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主题:公文写作 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2023/01/19

简介:关于本文可作为相关专业机关写作论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文机关写作论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。

机关写作论文范文

公文写作论文

目录

  1. 公文写作:【摆渡】机关公文写作——“大手笔”修成记-流(2014.6.16)

汉语言文学专业

   课 程 教 案

   应 用 写 作

   主讲教师:谈 青

   新闻传播与中文系

   应用写作概述

   应用写作的性质

   一,应用写作的地位

   (一)应用写作是与基础写作,文学写作并列的一种写作教学模块.

   从写作教学的角度,人们一般把写作分为三种类型:基础写作,文学写作和应用写作.

   基础写作主要研究写作的普遍规律和方法,包括立意,选材,构思,表达,修改以及常用文体的写作等等.基础写作主要着力于阐述写作的基本原理,提高人们对一般文章的写作能力,属于写作的基础性,原理性层次.

   文学写作主要研究文学创作的一般规律和技巧,包括小说,诗歌,散文,戏剧等文学样式的创作.文学写作一般属于文学,艺术类专业的专业课程,属于写作的文学性,艺术性层次,是基于基础写作之上的专业写作层次.

   应用写作主要研究应用文体的写作规律和方法,包括公务文书,商务文书,法务文书,传播文书,礼仪文书等与人们生活,工作,学习,科研等直接相关的,为处理有关具体事务,解决实际问题而使用的文书.应用写作属于写作的应用性,实用性层次.

   (二)文学写作和应用写作是两种相对的写作活动.

   人类的写作活动主要有两个方面或者说一般向两个方向发展:文学写作和应用写作.

   文学作品通过形象塑造反映社会,历史生活,向读者传达作者对社会生活的主观感受和认识,以满足人类的精神享受.应该说,文学写作活动是物质水平达到一定程度后,人类对精神生活追求的产物.

   相对于文学写作,应用写作则是以应用文体为主的一种写作活动类型,它是人类适应社会生活和生产活动需要的产物.从"结绳记事"开始一直到文字发明后,应用写作就一直伴随并服务于人类社会生活和生产活动.《易·系辞》中说:"上古结绳而治,后世圣人易之以书契,百官以治,万民以察,盖取诸夬."可以说,人类最早的写作活动是应用写作,而应用写作的本质就是应"用"而生,应"用"而用.

   (三)应用写作是人类的一种社会活动,是人类交往的手段之一.

   人类的信息交流最先是通过手势等肢体动作实现的,但是,随着生产活动发展到个体难以完成社会化分工协作的生产任务的阶段,肢体动作已经满足不了人类的交流需求了,人类需要更为复杂的信息交流方式.先是"结绳记事",而后发明了文字,于是就有了用于记录,传达,协调,沟通,交流等需要的应用写作行为.正如斯大林在《马克思主义与语言学问题》中所说:"生产的继续发展,阶级的出现,文字的出现,国家的产生,国家的管理,都需要有比较有条理的文书."这显示,人类的社会结构越发达,越复杂,应用写作活动就越重要,越丰富.一方面,各级各类机构需要使用应用文维持正常运作;另一方面机构和个人以及个论文范文个人之间也需要使用应用文实现事务论文范文往和信息沟通等.这样,应用写作便成为人类社会不可或缺的交往手段,或者说交往方式了.

   在人类社会发展到21世纪的今天,应用写作活动已渗透到政治,经济,军事,文化,教育,科技等社会生活的各个领域,各个层面,它与每个社会组织的运作和每个人的社会生活都息息相关,已成为人类社会交往的必要手段和工具.可以说,人类只要有社会活动,社会交往,就离不开应用写作.

   二,应用写作与应用文

   (一)应用写作的文本是应用文

   总体而言,应用写作活动是为人类的社会生活和生产活动等服务的,而其实现形式是"应用文"文本,也就是说,其最终成果由"应用文"这一文体类型体现,因此,从某种意义上说,应用写作活动的成果或者说"成品"是应用文.

   应用文是各级各类机构或个人在处理公,私事务中形成并使用的具有特定用途和规范体式的文章,包括公务文书,商务文书,法务文书,传播文书,礼仪文书,学业文书等.它是机构之间,机构与个人之间以及个人之间实现业务性,事务性,专业性沟通和交流的必要工具.

   在这里,我们在宽泛的意义上使用"机构"这一概念,即我们把党政机关,企事业单位,人民团体等一切社会组织都统称为"机构".机构作为应用文的使用主体,不仅是施行其内部管理的需要,也是对外履行其职能的需要.各级各类党政机关,企事业单位,人民团体等机构在传达和贯彻路线,方针,政策,指导,布置和商洽工作,请示和答复问题,报告和交流情况等时候,都需要运用各类文书作为工具以实施管理和顺畅运作.

   个人也是应用文的使用主体.个人在与机构打交道或在处理个人事务的时候,也同样需要使用各类文书,以实现沟通和交流的目的.

   个人作为应用文的使用主体,主要体现在个人作为一个社会人,在从事社会活动或与社会各方面交往时处理与个人有关的事务.随着经济活动的日益频繁和法制的日益完备,个人在社会活动层面上涉及有关政治,经济,法律等等的事务需要与各类机构和个人打交道时,就有必要使用有关文书,以书面形式完成社会活动任务.

   当然,本教材也是在宽泛的意义上使用应用文这个概念的,在本教材所列的文种类型当中,除了严格意义上的应用文,诸如:行政公文,行政事务文,商务文书,社交文书,法务文书等等之外,还有宽泛意义上的应用文,诸如:传播文书,学业文书等等.之所以选择这些文书类型,是因为我们的应用写作教学应设法切合学生在学习,就业,工作等方面

公文写作:【摆渡】机关公文写作——“大手笔”修成记-流(2014.6.16)

340;实际需要.

   (二)应用文和文艺文的区别

   写作是人类的一项广泛的社会活动,其产品——文章,一般被分为两大类,一类主"情",被称为"文艺文"——它是文学写作活动的成果;一类主"事",被称为"应用文"——它是应用写作活动的成果.人类的写作活动正是分别以文学写作和应用写作两个方向,从人类的精神和物质两个层面对社会生活进行观照.

   文艺文和应用文有着明显的区别,主要体现在以下几个方面:

   1.写作的主体不同

   写作的主体即文章的作者.文艺文的作者可以是任意的,也就是说,任何一个人都可以成为文艺文的作者.现代媒体的发达程度已经可以做到,任何一个人,只要你有表达思想感情的需要,只要你愿意写作,你就可以成为文艺文的作者;但是应用文的作者却是特定的,不是任何人,哪怕是执笔者,都能成为应用文的当然作者的.在应用文体系当中,有些文书如机关公文等,其作者甚至是法定的,并且不能是自然人,而是机构.具体的文书撰稿者(也称执笔者或者专任制文者),只是法定机构的"代言人"而不能称为"作者".即便是处理私人事务的文书,也只有与某项特定的具体事务相关的特定的个人,才能成为特定的文书的作者.

   2.写作的受体不同

   写作的受体即文章的读者.文艺文的读者在总体上说,是任意的,不确定的.虽然文艺文的作者在创作作品时,总是针对着特定的读者群的,但是,他却无法强迫他想要的读者去阅读他的作品.事实上,也许究竟谁在读他的作品,他也可能是一无所知的;但是应用文的读者却是明确的,确定的.应用文的作者在起草文章之前就已经确定甚至规定该文的读者对象.有些应用文如机关公文等,甚至在文书中规定其阅读对象或范围.所以,应用文的受体目标指向性是十分明确的.

   同时,应用文写作的受体,对写作主体的制约作用,也比文艺文来得更为直接,明显.例如,针对不同的行文对象,应用文的作者在行文方式,文种选择乃至表述方式等等方面都必须做出适当的选择和调整,以适应特定的读者.否则,失之毫厘,差之千里,责任不可谓不重大.

   3.写作的客体不同

   写作的客体即文章的材料,主题等要素.在某种意义上说,文艺文的作者对材料的选择和主题表达有着较大的主观自由度,一方面,文艺文的作者可以根据自己对生活和人物的理解以及自身情感表达的需要确定作品的主题,并且选择相应的材料加以表现.另一方面,文艺文的材料可以是虚构的,主题可以是含蓄,隐蔽的;但是应用文却正好相反,应用文的主题必须直白,单一,并且应根据行文的目的予以明确表述.有些应用文如机关公文,其主题还应该根据相关政策,法令或领导意图来确定,不能掺杂撰稿者个人的观点,态度.同时,应用文的材料必须真实,可信,不能虚构,作假.

   4.写作的载体不同

   写作的载体即文章的文体,结构,表达,语言等要素.文艺文在这些方面也有着较大的自由度,作者可根据写作意图,采用多样的体裁,变化的结构,多种表现手段和丰富多彩的语言等去表现主题;但是应用文却要根据不同的用途选择相应的文种,其文种和用途对应严格,不容错位.在结构方面,应用文有着较强的规范性,有些甚至是格式化的.在表达方面,应用文要求准确,严谨,平实,往往用庄重的语体风格.

