名单中,"2017年的车,右前头受到了撞击,委托方承诺车能过户".
一辆奥迪A5新车,论文范文45万元左右,丰顺路宝拍卖的这辆奥迪,起拍价14.5万.薛东找奥迪4S店的朋友咨询过,大修最多七八万元,即使支付相当于拍卖价10%的佣金,"顶多30来万,一辆不错的奥迪就能到手."
5月8日拍卖当天,薛东和王喜光早早到东五环白家楼桥附近的丰顺路宝公司,看到这辆奥迪A5,从外观看正如拍卖信息所说,除了车右前头受到撞击,其余部位基本完好.
拍卖没有悬念,"三两下子就到手了."薛东以18万元的论文范文最终拍得.
随后,薛东和王喜光找来拖车,将这奥迪A5拖到观音堂的一家汽修厂.看着奥迪车稳稳地趴在了汽修台上,薛东似乎看见妻子已开上这辆车.
当晚,薛东找朋友订配件,"大约花了六七万元",又花高价从广东请了检修师.
A5车头A4车身S5车尾
秘密在5月9日被发现.
薛东请来奥迪4S店的朋友来看车,这个懂行的朋友一到汽修台前就皱起眉.
"车好像有问题."朋友围着车转了几圈,拉开车门钻进半个身子,翻开后座的脚踏垫,一道明显的焊接痕赫然出现.
"两半儿车,焊到了一起."薛东从汽修台的下部钻进去,看到这辆奥迪A5的底盘上也有焊接的裂缝.
朋友仔细检查后告诉薛东,他花了18万元买下的这辆车,车体实际颜色竟然是三色,银灰色的车头,泛蓝色的中段,白色的后屁股.
"这就是你给我买的奥迪?"妻子反问早已惊呆的薛东.
10日上午,薛东,王喜光找到丰顺路宝,记者随同前往.
院子里四处可见残值机动车,很多车都明显受过撞击,有的甚至像麻花一样.
"我们是受委托拍卖这辆车,你说的拼装,我们也不知道."丰顺路宝的两名员工听完薛东叙述,立即来到观音堂汽修厂.
"是拼装的车"一名员工钻入汽修台下查看底盘后说.记者也钻下汽修台,这辆奥迪A5的底盘上,一道清晰的切割处经过焊接,部分焊痕用胶涂抹过.同时,发动机号部位也被塑胶涂抹过,号码是歪七扭八的一串数字,像是小孩子的涂鸦作品.
冷静下来的薛东发现,这辆奥迪A5的尾部标明的车型竟不是A5,而是"奥迪S5".
"快成变形金刚了,奥迪A5的车头,A4的车身,S5的车屁股."薛东气得手都抖了.
丰顺路宝负责人称,这辆奥迪A5是个人经一家保险公司委托拍卖的,"委托人说是别人抵债抵给他的,委托方不知道是论文范文."
汽修厂和"车虫"的发财路(高利润)
薛东有很多疑惑,像"鱼段"般的车头车身是哪来的,又是怎样被拼装上的?
而在王喜光看来,自己是"经常逮鸟,这次被鸟啄瞎了眼."
他坦言,在二手车行当里,将报废车拼装过户上路,并不是秘密.
"一般都是汽修厂和车虫在做."王喜光透露,遭遇严重事故的车辆,4S店会建议报废不会修理.一些汽修厂会低价收购受损严重的车辆,加以切割,拼装,焊接,重新喷漆卖到二手车市场,"不少汽修厂都靠这个业务生存,车虫靠这发财."
像这辆只有车头的奥迪A5,汽修厂或"车虫"低价收购,然后花论文范文万元"炒货"(找到缺失的部分),焊接,喷漆等,外观上看起来论文范文成新,"能卖三十万左右."
刘湘(化名)是个"车虫",他的一辆拼装"桑塔纳2000"已经找到了买主,就差验车过户了.这辆2001年的桑塔纳2000,去年出过严重的事故,刘湘托人从拍卖公司花了2000元拍得,"我论文范文把车的后屁股整个切下来,换成了'超人'(一款轿车)的后屁股,变速箱是帕萨特的,座位下有明显的焊接点,但发动机和车架没有变动."