   应用写作的特征

   应用写作在当今社会生活中的地位越来越重要,与人们的生活,学习,工作等的关系越来越密切,可以说任何一个都离不开应用写作.熟悉和明确应用写作的特征,对于人们学习和掌握应用文写作具有重要的指导意义.

   和其他写作活动相比,应用写作有如下一些特征.

   一,写作目的的任务化

   应用写作是一种任务驱动型写作活动.我们把应用写作看作任务驱动型写作主要是指应用写作的动机是被动产生的,是由写作任务决定和主导的.

   写作目的也称为写作动机或写作意图.应用写作当然应该有明确的写作目的,但是应用写作的写作目的不全是执笔者主观意志的产物,而是任务驱动的结果,也就是说,触发写作动机的,并不是执笔者的思想情感或者主观意愿,而是写作任务.譬如,要告知举行会议,要写通知;要缺席某项活动,要写请假条;要报道某一事件,要写消息等等."举行会议","缺席活动","具体事件"等本身并不是通知,请假条,消息这些应用文写作的目的,而是任务.由这些任务驱动产生写作目的:或告知,或请假,或报道等等,从而应用与之相对应的文种:通知,请假条,消息等等.

   写作目的的任务化决定应用文的撰稿者是一种任务型组合.应用文的执笔者可能是一个人,也可能是一些人,但这些执笔者及其组合有时并不是其本人意愿决定的,而是由任务决定的,由共同的写作任务把他们组合在一起.在很多情况下,执笔者并不是应用文的作者,因为写作任务有些来自领导的授意,有些来自工作要求等等,执笔者受命写作,充当的是代言人身份.

   写作目的的任务化决定应用写作的目的有着明确的指向性.正是因为应用写作是以任务为主导,写作目的与写作任务直接有关,所以,可以说,明确写作任务也就是明确写作目的.同时,应用文的读者是特定的,明确的,因此,应用写作针对特定读者完成特定任务,其目的指向性显得相当明确.当然应用文的写作目的有时并不是那么简单,浅显,同时,有些应用文其目的和任务还不是一个层次,不过即使如此,也不影响其目的指向性.

   写作目的的任务化还决定应用写作在操作上的被动性.某种意义上说,应用写作是一种被动写作,表现在应用文的主旨具有某种既定性,主旨表达也是定向的,所以,大多数应用文在写作上要求主题先行,意在笔先;应用写作的被动性还表现在写作内容上必须服从应用文在格式,表达等方面的规范要求等等,这些将在下文展开.

   当然,应用写作因写作目的的任务化而带来的操作上的被动性并不意味着执笔者在写作过程中其思维和内容上的发挥没有任何空间或者不需要其主观能动作用的发挥.事实上,每一篇应用文都会带上执笔者的个性化痕迹,只是执笔者的个性化因素必须有度,必须吻合,适应于为完成特定的写作任务而既定的宏观要求和目的.

   二,写作用途的工具化

   应用文是一种工具,应用写作是一门工具性学科,这是由应用文的本质决定的,同时也是应用写作目的的任务驱动特征决定的.

   应用文总是机构或个人为处理事务,交流情况,沟通关系,解决问题所需而"用"的.例如,要维持机构运作,就要有公文往来;要传播各类信息,就要通过新闻,广告等;要维护公共关系,就要使用邀请函,贺辞等;要处理法律事务,就要运用法务文书等.总之,不管是机构还是个人,要在社会生活中维持正常的运转,从事正常的活动,都需要使用应用文这一重要的,必不可少的工具作为载体去完成各自相应的任务.

   既然应用写作是工具,那么在领受应用写作任务后,执笔者就需根据任务的性质,要求,正确选择适合用途的相应的文种以达到相应的目的.

   三,写作文本的类型化

   应用写作还是一种类型化写作活动.所谓类型化写作主要体现在应用文的文本具有明显的类型特征,这是由应用写作的任务驱动型特征和应用写作受体分层性决定的.

   应用写作的任务有不同的类型和层次,使得应用文的文种也必然区分不同的用途.用途不同,选择的文种不同.所以,要根据不同的任务,选择不同的应用文文种类型,例如,行政事务中的指导和知照是不用性质的任务,因此,就必须选择适切于指导或知照性质和内容的相应的行政公文,误用,错用,不仅是不严肃的,而且也可能产生严重后果.

   不同的应用文文种还与不同的读者层次相对应,也就是说,不同的文种有不同的适用对象.例如,行政公文有上行文,平行文和下行文之分,而这些文种类别区分的依据也就在于不同文种的不同用途和不同的适用对象.

   文本的类型化,要求应用文的执笔者对文种的选择必须具备足够的判断力.文种选择的判断力是建立在执笔者对具体文种的用途和适用范围的正确而严格的把握的基础上的.例如,在行政公文体系中,处理表彰先进事项既可以使用命令,决定等文种,也可以使用通报这一文种,究竟选择什么文种行文,还需根据被表彰的人物和事件的性质,影响范围等等多方面有关因素加以综合考虑,在此基础上选择与之相对应的文种.

   文本的类型化,还要求应用文的执笔者掌握应用文行文关系以及具体文种的性质和特征.很多人,甚至有些行政机关,由于对行文关系和文种用途把握失当,因而经常出现乱用,误用的情况.例如,对公告,告示,启事的混用,很多该用告示或启事的事项却不恰当地使用公告行文处理.

   四,写作过程的程式化

   应用写作也是一种程式化写作活动,很多应用文在内外部结构,语言以及制作等方面有着规范性和程序性要求,形成一定的模式,这使得应用写作过程具有了程式化特征.

   应用写作的程式化,是由应用文具有格式的规范性决定的.应用写作文本大多有一定的格式,这些格式就是应用写作的文本规范,是应用写作的程式要求.例如,行政公文的结构要包括主送机关,正文,结尾习惯用语,发文机关以及成文时间等要素;在文面上,一般要具备眉首,主体,版记等三个部分.再如,书信一般要有称谓,正文,祝颂语,署名,日期等要素等等.所有这些都是应用文结构的规范程式.这些规范中有的是法定的,例如行政公文,由有关公文管理的法规性文件对其格式作出规定;有的是约定的,例如行政事务文和其他应用文,则由前人无数次的实践总结出其文本写作的规律性,从而提炼出相对固定的格式规范,被称为惯用格式;还有些文本甚至其本身就是格式化的,例如请柬,介绍信,格式合同等等.

   一些应用文的文本在结构上也有一定的程式化特征.如有些行政公文的在行文上有时依据"提出问题——分析问题——解决问题"的逻辑顺序,与这个顺序相对应的是,有些行政公文在结构上有时分为"主旨——依据——办法"等几个模块,并在结构上,对这些模块进行不同的组合.

   除了文本格式外,一些应用文在处理上还有些规范的程序,例如,行政公文在拟制,*,管理,立卷,归档等方面有一系列有序衔接的过程,这个过程也是一种程式.

   当然,应用写作虽然是一种程式化的写作,但并不意味着应用写作是就是刻板的,僵化的,缺乏创造性的"八股"写作.事实上,应用写作和其他文章写作一样,同样需要和离不开创造性.可以说,形式只是外在的,虽然掌握形式要有一个过程,但是毕竟容论文范文过"依样画葫芦"的方法得以解决.写好应用文的关键还是需要执笔者具备深刻的思想力,分析事物和问题本质的能力,解决问题的能力以及驾驭文字的表达能力等等.

   应用写作的种类

   从甲骨卜辞算起,应用文已经有几千年的历史了.随着历史的发展,人类社会结构越来越复杂,社会分工越来越细化,已经涉及社会各个领域的应用文家族也越来越庞大.据不完全统计,应用文种类加起来超过2000种.对于那么多的应用文,如何做到规范,有效地使用,并且做到功能定位准确,使用界限分明,使得其效用得到充分地发挥,就需要对其作恰当的分类.可以说,明确应用文的类别,对于了解各类文种的性质和特点,正确选择文种,明确行文关系,恰当得体地使用应用文完成既定的任务,有着重要的意义.例如,公文的文种界限非常明显,不同的文种体现出不同的职权范围和机关之间的关系,也表现出不同的办事目的和要求.因此,发文应根据本机关的职权,所处地位和发文目的,恰当地选用文种.如命令(令),决定,通知,通报都有表彰先进的功能,但由于这些文种的性质,级别,运行方式等不同,其表彰的内容轻重,先进程度,所达到的目的也就有所不同,表彰时,要根据发文机关的级别,先进单位或人物事迹的轻重确定文种.误用,混用文种,会使公文的质量和效受到严重影响.14种.

   行政机关公文包括的文种有:命令(令),决定,公告,通告,通知,通报,议案,报告,请示,批复,意见,函,会议纪要,共13种.

   二,根据适用范围或者使用领域,我们也可以把应用文分为以下类别:

   (一)行政公文.包括通告,通知,通报,报告,请示,批复,意见,函,会议纪要等.

   (二)行政事务文.包括计划,总结,述职报告,调查报告,简报,规章制度等.

   (三)传播文书.包括消息,通讯,新闻评论,广告词等.

   (四)商务文书.包括市场调查报告,市场预测报告,可行性研究报告,经济活动分析报告,意向书,协议书,商务合同,招标书,投标书,商务信函等.

   (五)社交文书.包括书信,条据,启事,声明,海报,演讲稿,欢迎词,欢送词,答谢词等.

   (六)法务文书.民事起诉状,民事上诉状,民事答辩状,民事再审申请书,辩护词,民事*词,行政复议申请书等.

   (七)学业文书.包括读书笔记,毕业论文,求职文书,申论等.

   应用写作的学习方法

   应用写作是一种实用性很强的工具,它很实用,很有用.它对我们每个人的生活,工作,学习等各个方面都有着重要的现实意义.对于每一个社会成员而言,只要你参与社会活动,你就会需要使用这一工具为你的社会交往服务,因此每一个人都应该或多或少学会使用这一工具.

   但是,目前在大学生中,应用写作能力却很差,不少学生甚至几乎没有有关应用写作的基本概念.究其原因,可能主要是在中学教育阶段应用写作被严重忽略了.当然,一方面因为中学阶段应用文使用得比较少,另一方面中学教育也确实不重视应用写作.

   社会现实告诉我们,作为一个大学生,必须学好应用写作,正如教育家叶圣陶"大学毕业生不一定会写小说诗歌,但是一定要写工作和生活中实用的文章,而且非写得既通顺又扎实不可."(或用途)是法定的

   有关法规对每一种文种的适用范围都作了明确规定.什么事由,向谁行文等等因素决定了应选择何种文种.如:"议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项."也就是说,非各级人民政府提请审议的事项不能用议案行文.

   3.发文权限是法定的

   有些公文不是所有的机关都可以使用的,而是有着一定的使用权限的限制的,如命令(令),在《中华人民共和国宪法》及其他相关法律中,对可以使用这种文种机关的性质和级别都有相应的规定,法律规定以外的其他机关使用这一文种,都会被视为非法且无效.

   (四)程式性

   机关公文的写作,制发,处理等过程都具有一定的程式要求,这些要求保证了机关公文在规范的前提下发挥其应有的作用;同时,机关公文在语言,结构等方面也有一定的程式性.这就要求文秘人员,包括专任制文者要充分地了解,熟悉并掌握这些程式,从而胜任角色需要.程式性的有关内容在下文有关部分中将有详述.

   三,行政公文的规范

   行政公文的规范通常包括两个方面的内容:行文规范和格式规范.

   (一)行文规范

   行政公文的行文规范是指按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序,其内容包括行文关系,行文方向,行文规则三个方面.

   1.行文关系

   公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系.行文关系应根据隶属关系和职权范围确定.行政机关之间的隶属关系可以分为两大类:具有隶属关系的机关和不相隶属的机关.

   2.行文方向

   不同的行文关系产生不同的行文方向.其主要有:下行文(上级机关向具有隶属关系的下级机关的行文);上行文(下级机关向具有隶属关系的上级机关的行文);平行文(指不相隶属的机关之间的行文).

   3.行文规则

   行文规则主要有:一是大力精简文件,严格控制发文数量和范围.行文应当确有必要,注意效用.二是注意隶属关系,尊重机关职权.行文关系根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示和报告.部门内设机构除论文范文(室)外,不得对外正式行文.三是联合行文的规定.同级政府,同级政府各部门,上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府与同级党委和军队机关可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业也可以联合行文.四是牵涉到几个部门的问题,部门之间要先协商一致或经上级裁决,然后向下行文.部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文,如擅自行文,上级机关应当责令纠正或撤销.四是行文必须正确确定主送机关和抄送机关.机关的行文应当分清主送机关和抄送机关.向上级机关的行文,或者要求对方机关*答复的公文,应当主送一个机关,不能多头主送.上级机关向受双重领导的下级机关行文时,应同时抄送其另一上级机关.五是"请示"等的行文问题.请示应当一文一事,一般只写一个主送机关,需要同时送其他机关的,应当用抄送形式,但不得同时抄送其下级机关.不得在"报告"中夹带请示事项.除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报送"请示","意见"和"报告".

   (二)格式规范

   格式规范主要研究的是行政机关公文的文面格式要素及其标识规范.

   一份行政公文在文面上可以分为眉首,主体,和版记三个部分.

   1.眉首

   眉首是指行政公文文面论文范文置于红色反线(公文论文范文眉首与其他部分的间隔横线,套红印刷)以上的部分.这一部分约占公文论文范文文面的1/3,其中所包含的要素有:公文份数序号,秘密等级和保密期限,紧急程度,发文机关标识,发文字号,签发人等等.

   (1)公文份数序号 公文份数序号是指同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号.公文份数序号用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行,要加编虚位;行政公文中,只有绝密,机密级涉密公文才需标识公文份数序号;秘密级涉密公文和非密公文(也称"普通公文")则一般不标识份数序号.

   (2)秘密等级和保密期限 涉及国家秘密的公文,发文机关应根据其内容涉秘的程度,划分为"秘密","机密","绝密"三个等级;秘密等级应顶格标识在版心右上角,两字之间空1字;如需同时标识秘密等级和保密期限,则两者之间用" ★ "间隔.例如:"秘密 ★ 十年"

   (3)紧急程度 紧急程度是对公文送达和*的时限要求.有些公文由于其传达的事项涉及特殊情况,故需标明紧急程度,以便引起公文传递和*部门及其有关人员的注意,并迅速,及时地加以处理;紧急程度分为"特急"和"急件"两种;紧急程度应顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空1字;如需同时标识秘密等级和紧急程度,则秘密等级顶格标识在版心右上角第1行,而紧急程度顶格标识在版心右上角秘密等级之下的第2行.

   (4)发文机关标识 发文机关标识是眉首部分的中心要素,由发文机关全称或规范化简称加"文件"两字组成.例如:"中华人民共和国国务院文件"或"国务院文件";对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称;发文机关标识用红色标识在红色反线上方居中.

   (5)发文字号 发文字号也称为"文号",它是发文机关对本机关发出的公文的编号;发文字号由"发文机关代字","年份"和"序号"三个成分依次组成.例如:"国发〔2017〕2号",表示该公文是国务院在2017年所发的第2号文件;"沪府办发〔2017〕3号",表示该公文是上海市人民政府论文范文在2017年所发的第3号文件."国发"是国务院的机关代字;"〔2017〕"是年份;"2号"是序号;发文字号标识在"发文机关标识"下方,空2行,居中排布.

   (6)签发人 上行文(指报告,请示等),需标识签发人或会签人及其姓名;签发人及其姓名平行排列于发文字号右侧.如需标识签发人,则发文字号就要移至发文机关标识的下方居左空1字,而签发人则标识在发文机关标识的下方居右空1字;"签发人"后标全角冒号,再签姓名.

   2.主体

   主体是指行政公文文面红色反线(不含红色反线)以下至主题词(不含主题词)之间的各要素部分.这一部分所包含的要素有:公文标题,主送机关,公文正文,附件,成文时间,公文生效标识,附注等等.

   (1)公文标题 公文标题由"发文机关名称","事由"和"文种"三个成份依次构成.例如:《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》,其中"国务院"是发文机关名称;"关于支持文化事业发展若干经济政策的"是事由;"通知"是文种(名称).

   (2)主送机关 主送机关是公文所主要发往的机关,即公文的致发对象,也是公文的主要受理机关,故又称"受文机关".它在公文文面上的地位,通俗地说,相当于书信中的"称谓".

   (3)公文正文 公文正文是公文的主体内容,也是一份公文的核心.它的位置在主送机关的下方.

   《国家行政机关公文处理办法》第二十五条对正文写作有若干规范性要求:一是机关公文的写作应"符合国家的法律,法规及其他有关规定.如提出新的政策,规定等,要切实可行并加以说明."这是机关公文和其他一般文章在性质上的根本区别.

   二是机关公文的写作应"情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短."这是对机关公文写作在内容和文本方面的要求.

   如果一篇公文的内容较多则可以分段,也可以加序号标明层次或条款.按照《国家行政机关公文处理办法》的规定:"结构层次序数,第一层为'一,',第二层为'(一)',第三层为'1.',第四层为'(1)'.

   正文的结尾常用一些习惯用语.如上行文常用"当否,请批复.","请审阅."等;下行文常用"特此通知.","此复."等;平行文常用"特此函告.","特此函复."等等.

   (4)附件 附件是随公文主件一同致发的相关文件或是对主件有关内容进行补充说明的其他材料.与主件相比,它处于从属地位,但是,它也是一份公文不可分割的有机组成部分.