前后花了一万多元,刘湘卖出的论文范文是三万多元.刘湘说,买家并不知道是论文范文,"说了肯定没人买了".
按照《报废汽车回收管理办法细则》规定,任何单位或者个人不得将报废汽车出售,赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人,也不得自行拆解报废汽车.
神秘的论文范文"鬼市"(神秘性,地下性,隐秘性)
为弄清一条地下链条,记者多日在北京多家汽配城调查.
5月10日,南四环肖村桥东北侧的城环城国际汽配城,不少汽配店门前,被肢解后的机动车车头,车身随处可见.
一家汽配店的几名员工正在路中间切割机动车,记者上前打听"能不能论文范文".几名员工抬头朝记者反复打量,却没有一人开口说话.
"能不能炒来货?"记者用学来的"行话"再次询问,
一名年轻员工征询完身边一名老员工后,向市场南部努了努嘴,报出来一个店铺门牌号,"你去那看看."
记者找到这个门牌号,老远就看到一辆帕萨特停在店铺门前.
走近才发现,这辆帕萨特只剩下后半截,车头连同前座位部分已被切割走.
店老板是一名中年男子,也是先打量记者一番.记者报出介绍人后,店老板才放松下来.
记者假称自己的帕萨特遭遇货车追尾,后面彻底损毁,要买他门口这辆帕萨特的后半截,并希望能介绍手艺过硬的拼装师傅.
"我给你介绍也行,只是这半截帕萨特你得出7000块."老板犹豫了几分钟,掏出电话,给拼装厂打电话.
两三分钟后,一名年轻男子骑着电动车赶来,"让他带你们去,那地方不好找,你先去问问拼装的论文范文."老板说.
年轻男子带领记者出了城环城国际汽配城东门,约10分钟后,来到一处名为"宏宇事故车维修中心"的汽修店.门前打着的大幅广告牌,"专修碰撞车,火烧车,水淹车",末了还加了一句广告语,"只有你想不到的,没有我们做不到的."
汽修店门口停有两辆车,一辆是看上去九成新的奥迪车,另一辆则看不出车型,车前门是黑的,后门是白色的,车身上布满焊点,员工正卖力地用砂纸打磨焊点
"奥迪车刚换了车头."看到带记者来的是熟人,(熟人销售)汽修店的员工并不隐讳.随后,他指着那辆正在打磨的车说,"磨掉焊点,喷上漆,看不出来这车焊过,我们的手艺绝对没问题."
汽修店室内的汽修台上,一名员工正对一辆面包车右侧车身进行切割,伴着刺耳的电锯声火星四面迸射.
店主不在,带路来的年轻人拨通店主电话,将电话交给记者,"你们自己谈价吧."
店主在电话中称,将记者的帕萨特车前半身和从汽配城买来的帕萨特后半身焊接,打磨,喷漆,整体全下来1万元,"10天到半月后,你来取车."
多名"车虫"称,也有少数自家车严重受损,到4S店只能报废,他们就找修理厂拼装焊接,"但一般没人明知是报废后拼装的车还敢开上路."
*称"加钱"就能检测过户
拍到拼装奥迪A5的薛东称,拍卖时没想到是论文范文,是看到拍卖信息中"委托方承诺车能过户","要是论文范文,怎么能过户?"
北京市交管局相关负责人称,按照规定,论文范文不能*机动车保险,不予*转移登记(非法性),"更不要说过户和上路."
记者调查,事实并非如此.
5月15日下午,花乡二手车市场过户大厅,坐满了等待过户的买家卖家,30多个*二手车过户的窗口都排满人.
大厅内的电子屏幕上滚动显示,"*二手车过户请找正规黄马甲,论文范文不超过50元."
记者看到,大厅里穿梭的除了"黄马甲",还有数十名"黄T恤",这些人背后都印着"优质公司*服务"字样."黄马甲"一般都坐在*公司咨询台前,"黄T恤"则围拢在过户大厅门口.
除了上述两种着装*,还有诸多穿便装的*人员.
一名便装*告诉记者,统一着装的*公司需交摊位费,"现在有许多摇到号又快过期的,就赶紧买个二手车,所以每天*过户的人得有上千,不用担心没生意."
"过户吗?什么车都能过."两名"黄T恤"拦下记者.