   如有附件,应在正文下一行靠左空2字标识"附件",后标冒号和附件名称;如有多个附件,则在附件名称前用阿拉伯数码标示序号,例如:

   附件:1.××××××××

   2.××××××××

   3.××××××××

   (5)发文机关署名 发文机关署名,俗称"落款",它指的是发文名义.一般认为行政公文可以不标识这一要素,但在实际操作中,行政机关公文常有眉首以及有印章等公文生效标识,故可不再署名;但如果没有眉首,则应在正文之后署名.

   (6)成文时间 公文的成文时间,即 "成文日期",它是指发文机关负责人对公文的签发日期,一般以发文机关负责人签发日期为准.

   成文时间中的数字应用汉字(小写),并须把年,月,日标全;"零"写为"○".例如:"二○一○年三月十五日".要注意避免下列错误写法:"2017年3月15日","99年9月9日","2017.3.15.","二○一○,三,十五"等等.

   (7)公文生效标识 公文生效标识主要是关于用印等问题.加盖印章是公文生效,取信的凭证.公文除"会议纪要"和以电报形式发出的以外,应当加盖发文机关的印章.联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应当加盖印章.

   (8)附注 公文如有需要说明的其他事项,可标识"附注".一般它常用来标识发文或传达范围,例如:"此件发至县团级","此件可传达至基层单位".

   3.版记

   版记是指公文文面置于主题词(包括主题词)以下的各要素部分,这一部分所包含的要素有:主题词,抄送,印发机关和印发时间,版记中的反线及其版记的位置等.

   (1)主题词 主题词又称叙词,关键词,它是概括地反映公文主要内容和文种的一组规范化名词或名词性词语.例如:《××市政府论文范文印发关于加强本市青少年活动场所建设和管理工作实施意见的通知》一文的主题词是:教育 管理 意见 通知.

   (2)抄送 "抄送"一栏用于标识公文的抄送机关.抄送机关指除主送机关外需要执行或了解公文内容的其他相关机关.

   (3)印发机关和印发时间 印发机关是负责公文印制和传递的部门,一般是发文机关的办公机构,如论文范文(室);印发机关和印发时间标识在抄送机关下一行,印发机关居左空一字,直接标识印发机关名称,印发时间居右空一字;印发时间以公文付印的日期为准,用阿拉伯数码完整标识年,月,日.

   (4)印制份数 有的公文需要标识印制份数:"共印××份",它标识在印发机关和印发时间下一行,居右空1字.

   四,实训操作

   一,下列是一份公文的关于本市高等学校外语专业统一测试收费的批复上海上外外语教育咨询服务中心:你中心《关于高等学校外语专业统一测试收费的申请报告》(上外咨[2017]B01)收悉.根据《论文范文法》,《关于公布〈上海市定价目录〉的通知》(沪计委[2002]7号)等有关规定,经研究,现就有关问题批复如下:上海市物价局上海市教育委员会二一年七月二十三日1)"发文机关名称+事由+文种" 正式行文或内容重要的通知应使用这种完全式标题.例如:《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》;

   (2)"事由+文种" 内容重要性程度一般的通知,可使用这种省略式标题.例如:《关于×××同志任职的通知》.但通知一般不使用"发文机关名称+文种"这种标题形式;

   (3)文种名称作标题 使用这种标题的通知一般是在机关内部使用的,没有眉首,也没有发文字号,即不作为正式公文行文的一般事务性通知;

   通知的标题还有一些特殊形式:

   一是有些性质特殊的通知,如:联合通知,紧急通知,补充通知等,拟写这类通知时,应在标题上标识"联合","紧急","补充"等字样.

   二是公布性,转文性通知,在标题制作上也有特殊要求,我们将在下文分别讨论.

   2.主送机关

   通知的主送机关一般比较有着明确的指向性,可以是一个,也可以是多个;如果通知下达至多个下级机关(也称该通知为"泛行文"),则主送机关可以用"泛称".例如:"各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各直属机构".

   3.正文

   通知的正文一般由通知缘由,通知事项和执行要求等三部分组成.

   (1)通知缘由 通知缘由主要是说明为什么要发该通知,即要说明通知事项的背景,依据,目的或意义等.常用"为了等","根据等"等起句.它位于通知的开头,具有导语作用,一般应简明扼要地加以阐述,并用"现通知如下","特作如下紧急通知","为此,特通知如下"(后标冒号)等习惯用语领起下文.

   (2)通知事项 通知事项是指要求执行或*的具体事宜,它是通知正文的主体部分,一般包括任务,措施,步骤,方法,要求等,需明确,具体地说明,也可分条加以说明.

   (3)执行要求 执行要求往往是用"以上通知,望认真贯彻执行.","特此通知,请认真贯彻执行.","本通知自下发之日起施行."等结尾习惯用语表述.

   4.结尾

   如果不提执行要求,则通知的结尾常用习惯语"特此通知"作结.

   (二)不同类型通知的写作要点

   1.公布性通知

   公布性通知是指用于公布规范性文件的通知种类.现行的《国家行政机关公文处理办法》在通知用途中删去了原有的"发布规章"这一条,逐渐改用"令"来发布行政法规,规章等法规性文件.但目前在实际行文时,大多行政机关仍使用通知这一文种公布规范性文件.例如:《××市人民政府印发关于加强本市人口综合调控若干意见的通知》,《××市人民政府关于印发××市"十二五"科技和教育发展重点专项规划的通知》,《××市人民政府关于发布〈××市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定〉的通知》等.所以公布性通知实为通知的一种类别.

   公布性通知主要有"发布","印发"两种.一般说来,公布其他机关制定的规范性文件用"发布",公布本机关制订的规范性文件用"印发".

   公布性通知的标题制作主要应注意两个问题:

   其一,"发布"和"印发"两词在标题中的位置.如果被公布文件的标题中有"关于"一词,那么,"发布"或"印发"置于"发文机关"后,被公布文件的原标题前.如上例一;如被公布文件的标题中无"关于"一词,则公布性通知标题中要加上"关于"一词,并置于"发文机关"后,而"发布"或"印发"就置于"关于"后,被公布文件的原标题前.如上例二,三.

   其二,标题中的书名号.对公布性通知标题中所包含的被公布文件的标题一般不加书名号,除非被公布的文件具有法规性质.如上例三.

   发布性通知的内容较为简单,原则,一般用几句模式化的语句简要说明即可.例如:"现发布《国家行政机关公文处理办法》,自2001年1月1日起施行.1993年11月21日国务院论文范文发布,1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止".

   2.指示性通知

   指示性通知是上级机关用于向下级机关作出某项指示,布置某项工作的通知种类.一般认为,指示性通知是"命令"或"指示"的变通方式,其内容常是不适合用命令或指示来发布的那一部分.

   指示性通知由通知缘由和通知事项(指示意见)和执行要求等组成,具体内容和写法见"通知的一般写法",此略.

   3.转文性通知

   转文性通知指用于"批转"或"转发"公文的通知种类,包括批转性通知和转发性通知两种.根据规定,通知可"批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文".

   我们首先要搞清楚"批转"和"转发"的不同含义以及被"批转"或"转发"公文的"来龙去脉":"批转"是上级机关把下级机关的来文批转给与原发文机关不相隶属的机关.所以,批转机关是上级机关,被批转的公文是下级机关(发文机关)上行的公文,如报告,意见等.批转的方向是批转机关的下级机关(即与原发文机关不相隶属的机关);"转发"是把上级机关或不相隶属的机关的来文下发给本机关(受文机关)所属的下级机关.所以,对转发机关而言,被转发的公文是下行文或平行文,如指示,决定,通知,意见等.转发的方向为转发机关的下级机关.

   批转和转发性通知的区别是:批转性通知具有批准转发的性质,下级机关的公文一经批转,就具有了上级机关公文的同等效力和指令性;转发性通知中如被转发的是上级机关的来文,则转发性通知应具有指令性,但被转发的是不相隶属机关的来文,则不具备指令性,只有借鉴,参照的性质.

   转文性通知的标题制作要注意几个问题:

   其一,"批转"或"转发"两词语的位置.不管被批转或被转发公文标题中有否"关于","批转"或"转发"一词均位于发文机关名称之后,被批转被转发公文的原标题之前,并不再加"关于".例如:《市政府批转市统计局等十一部门关于开展上海市第二次基本单位普查意见的通知》,《国务院论文范文转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》.

   其二,与被转公文标题的配合问题.一般而言,公文的标题形式为:"发文机关 + 事由 + 文种",其中后两部分的结构为:"关于等的通知(文种)",两者之间有个"的"字.被转公文和转文公文都是如此.当被转公文标题进入转文公文标题后,两者套在一起,就形成了"关于等的意见的通知"这样一种疙疙瘩瘩的形式,因此,拟制转文性通知标题时应把被转公文标题中的"的"字删去;另外,即使被转公文的文种是"通知",在拟制转文性通知的标题时也不能因重复而省略该文种名称,要写成"关于等通知的通知".

   转文性通知的结构一般由批语和附件两部分组成.

   批语是主件正文,主要写明批转或转发附件的目的,对附件的态度和评价,以及执行要求等.

   附件是被转公文.要注意的是,虽然被转公文属于附件,但它却是转文性通知的主要内容,在文面形式上不能把它作为附件要素处理,即不标识在附件要素处,而直接附于批语之后.

   4.事务性通知

   事务性通知是指用于*机关事务性工作的通知种类,包括事务通知,会议通知和任免通知等等.

   (1)事务通知 事务通知的适用范围很广,例如:催促下级机关或有关单位报送工作安排,总结,统计报表,会议记录,以及成立或撤消机构,启用或作废印章,迁址办公,更改电话号码,变更作息时间,安全保卫,放假安排,值班安排等等都可以用这种通知*.

   事务通知主要要写明通知事项,*时间和方法,要求等.

   (2)会议通知 会议通知的内容必须包括的要素有:会议主办机关或单位,会议目的或指导思想,会议名称和主要议题,会议的地点和起止时间,参加会议的单位或人员等.根据不同会议的具体情况,有的还应包括需携带的有关文件或材料以及报到的时间,地点,交通以及食宿安排等.

   会议通知写法较为灵活,并且一般只有重要的会议才正式行文.

   (3)任免通知 任免通知用于任免有关工作人员.

   这种通知只要写清任免事项和有关名单及相应职务即可.

   三,例文评析

   上海市人民政府上海警备区关于做好2017年元旦春节期间拥军优属拥政爱民工作的通知

   各区,县人民政府,市政府各委,办,局,驻沪三军,论文范文部队各大单位:

   2017年元旦,春节即将来临.新年春节期间,本市各级政府,各部门,各单位和驻沪部队要结合深入学习实践科学发展观要求,大力开展做好2017年元旦春节期间拥军优属拥政爱民工作拥军优属拥政爱民做好2017年元旦春节期间拥军优属拥政爱民工作上海市人民政府关于调整本市廉租住房收入准入标准的通知

   各区,县人民政府,市政府各委,办,局:

   为继续扩大本市廉租住房受益面,加快解决城市低收入家庭住房困难,市政府决定,调整本市廉租住房收入准入标准.

   调整后,廉租家庭的收入准入标准为,申请家庭申请之月前连续6个月人均月可支配收入低于1100元(含1100元).特殊家庭的收入准入标准仍按原规定执行.廉租家庭的财产准入标准和住房困难面积标准维持不变.

   调整后的本市廉租住房收入准入标准自今年8月1日起执行.

   特此通知.

   上海市人民政府

   二一年八月九日廉租住房收入准入各省,自治区,直辖市林业厅(局),论文范文厅(局),工商行政管理局,新疆生产建设兵团林业局,公论文范文,工商行政管理局,海关总署广东分署,天津,上海特派办,各直属海关,内蒙古,吉林,龙江,大兴安岭森工(林业)集团公司:各市,州,县人民政府,省政府各部门:08月26

   常用行政公文之三:报告

   一,文种解析

   (一)报告的含义

   报告是适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问行政公文文种.

   报告属于报请性公文,上行文.

   (二)报告的特点

   1.直陈性

   报告用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复询问,无论其所表达的内容还是使用的语言都是具有陈述性的.可以说对事实和观点的直陈构成了报告的主体内容.

   正因为报告是陈述性公文,所以它的主要表达方法是叙述和说明,应尽量少发议论.

   2.理论性

   报告是对一定阶段工作的综合和归纳,要对工作情况加以分析,不能就事论事,而应有思想性,即表明工作的指导思想和工作思路.特别是用于汇报工作的报告,要指出工作实绩是在什么思想指导下,在什么观念引领下所取得的.执笔者应该从具体事务中归纳,概括出对具体工作具有指导意义的方法论观念,从而使报告具有一定的理论色彩.

   3.单向性

   报告仅用于下级机关向具有隶属关系的直接上级领导机关的单向行文,收文的上级机关虽然可以视具体情况给予批转,但没有对此回复的义务,为此,报告的发文机关不能向上级机关提出所谓"批示","指示"等要求,也因此报告中不能夹带请示事项.

   (三)报告的种类

   按照不同的标准可以对报告作不同的分类.

   1.按行文目的分

   可以把报告分为呈报性报告和呈转性报告.

   用于向上级机关汇报工作,反映情况,上级机关阅知即可,是呈报性报告;用于把对有关工作的设想等向上级机关汇报,并建议上级机关把报告批转有关方面共同执行,因此,上级机关不仅要阅知,而且如果同意,则要作批转处理,是呈转性报告

   2.按行文时限分

   可以把报告分为定期报告(也称例行报告)和不定期报告;

   下级机关定期向上级机关汇报工作,呈报的是定期报告,如年度工作报告;如有重大的,临时的,突击性的工作或情况,则随时向上级机关汇报,呈报的是不定期报告.

   3.按内容范围分

   可以把报告分为综合报告和专题报告.

   向上级机关汇报全面工作,内容涉及面较广的,是综合报告;向上级机关汇报某一方面专项工作或某一方面具体情况的,是专题报告.

   4.按内容性质分

   可以把报告分为工作报告,情况报告和答复报告等.

   工作报告用于向上级机关汇报有关工作进展的情况,取得的成果,积累的经验,存在的问题以及今后的打算等等;情况报告用于反映上级机关所要了解的有关情况,有关方面的动态等等;答复报告用于对上级机关有关询问的答复.

   根据实际操作情况看,报告还有一种特别的功能,即用作向上级机关报送文件,物件的载体,通称报送报告,习惯的叫法是"文件头".

   当然,我们要注意的是报告和通报均有递送材料的功能,但报告是上行,能递送的材料种类很多;通报则是下行,所能递送的材料仅限于领导人的讲话,是一种特定形式.

   二,写作指引

   报告一般由标题,主送机关,正文和结尾等部分组成.

   (一)标题

   报告的一般用完全式标题,即"发文机关名称+事由+文种",例如:《××市商贸集团公司关于2017关于2007年上半年工作情况的报告基本情况主要做法收到的效果存在的问题今后工作的建议先写成效(可以一并写做法),再写问题,最后写建议基本情况,问题,措施.关于××市人民政府治理××河水质污染问题的报告

   1.上文属于报告中的哪一种类型?(答复报告)

   2.该报告的标题是否正确?(不正确,结构错误,应为:××市人民政府关于

   2.请示事项

   请示事项是请求上级机关批复的具体事项.请示事项的要明确,具体地表达,要写出处理问题的系统意见和完整方案,提出解决问题的办法,供上级机关审批,决不能把问题,矛盾或困难上交.

   (四)结尾

   请示结尾的习惯用语常用:"当否,请批复","以上请示当否,请批复","如无不妥,请批复"等.

   三,例文评析

   关于拨给秋收前困难群众生活救济款的请示

   国务院:

   今年以来,我省遭受干旱,冰雹,龙卷风,特大暴雨洪涝灾害等自然灾害.其中湛江,茂名,阳江等市县(区)入春后遭受旱灾,花生,甘蔗等农作物受旱凋萎,春耕生产延误或无法播种,受旱面积 33.3万公顷,成灾面积达17.9万公顷;5月至6月初,肇庆,茂名,阳江,梅州,河源,云浮等市县(区)又遭受暴雨洪涝灾害袭击,部分地区的早稻受特大暴雨袭击,产量受到严重影响,造成减产或失收.至6月8日止,全省已有12个市40个县(市,区)受灾,受灾人口 297.4万人,成灾人口145.1万人,被困村庄335个,紧急转移安置3.12万人,因灾死亡44人,伤503人,倒塌房屋7787间,损坏房屋119368间,有23779人因倒塌房屋无家可归,农作物受灾面积40.9万公顷,成灾面积25.04万公顷,绝收面积1.234万公顷,毁坏耕地面积0.113万公顷.农业,工业,交通,通讯等方面的直接经济损失达11.589亿元,其中农业经济损失6.708亿元.今年的灾情对农业生产影响比较大,加上损坏倒塌房屋比较多,灾区群众生活比较困难.

   据调查统计,今年秋收前我省缺粮群众达386万人,缺粮11000万公斤,其中缺粮缺钱又缺乏自救能力的农村特困户达138万人,缺粮4028万公斤,需购粮款1.03亿元.

   由于需要政府救济的人口多,范围广,资金缺口大.除我省多方自筹资金,并发动群众进行生产自救,互助互济,预计可筹集资金6000万元外,尚缺4000万元,恳请国务院拨给我省秋收前困难群众生活救济款4000万元.

   以上请示当否,请批复.

   广东省人民政府

   一九××年七月六日

   评析:

   本文属于请求批准的请示.第一,二段罗列了广东省今年以来所遭受的多种自然灾害以及对该省部分地区财产和人员带来的损失,文中用了大量的数据陈述受灾损失情况,充实了请拨救济款项的理由的必要性和迫切性;第三段提出请求批准事项:请拨资金数额.需要指出的是,在请示事项部分,不能简单地伸手要求上级机关拨款,而应提出处理请求批准事项有关的处理方案.就本文而言,在提出请求批准事项时,先陈述自筹资金数额,再请求上级机关拨给4000万元.