记者称有辆论文范文,想咨询能否过户.
"找我们,已经年检过的论文范文,三四千块钱我们就能代过.没有年检的论文范文,你得再加三四千块钱.""黄T恤"告诉记者.
随后,记者又去找"黄马甲"咨询,他们也称能做论文范文的过户*,"论文范文,改装车都可以*过户,不过得多花点钱才能通过验车,车验过去一切都好办了."
他们向记者介绍,*一辆二手车过户,需要准备买卖双方论文范文,购车论文范文,行驶本,登记证书和购置税本,在过户大厅外验车合格,并消除违章记录后,一辆车就完成了过户.
"论文范文"10分钟通过过户检测
5月15日,记者跟随刘湘到花乡二手车市场过户大厅,过户那辆桑塔纳2000.
刘湘说,为能顺利将这辆论文范文出售,找到买家后,"专门托人花了钱",以便顺利过户.
当日,这辆桑塔纳2000进入验车区后,前后不足十分钟,就顺利通过检验.
一张机动车查验记录表上,规定的通用项目查验有10多项,分别为车辆识别代码,发动机型号号码,车辆品牌型号,车辆类型,车身颜色,核定载人数,号牌/车辆外观形状,轮胎完好情况,安全带,三角警告牌,灭火器.
记者看到,检车人员对这辆论文范文检验时,主要对发动机型号,车架号,车辆号牌和外观颜色进行了简单检查,而轮胎完好情况,安全带,三角警告牌,灭火器等项目,几乎没有检验,甚至没有打开车门和后备箱.
记者连续两日在检车区观察发现,几乎所有的过户车检,都存在上述问题.
对此,北京市交管局车辆管理所工作人员表示,根据《道路交通安全法》相关规定,任何单位和个人不得论文范文和擅自改变机动车已登记的结构,构造或特征.若是桑塔纳2000的车身加"超人"的车尾,以及更换变速箱,都属于私自论文范文,无法上牌,买卖,过户和年检.
该工作人员说,如果论文范文带有牌照,属于对原有车型带牌拼装,"过户车检的时候,车检人员会主要对过户车的外观,颜色,发动机号,车架号等进行检查,即便对所有规定项目进行检测,若发动机号,车架号不变,加上工作人员检车不仔细,的确存在通过的可能."
多名"车虫"透露,拼装时车头部分最重要,"发动机号,车架号"都在这部分,"否则过户需要花大价钱."
这辆桑塔纳2000有一次违章记录,5月16日,交完罚款抹除违章信息后,买家把所有资料递进大厅29号窗口,几分钟后,开出一张过户票.
当日下午,这辆桑塔纳2000一溜烟开往河北张家口.
薛东还在跟丰顺路宝交涉,对方负责人称,公司没有办法严格查看每辆参拍车辆的底细.事情发生后,丰顺路宝只能将委托方约出来和薛东见面,双方自行商量解决方案,"谈不拢,我们也没有办法."
材料二
汽车报废并非无法可依,但回收企业的匮乏及回收标准太低是无法回避的问题. 河南省汝州市有一个规模很大的论文范文市场,被戏称为中国"三汽".这里不仅组装车,更翻新旧车,而且种类齐全,给交通安全埋下了极大隐患.这些组装车大多流入农村,有些竟然被当作校车来接送学生.(3月21日《中国青年报》) 实际上,报废车乱象不只汝州有,据媒体报道,全国的报废车有80%未进经国家批准的正规拆解厂. 媒体曾报道,广西上上糖业有限公司有上百辆论文范文范文和报废汽车在其管辖的蔗区里承运甘蔗.而陵县交通局用来上路执法的车辆也有报废车. 为何报废车非法市场这般火热?除了相关部门疏于监管外,巨大的利益诱惑也是推力.汝州市相关人士说,一台报废车,只能卖几百块,而转手黑市能得上万块. 当然,汽车报废并非无法可依,虽然2001年国务院就发布了《报废汽车回收管理办法》,但回收企业的匮乏及回收标准太低是无法回避的问题.对此,从2017年开始,我国调整了部分车型老旧汽车报废更新的补贴标准,以调动车主报废旧汽车的积极性.然而,由于以旧换新的车型范围限制过严,补贴金额少,手续复杂等原因,这一政策并未带来持久的助推力. 相比我国报废车市场的乱象,美国完全按照市场化的运作方式来进行回收利用.目前全美共有12000多家报废汽车拆解企业.2017年美国废旧物资回收再制造产业规模突破2000亿美元,汽车行业占了三分之一,这些数据都说明美国的市场化机制是比较成功的. 可以说,打击报废车,一者必须要有整治地方黑色利益链的决心;二者,也更需要国家在此方面的投入,比如,扶持回收企业的技术革新,提高回收汽车的补贴,等等.