   四,实训操作

   ××市××区论文范文分局因工作需要,需增论文范文范文辆十辆,为此向上级机关请求批准.请你为此撰写一份请示.

   常用行政公文之五:批复

   一,文种解析

   (一)批复的含义

   批复适用于答复下级机关请示事项关于同意筹备成立中国人民大学上海校友会的批复××局)《关于××××××的请示》(××〔2017〕××号)收悉,先将有关事项批复如下:"

   2.批复意见

   批复意见主要是针对下级机关的有关请示事项,表明同意与否的意见.如果全部同意请示事项,则要重述有关请示事项,以确认批准事项的内容;如果同意部分请示事项,则应明确同意的部分以及对其他部分的态度和意见.

   3.指示

   如有必要,上级机关也可以针对请示事项的实施,落实等问题作出有关指示性意见.

   (三)结尾

   批复的结尾习惯用语一般有:"此复.","特此批复."等.

   三,例文评析

   上海市教育委员会关于同意上海市商业学校

   中澳合作项目延长合作期限的批复

   上海商学院:

   你院《关于下属中专上海市商业学校中澳合作项目延长合作期限的请示》(沪商院〔2017〕79号)收悉.经研究,同意上海市商业学校与澳大利亚西南悉尼技术与继续教育学院合作举办国际商务专业中等职业教育项目的办学期限延长至2017年7月31日.

   有关该项目合作办学的其他事项仍按复核通过的标准执行,具体内容见附件.请你院下属上海市商业学校将原中外合作办学项目批准书正,副本交回,*批准书正本换发和副本签注手续.

   如该项目2017年需继续招生,应按照相关规定,凭此批复*相关合作办学期限的延长报批手续.

   附件:上海市中外合作办学项目信息表(05950)

   上海市教育委员会

   二○一○年八月十九日

   评析:

   本文针对下级机关有关请求批准事项作批复.文中对有关请求批准事项表明同意的态度,并对该事项的执行说明了有关操作细节.遗憾的是该文遗漏了标识于"附件"上方的结尾习惯用语:特此批复.

   国务院关于松花江流域防洪规划的批复

   国函〔2017〕14号

   内蒙古自治区,辽宁省,吉林省,黑龙江省人民政府,发展改革委,财政部,国土资源部,建设部,铁道部,交通部,水利部,农业部,环保总局,林业局,气象局:

   水利部《关于审批松花江流域防洪规划的请示》(水规计〔2007〕455号)收悉.现批复如下:

   一,原则同意《松花江流域防洪规划》(以下简称《规划》),请你们认真组织实施.力争到2017年,哈尔滨,长春市的防洪标准达到200年一遇,其他地级以上城市防洪标准达到100年一遇,松嫩平原,三江平原等主要粮食生产基地的防洪标准达到50年一遇.到2025年,松花江流域建成比较完整的防洪减灾体系,干流各主要防洪保护区基本达到国家规定的防洪标准.

   二,《规划》的实施,要坚持"蓄泄兼筹,综合治理,突出重点"的方针,进一步完善松花江流域防洪总体布局,建设以堤防,控制性水利枢纽和蓄滞洪区为重点的防洪工程体系,结合防汛抗旱指挥系统建设,防洪区管理,防洪工程管理,洪水风险管理等非工程措施,构建较为完善的防洪减灾体系,全面提高松花江流域防御洪水灾害的综合能力.

   三,加强防洪骨干工程建设,继续加强重要防洪河段堤防建设,加快干流河道阻水桥梁扩孔,清淤清障,险工治理等河道整治;积极推进防洪骨干水利枢纽建设,加强蓄滞洪区建设与管理;加快病险水库除险加固,确保水库安全运行;加快国家粮食生产基地防洪除涝工程建设,提高粮食综合生产能力;加强城市防洪工程建设,不断完善重点城市防洪工程体系,制订城市防御超标准洪水预案;加大水土流失治理力度,加强山洪灾害防治,建立健全山洪灾害防灾减灾体系.

   四,认真做好规划建设项目的前期工作,按照基本建设程序报批.防洪工程建设要严格实行项目法人责任制,招标投标制,工程监理制和合同管理制,认真组织,加强监督检查,确保工程质量.

   五,加强防洪管理,提高洪水风险管理水平.堤防要严格按标准建设,不得超过《规划》确定的标准;河道上特别是河口处的建设项目,必须实行洪水影响评价制度,任何工程建设均不得超越规划治导线.地方各级人民政府及相关单位要加强对防洪设施的管理与维护,确保工程正常运行.松花江流域管理机构要切实履行规划,管理,监督,协调,指导的职责,加强流域防汛抗旱的统一管理和调度,加快流域防汛抗旱指挥调度系统建设,抓紧研究制订防洪骨干水库的调度运用方案.各类工程在汛期必须服从流域防洪调度.

   松花江流域重点防洪保护区人口密集,经济发达,是我国重要的工业基地和粮食生产基地.《规划》的实施,对保障松花江流域人民群众生命财产安全,促进经济社会又好又快发展,构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义.各有关地区和部门要加强领导,密切配合,精心组织实施,确保松花江流域防洪安全.

   国务院

   二○○八年二月十六日

   评析:

   本文属于较为复杂的批复类型,即在表明对下级机关有关请示事项同意与否的态度的同时,对该事项的具体执行,包括防洪设施的标准,规划实施的方针和要求等都提出了较为具体的指示和意见(故本文的态度是"原则同意").把握宏观全局,针对实际情况,是写作批复的要点.

   四,实训操作

   ××市××区论文范文分局因工作需要,需增论文范文范文辆十辆,为此向上级机关请求批准.请你针对该请示事项撰写一份批复.

   常用行政公文之六:函

   一,文种解析

   (一)函的含义

   函是适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项的行政机关公文文种.

   函属于典型的平行文.

   (二)函的特点

   1.灵活性

   灵活性是指函的行文关系多样灵活.函在行政机关公文中属于行文关系较为灵活的一个文种,虽然它是一种典型的平行文,但在实际操作中,函也可以用于具有隶属关系的上下级机关之间,这种情况下的函,其基本功用是上行或下行.

   2.平等性

   平等性是指函的收发文机关双边关系的平等性.函用于不相隶属机关之间平行行文,行文机关之间往往分属不同的系统,部门,行业或地域,没有领导与被领导关系,因此可以说,其相互间的关系应是平等的,哪怕双方的行政级别不同,哪怕双方在业务上具有主管与被主管的关系.

   3.广泛性

   广泛性是指函的使用范围相当广泛,它可以用于商洽工作,询问和答复问题,请求批准,答复审批事项,例如:人事调配,商借物品,查询事项,通报情况,联系工作,请批资金,催办公务等等.

   4.灵便性

   灵便性是指函在写作上的灵活方便.函可以根据不同的关系,需要,事项等决定具体的写作内容,正文部分没有固定的模式,写法与一般信函差不多.但要注意:函是法定公文文种之一,而一般信函没有法定性.

   (三)函的种类

   1.按不同的格式要求分

   按照不同的格式要求,可以把函分为公函和便函.

   按正规的行政公文的格式正式行文的函称为公函;不用眉首等的函称为便函.便函也具有公函性质,只是不必囿于公文的格式,所以不被视为正式公文;

   2.按不同的行文方向分

   按照不同的行文方向,可以把函分为去函和复函

   由发文机关发出的函称为去函;有关机关回复的函称为复函.当然,去函和复函是相对而言的.

   3.按不同的功用分

   按照不同的功用,可以把函分为商洽函,问复函和请批函等.

   用于联系或商洽工作等的函称为商洽函;用于询问或答复有关问题的函称为问复函;用于请求批准有关事项的函称为请批函.

   二,写作指引

   从总体看,公函的格式与其他公文相同,包括标题,主送机关,正文和结尾等部分(便函除加盖印章外,格式与一般信件相仿).这里以公函为例加以说明.

   (一)标题

   函的标题要规范化,即由发文机关,事由和文种三部分组成.去函应标明"××(单位)关于×××××(事由)的函",复函应写成" ××(单位)关于 ×××××(事由)的复函".标题可省去发文机关或者事由,但文种不能省略,当然,一般不提倡仅用文种名称作标题.

   另外要说明的是:函的发文字号与其他公文有一点不同,它要求在机关代字后面加上一个"函"字,如"×府办函〔××××〕×号".

   (二)主送机关

   函的主送机关,与一般行政公文的主送机关别有什么区别.

   (三)正文

   函的正文要简括.去函要把商洽,询问或告知的事项和有关要求写清楚,写具体,便于对方答复;复函要引述来文并写清来文的发文字号,一般用"来函收到","函悉"等加以说明,然后针对所问作答,答复要明确,得体,不能答非所问.