材料三
报废校车到底去了哪儿?2017年11月24日,一篇标题为《河南汝州:统一销毁84辆报废校车》的报道称:11月23日上午,在汝州市论文范文交警大队事故科停车场,汝州市副市长韩自敬一声令下,挖掘机的铲斗挥向了报废校车的挡风玻璃,打响了该市统一销毁84辆报废校车的战役.(有关部门)
那么,这些车是否真的销毁了呢?在"论文范文一条街",记者看到两辆与报废校车外形相似的白色依维柯小客车.经询问,每辆客车售价在1.5万元左右.卖主并不讳言这是改装车,并说"这车很好用,开着没问题,以前经常有学校,幼儿园来买,拉十几个孩子没问题".(买主)
中国青年报记者向汝州市交警大队了解情况.办公室一位工作人员在接受采访时表示,报废校车都已经销毁.记者问具体送到哪家报废公司,每辆车论文范文,该工作人员表示不太清楚.问是否有的报废车流向了非法拆车厂,回答说"没有那回事".
记者又向汝州市工商局求证,工作人员告诉记者,汝州没有非法拆车市场,"原来有,经过几次整治后,现在没有了".
据了解,报废汽车回收拆解是一项专营的特种行业,国家出台规定,对报废汽车回收企业实行特种行业管理,实行资格认论文范文度,规定每个地市只允许一家国有专营的报废汽车回收公司存在.
工商局工作人员向记者证实,汝州市目前只有一家报废汽车回收公司.
记者找到这家报废汽车回收公司,负责人告诉记者,他们没有收到报废校车.事实上,由于他们只能按废旧金属的价钱来回收报废车,而组装车市场给的价钱远高于报废价,所以他们已经好几年都没有生意了.
报废车回收市场卖配件
与汝州报废汽车回收公司生意冷清形成鲜明对比的是,汝州最大的一家报废车回收市场(不法回收公司)——河南瑞福达实业有限公司生意红火.3月18日,中国青年报记者来到这家公司,看到门外大招牌上写着"报废汽车回收,废旧金属回收"的字样.
走进大门,这家公司规模之大令记者吃了一惊.公司占地达上百亩,到处停放着各种报废车辆和拆卸下来的废旧汽车配件.有很多论文范文车进进出出,非常热闹.不时有人开着三轮车,小面包车运输各种汽车配件,有的挑几个轴承,有的拿几个后桥,有的拿轮毂等记者在现场看到,一个人正在挑汽车后桥,价钱是每个1200元.记者问"拿这些东西做什么",回答说"回去装啊".
据了解,改装汽车得先买一辆报废的汽车,然后换掉发动机,再看这辆车上的方向机,加速器,后桥,大梁是否能用,并根据情况更换配件.知情人告诉记者,"论文范文一条街"上许多拼装的车,都是从这儿拿的配件,回去组装车的.(监管部门)
记者从瑞福达公司了解到,他们以略高于废旧金属的论文范文从全国各地回收报废汽车,然后能改装的就改了重新卖,一般轿车都在一万到四五万元一辆,卡车也就几万元.不能改的就拆开来卖,一个发动机的价钱就能收回成本.
记者在瑞福达公司院内看到几辆白色依维柯,外形很像前不久报废的校车.记者以购买者的身份询问,一位负责人告诉记者,有两辆车就是从交警队来的报废校车.
在瑞福达公司对面,记者看到,一家汽车改装作坊正在焊接一辆卡车的大梁,等次日记者再来到这里时发现,一辆崭新的园林洒水车已经装好,正在喷漆.