   在内容上,函的正文一般由:发函/复函缘由,事项,要求三等部分构成

   (四)结尾

   函的结尾一般不写"此致敬礼"等祝愿性的话(应该说所有行政公文都不需用"此致敬礼"作为结尾习惯用语,因为每一种公文都有自己相应的结尾习惯用语).去函的结尾习惯用语常是"为荷","为盼","为要","是荷","敬请函复","请予支持","请予大力支持"等;复函的结尾习惯用语常是"此复","特此函告"."特此函复"(不能写成"复函")等.

   三,例文评析

   卫生部论文范文关于商请做好蜂胶产品监督管理工作的函

   卫办监督函〔2017〕709号

   工商总局,质检总局论文范文,食品药品监管局办公室:

   卫生部于2月24日以《卫生部论文范文关于转请调查处理部分涉嫌存在违法问题蜂胶产品的函》(卫办监督函〔2017〕154)致函你单位,通报中国蜂产品协会反映的蜂胶市场存在的假冒伪劣和监管问题.近期,中国蜂产品协会再次向有关部门反映蜂胶产品进口和市场方面的问题.

   蜂胶作为《可用于保健食品的物品名单》(卫法监发〔2002〕51号)的物品,不得作为普通食品原料生产经营.2007年,我部下发《关于"黄芪"等物56品不得作为普通食品原料使用的批复》(卫监督函〔2007〕274号),再次重申蜂胶产品纳入保健食品管理,不得作为普通食品原料生产经营.

   现请你单位依据职责分工,依法做好蜂胶产品生产经营和进出口的监督管理工作.

   二○○九年八月十一日

   评析:

   本文属于商洽函.卫生部作为管理蜂胶产品的进口和市场的主管部门,根据有关管理法规性文件对与进口和销售蜂胶产品有关的管理部门商请依据职责分工,依法做好蜂胶产品生产经营和进出口的监督管理工作.依据充分,商洽事项明确.

   北京市发展和改革委员会 北京市财政局

   关于调整美国公民来华签证收费标准的函

   市公论文范文:

   你局《关于调整美国公民签证收费标准的函》(京公装财发字〔2017〕4号)收悉.根据原国家计委,财政部《关于同意调整内地论文范文机关对外国人签证收费标准的复函》(计论文范文〔2003〕392号)的规定,同意调整你局对美国公民来华签证收费标准,具体如下:

   一,美国公民来华签证收费标准(编码171010012)调整为不论次数,统一按每人130美元收取,港币,人民币收费标准分别为每人1010元,940元.

   二,请你局持本函到市发展改革委*《收费许可证》变更事宜,并使用市财政局统一印制的行政事业性收费票据.

   三,此项收费收入管理按照财政部门有关规定执行.

   四,请你局按有关规论文范文好收费公示工作,接受发改,财政,审计等部门的监督检查.

   五,上述收费标准自2017年1月20日起执行.市发展改革委,市财政局《关于调整美国公民签证收费标准的函》(京发改〔2007〕1448号)同时废止.

   特此复函.

   二〇〇八年二月二十六日

   评析:

   这是一份对请批函的复函.市公论文范文向市发改委和财政局请批调整美国公民来华签证收费标准事项,市发改委和财政局发文函复市公论文范文,对有关请批事项表明同意的态度,并告知有关*程序和手续,有关内容清楚明了,陈述有序.

   不过本文还有些格式上的错误:标题中的文种部分,应该用"复函";文中引用的市公论文范文的原请批函的发文字号中应删去"字";结尾习惯用语应为"特此函复".

   四,实训操作

   市财政局决定分批对本市注册会计师进行业务轮训.但是由于人数较多,持续时间较长,市局以及有关部门没有合适的场所供轮训班授课之用,因此,拟向坐落于市财政局附近的江海大学商借教室若干.请你为此向江海大学制发一份公函.

   总 结

   一,文种解析

   (一)总结的含义

   总结是对一定时期内的工作加以分析和,.它要用真实的典型材料证明的正确性××饭店成功经验介绍》.

   (二)正文

   总结的正文一般由引言和主体两部分内容构成.

   1.引言

   总结的引言部分主要概述基本情况,或者简要说明某项工作任务完成的背景,时间以及总体成效等,为主体部分的展开做好铺垫.

   2.主体

   主体部分是总结的核心部分,一般是按基本情况,主要成绩和做法,经验和教训,今后打算主体部分常见的结构形态有三种.纵式结构就是按照的过程内容.写作时,把划分为几个阶段,按时间顺序分别叙述每个阶段的成绩,做法,经验,体会.这种写法的好处是.横式结构按事实性质和规律的不同分门别类地依次展开内容,使各层之间呈现相互并列的态势.这种写法的优点是各层次的内容鲜明集中.第三,纵横式结构.安排内容时,即考虑到时间的先后顺序,体现事物的发展过程,又注意 内容的逻辑联系,从几个方面总结出经验教训.这种写法,多数是先采用纵式结构,写事物发展的各个阶段的情况或问题,然后用横式结构总结经验或教训.主体部分小标题将分为若干层次,每层加一个概括核心内容的小标题,重心突出,条理清楚.也用"一,二,三等"的序号排列,层次一目了然.1.一,凸显三大目标,着力打造服务品牌二,强化三大职能,全面提升工作水平1.强化参谋助手职能.一是要狠抓信息反馈.激活信息源,拓展信息面,畅通信息渠道.落实信息报送制度,紧扣局党委中心,着眼大局,突出重点,及时报送深层次,内幕性,预警性信息;紧贴基层动态,把握热点,聚焦难点,准确及时的反映全局工作全貌,形成上下连结,左右贯通,反应灵敏,快速高效的信息工作运行机制;对上级重要决策,重大部署的贯彻落实情况,大要案件及典型案件的查处情况,苗头性,倾向性问题以及群众反映强烈的热点问题等,必须及时报送;对重大突发事件,应在第一时间内报送有关情况,并续报处理进展情况;要加强信息综合分析,注意信息的日常积累和存储,把零散的,初级的信息进行分类归纳,提炼整理,形成有情况,有分析,有对策的高层次信息;要及时捕捉苗头性,倾向性问题,有针对性地开展调研活动,开发预测性信息,增强信息的决策价值,更好地为领导决策和指导工作服务,每月至少编发2期信息性《简报》,信息工作在全市各县(区)论文范文机关中的排名要保持第三名,冲击第二名,争创第一名.二要注重调查研究.认真开展论文范文,深刻剖析现象根源,提出解决之道.主任至少应发表调研文章3篇,副主任必须发表1篇以上,文秘人员必须发表2篇以上;必须发表1篇以上;全科室在县局以上《简报》及媒体上发表调研文章不少于10篇.三要加强督查督办.对于局行政首长下达的各项指示,指令,批示的执行完成情况必须进行督查,要纠正过去在政务督查工作上存在的督查不逗硬,流于形式的弊端,一要强化督查意识.建立健全督查制度,优化督查机制,加大督查力度,提高督查实效,使督查在推动决策落实上发挥更重要的作用,确保决策目标的实现.二要明确督查重点.必须紧紧围绕局党委的工作,确定各个时期的督查工作重点.同时,要认真做好领导批示,交办事项的查办落实工作,做到批必查,查必清,清必办,办必果,果必服.三要改进督查方法.局行政首长,局长办公会,局务会作出重大决策和重要工作部署后,要迅速拟定督促检查方案,进行分解立项,将督促检查的工作任务落实到各部门,明确责任,提出要求,报领导审批后,随即进行督查.抓督查不能仅靠打电话,看材料,文来文往,更要深入现场和一线,具体研究查看落实得怎么样,有些什么经验可供借鉴推广,有些什么问题影响着工作落实以确保局行政首长的决策落到实处;要定期编发政务督查通报,对于落实迟缓或抗令不遵,阳奉阴违的单位及个人予以论文范文.一是对上协调方面,要主动与县委办,县府办,政法委办公室加强联系,及时请示汇报工作,争取支持;三是在相邻相关单位科室间搞好左右协调时,注重共享信息,互补优势,发挥整体效能;四是在内部协调方面,进一步规范办文,办会,办事程序,明确岗位职责,下大力气精减会议和文件,减少领导活动,使领导集中精力抓大事,解难事.五要搞好科室民警之间的协调,组织开展丰富多彩的集体活动,做到物质待遇清贫,集体关怀温暖;生活享受低水平,精神享受高境界;利益分配风格高,评功受奖论实绩,形成严肃活泼,和衷共济的工作氛围.3,强化综合服务保障职能.一要作好档案管理工作,要加快档案微机化管理步伐,全面启动一级达标升级工作,争取实现一级达标.二要做好总值班室的值班备勤工作,确保8小时内,外局机关办公大楼的安全,严防安全事故发生.三要搞好保密工作.层层落实责任,狠抓重点涉密人员,涉密单位的宣传教育和监督力度,夯实保密工作基础,确保国家秘密绝对安全.四要搞好来信来访,全面启动信访工作的网上直报工作,逗硬落实跟踪督办制,属地负责制,下访接待制等信访制度,切实加大信访案件查办力度,确保群众来信来访件件有落实,事事有回音,减少集体论文范文,维护社会稳定.五要搞好机要工作,落实专人负责机要文书的传递,发放,归档工作;加强对党政网的管理,熟练使用网上公文交换系统,及时上报党政信息,提高使用效率;坚决贯彻局党委推进无纸化办公的决策,实现局内各种办公文书网上传递和发布.三,突出三大重点,切实加强流程管理实施.凸显三大目标,着力打造服务品牌强化三大职能,全面提升工作水平突出三大重点,切实加强流程管理

   评析:

   这是一份详细的牙膏产品市场推广计划书.该文对百龄牌牙膏的市场推广作了详尽而周密的规划,文中从项目背景到实施目标,从市场分析到定位和营销策略,从时间节点到经费预算等,都作出了相应的安排.