园林车的使用者应该是市政部门,他们难道会购买这种没有手续的论文范文?当地人告诉记者,这样的洒水车卖得很多,都是外地政府部门买的.购买者为了省钱,开了论文范文写一辆新车的金额,实际省下的钱就可以放进自己腰包了.(买主)一般来说,这样的车都挂假牌照,因为是洒水车,交警一般也不会去查.(监管)
记者看到,从汝州"三汽"流出去的还有工程车,油罐车,这样的车一旦出了问题,后果不堪设想.
有关资料显示,目前我国废旧汽车回收利用存在的主要问题是:一是拆解能力严重闲置,每年报废汽车只占拆解能力的1/2;二是报废汽车回收拆解企业数量多,规模小,机械化程度低,拆解效率不高,造成资源浪费和拆解场地环境污染,不能适应发展需要;三是报废汽车国有回收主渠道受到严重削弱.(回收利用工作不重视)
2017年7月,《报废机动车回收拆解管理条例》面向社会征求意见,对汽车五大总成"解禁",汽车发动机,变速器,前后桥,转向器,车架等五大零部件总成有价值的可以出售给再制造企业,重新利用,但只能卖给有汽车零部件再制造资质的企业.
据了解,汽车使用达到一定期限,应当及时报废更新.报废车和论文范文的零部件——特别是"五大总成"——的磨损程度都已经达到了一定的年限,安全系数极低.一旦一个部件失控,就会造成交通事故,不但会给自己带来危害,还会危及其他人的安全.由报废车和组装车引起的交通事故屡见不鲜,给人民的财产和生命安全带来了极大危害.
第一,高度重视回收利用工作;第二,加大监管力度;第三,严厉打击,查处;第四,整顿回收公司;第五,对买主一查到底
材料四
为有效防范和坚决遏制重特论文范文路交通事故,国家工商行政管理总局日前要求各地综合运用监管手段,切实加强对电动自行车市场,报废汽车回收拆解市场,二手车交易市场的监管力度.(1)加大监管力度
在整顿和规范报废电动自行车市场秩序方面,工商总局要求各地工商部门督促电动自行车销售企业建立并执行进货检查验收制度,确保销售的电动自行车符合法律,法规和标准要求;对销售不符合规定要求电动自行车的,责令其停止销售,并处以罚款,没收违法所得,情节严重的依法吊销其营业执照.
在整顿和规范报废汽车回收拆解市场秩序方面,工商总局要求各地工商部门,严厉打击利用报废汽车"五大总成"及其他零配件拼装汽车或出售报废汽车整车,"五大总成",论文范文等违法行为,以及出售不能继续使用的报废汽车"五大总成"以外其他零配件或不标明"报废汽车回用件"的违法行为.涉嫌犯罪的,移送论文范文机关.
在整顿和规范二手车交易市场秩序方面,工商总局要求各地工商部门,切实加强对二手车经营主体的监督管理,推广使用《二手车买卖合同示范文本》,依法查处无照经营,非法销售应报废汽车,虚假宣传,欺诈消费者等违法违规行为.
材料五
上海市商务委近日向民革上海市委作提案*答复,由民革市委提交的《关于规范废旧汽车回收拆解行业管理的建议》逐条得到*反馈和实施细化,这也意味着,上海机动车报废回收服务将得到全面规范.(2出台法规,全面规范)
民革上海市委在调研中发现,固然,上海的机动车检测机构标准较高,管理较严.但一些在上海被检测为须强制报废,已禁止上路的车辆却可以卖到内地一些城市.在那里,它们可以通过检测,继续"合理合法"地上路行驶.
民革上海市委在提案中阐述道:"就理念而言,当前,环境问题已成为制约我国经济发展的一个瓶颈问题,自然环境承载力的下降,使得资源的循环利用成为经济可持续发展的必然选择.(1)具体落实到废旧机动车处理,诸如拆解的其他零配件能够继续使用的,可以出售,但必须标明'报废汽车回用件',禁止报废汽车整车,五大总成和论文范文进入市场交易或者以其他任何方式交易,禁止论文范文和报废汽车上路行驶等,仍应当是政府管理这一行业的原则."据此,该份提案建议(2)开展废旧汽车的前景规划研究,加强补贴政策的效果研究,制定长期的,稳定的政策措施;(3)开展二手车强制检测和强制报废制度,通过政策引导,适时报废高污染的汽车,同时,(4)建立二手车交易网上备案制度,跟踪和统计汽车的保有量,及时预测汽车的报废量;加强报废汽车的流向管理,杜绝报废汽车外流现象等.
在上门答复中,上海市商务委市场体系建设处相关负责人针对提案的意见建议,介绍了政府部门的举措.如针对提案提出的当前的废旧汽车处理机制不能有效处理解决废旧汽车的回收拆解问题,高环保,低污染的废旧汽车回收拆解产业发展停滞不前,现有的政策扶持力度与废旧汽车回收拆解行业的发展不相适应,当前废旧汽车的回收拆解技术无法实现循环经济的目标等问题,上海市商务委正积极配合国家商务部研究修订《报废汽车回收管理办法》,从法规层面保障资源的循环利用和循环经济发展.与此同时,上海市商务委还将引导机动车报废回收企业发展一些拥有车辆较多的客户作为长期重点服务对象,为他们提供多样的个性化服务.
材料六
5日,记者从商务部获悉,为整顿和规范报废汽车回收拆解秩序,切实加强报废汽车管理,严厉打击非法回收拆解和倒卖报废汽车,论文范文等违法行为,商务部,论文范文,论文范文,交通运输部,工商总局,质检总局等6部门联合下发通知,决定于2017年9月至2017年2月,(3)在全国集中开展报废汽车专项整治.
通知指出,此次专项整治的主要任务,一是全面整顿报废汽车回收拆解企业,强化对回收拆解企业及其回收网点的监管,坚决杜绝回收的报废汽车及其"五大总成"流向市场.二是大力整治报废汽车回收拆解市场,严厉打击和惩处利用报废汽车"五大总成"及其他零配件拼装汽车,出售报废汽车,论文范文等违法行为,加大对二手车交易市场,汽车维修企业(个体工商户)等经营主体的监管力度.三是严厉打击报废和论文范文辆上路行驶行为,加强对机动车报废登记管理,加大路面查处力度,严格营运车辆准入和退出.四是积极建立报废汽车管理长效机制,健全规章制度,落实管理责任,堵塞管理漏洞,推动建立车辆登记,注销,回收拆解等信息共享平台,形成部门联动监管机制.
通知提出,商务部要会同有关部门研究完善报废汽车管理制度,强化监管措施,抓紧出台《机动车强制报废标准规定》,加快修订《报废汽车回收管理办法》.
材料七
近日,有媒体报道称,针对报废汽车回收利用问题日益突出的现状,(4)论文范文已会同有关部门研究制定相关强制性标准.论文范文论文范文副司长高东升此前也曾表示,国家有关部门将采取多项措施加强汽车回收利用,其中包括制定强制性的汽车回收利用标准和法规,回收拆解的市场准入制度亟须健全.
随着国内汽车工业的快速发展,汽车保有量大幅攀升,报废汽车数量也逐年上升.照常理而言,数量庞大的报废汽车理应流入正规报废汽车回收中心手中,然而事实却截然相反.
据不完全统计,由于法定报废回收标准过低,每年将近八成报废汽车流入黑市,这不仅对正规的回收拆解企业造成了冲击,扰乱了回收拆解市场的正常秩序,更给道路交通安全,环境保护和资源利用带来了严重隐患.
有业内人士指出,报废汽车回收企业之间目前存在恶性竞争的现象,而回收企业之间的竞争无形中会抬高报废车的论文范文.有些企业花高价钱回收报废车,如果进行拆解,再当废铁卖掉,肯定是要亏本的.这样很多报废汽车就再次流入汽车市场,而且大多是卖到贫困地区.这种企业间"回收论文范文战"的恶性竞争无形中也加大了报废汽车行业的规范难度.
然而,专家指出,在汽车报废后,如果不能及时拆解和回收,汽车产品中的有害物质如铅,汞,镉,六价铬,多溴联苯和
总结：本文关于村民乡村论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
聂树斌母亲的乡村村民引用文献:
[1] 村民自治与宗族关系研究提纲 论文提纲格式样本
[2] 浅谈村民自治权研究提纲 论文大纲模板范文
[3] 甘为村民当话筒论文范文 甘为村民当话筒类本科论文怎么写2500字