   计划的写作如何做到具体而不抽象,详尽而不空洞,是我们学生学习计划写作时需要重点解决的问题,本文在这方面可以给我们以启示.

   四,实训操作

   下列是一份计划书,其在思路,内容,格式乃至标点符号等都方面存在不同程度的错误.请你指出其错误之处,并根据计划的写作要求重新撰写.

   销售工作计划书

   在2007年刚接触这个行业时,在选择客户的问题上走过不少弯路,那是因为对这个行业还不太熟悉,总是选择一些食品行业,但这些企业往往对标签的论文范文是非常注重的.所以今年不要在选一些只看论文范文,对质量没要求的客户.没有要求的客户不是好客户.

   2017年的工作计划如下:

   一;对于老客户,和固定客户,要经常保持联系,在有时间有条件的情况下,送一些小礼物或宴请客户,好稳定与客户关系.

   二;在拥有老客户的同时还要不断从各种媒体获得 客户信息.

   三;要有好业绩就得加强业务学习,开拓视野,丰富知识,采取多样化形式,把学业务与交流技能向结合.

   四;今年对自己有以下要求

   1:每周要增加2个以上的新客户,还要有到×××个潜在客户.

   2:一周一小结,每月一大结,看看有哪些工作上的失误,及时改正下次不要再犯.

   3:见客户之前要多了解客户的状态和需求,再做好准备工作才有可能不会丢失这个客户.

   4:对客户不能有隐瞒和欺骗,这样不会有忠诚的客户.在有些问题上你和客户是一直的.

   5:要不断加强业务方面的学习,多看书,上网查阅相关资料,与同行们交流,向他们学习更好的方式方法.

   6:对所有客户的工作态度都要一样,但不能太低三下气.给客户一好印象,为公司树立更好的形象.

   7:客户遇到问题,不能置之不理一定要尽全力帮助他们解决.要先做人再做生意,让客户相信我们的工作实力,才能更好的完成任务.

   8:自信是非常重要的.要经常对自己说你是最好的,你是独一无二的.拥有健康乐观积极向上的工作态度才能更好的完成任务.

   9:和公司其他员工要有良好的沟通,有团队意识,多交流,多探讨,才能不断增长业务技能.

   10:为了今年的销售任务每月我要努力完成达到××××万元的任务额,为公司创造利润.

   以上就是我这一年的工作计划,工作中总会有各种各样的困难,我会向领导请示,向同事探讨,共同努力克服.为公司做出自己最大的贡献.

   简 报

   【要点阐释】

   一,简报的含义

   简报是机关,企事业单位,社会团体编发的反映情况,指导工作,沟通信息,带有新闻特征的事务文体.

   二,简报的特点

   简报的特点可用"真,新,简,密"四个字概括.

   真── 实事求是,内容真实.

   新── 事件新鲜,时效性强.

   简── 简明扼要,篇幅短小.

   密── 属内部文件,有阅读范围的限制.

   三,简报的种类

   按性质内容,可分为:

   1.工作简报,也称为情况简报,是反映本部门,本单位各方面工作情况的简报.

   2.动态简报,是反映本单位,本部门出现的新问题,新情况,新事件的简报.

   3.会议简报,专门用于报道或交流重要会议的内容的简报.

   四,简报的格式与写法

   (一)简报的格式

   简报的格式具有规范性,它由报头,报核,报尾三部分组成.

   编号

   简 报 名 称

   (总期数)

   编发单位 印发日期 按语

   标 题

   正 文

   报:

   送:

   发: 共印份数

   (二)简报的写法

   1.标题.简报的小标题与新闻标题一样,要简明地点出全文的主旨,使人一目了然.可以是单行标题,如《中国高教秘书学会第五次理事会在京召开》.也可以双行标题,如《大震无情 大爱无边── ××大学踊跃为汶川灾区捐款捐物》.

   2.按语.一般性的简报不必编加按语,但内容重要的,转发式的简报,有时为说明编发目的,引发读者的重视,可简明扼要地加上按语.根据不同情况,按语可以在标题之前,亦可以在标题后.按语的字体应与正文有所区别.

   3.正文.是简报的核心部分,由导语,主体,结尾组成.

   导语要开门见山,用一小段文字概括全文的主要内容.常用三种形式:

   ①叙述式,即直接概叙文章的中心内容.

   ②结论式,开门见山说出事实的结论.

   ③提问式,用一,两个问题将事实提出,以引起注意.

   主体是简报的主要部分,要用典型的事实材料展来导语中点明的内容.主要的结构方式有两种:

   ①纵式结构:按时间顺序,把客观事实的发生发展和结果依次写出来.

   ②横式结构:按逻辑顺序,把构成客观事实的各部分并列加以叙述.

   结尾可以对全文进行概括,或提出希望,打算;也可不用专门结尾.

   【难点提示】

   一,简报反映的事实必须真实,确切,对所采用的材料进行认真核实.

   二,简报的编写与印发要迅速及时.

   【文例评析】

  

   中国青年志愿者行动情况交流

   第40期(总第 132 期)

   中国青年志愿者协会编 2017年05月14日

   上海市抗震救灾医疗志愿者招募启动

   上海团市委,上海青年志愿者协会积极响应党论文范文,国务院的号召,按照温家宝总理的重要讲话精神和团论文范文书记处的统一部署,充分发挥志愿服务在抗震救灾中的生力军作用,通过公开招募,自愿报名的方式,招募抗震救灾青年志愿者服务队(预备队)队员.

   5月13日下午17:40,上海青年志愿者网发布招募启事并开通网络报名系统,同时向已经注册人库的志愿者通过邮件群发系统发布招募信息15000条.截止至晚上21:20,已收到网上报名表33份.

   同时,积极发挥组织优势,向相关高校附属医学院,医疗系统发布招募要求,号召广大医务青年工作者积极报名,目前已基本确定一支由复旦大学,交通大学,同济大学,上海中医药大学,市卫生局等系统的10余名医务青年组成的,以儿科,护理,内科,外科,疾病预防控制等为主要服务内容的抗震救灾青年志愿者服务队,准备随时接受统一部署,前往灾区一线开展志愿者服务工作.

   此外,上海团市委还通过短信平台,动员曾经赴滇,赴老挝的300余名青年志愿者,积极响应,踊跃报名,为抗震救灾贡献一份力量.刚从云南结束志愿服务回来的第十批赴滇青年志愿者上海市第六人民医院的王建华医生获悉消息后,立即网上报名,成为第一个网络报名的志愿者,他用自己的实际行动履行志愿服务的光荣承诺. 【案例操作】

   以下是上海的报纸刊登的几则关于奥运火炬在上海传递的报道.请根据这些报道的内容编发一份简报.要求有完整的简报格式,并在报核部分写上按语和标题,字数不超过700字.

   材料1

   火炬传递感动上海

   陈宏 丁元元

   有阳光的日子,盛会的气氛总是更浓.昨天是北京奥运圣火传递上海站的第一个传递日,预报中的雨水也识趣地避开了申城.无数热情的市民仍涌上街头,"中国加油,四川加油,奥运加油"的口号响遍了浦江两岸,而火炬手和市民们的捐款场面,更是感动.

   上午八点,点火仪式在人民广场上的上海博物馆北广场准时举行.仪式的背景板上,火炬接力的主口号"点燃论文范文传递梦想",被缩小印在了下面,最上面的大字,是"传递圣火奉献爱心",组委会表示,希望以此方式,表达圣火传递仪式对灾区的支持.而仪式开始之后,全场人都肃立,为受难的人们默哀一分钟.到8点09分,三位圣火护卫队员才护送者火炬,火种灯入场,圣火在8点10分被点燃.市领导将火炬传递给第一棒火炬手,巴塞罗那奥运会游泳冠军庄泳,随后,千万只和平鸽在广场上空盘旋,火炬接力上海站正式开始.到下午的收火仪式前,原先一直没有透露的首日最后一棒火炬手,也正式亮相──原来是神舟六号飞船系统副总指挥,副总设计师秦文波,他也代表之前的所有火炬手,点燃了滨江公园内设置的圣火盆,尽管火炬接力沿途都有交通管制,然而,昨天的现场气氛,却是热情的令人招架不住.火炬在下午抵达陆家嘴时,记者也在现场看到,无数在附近商务楼工作的市民,都簇拥到了路边,很多人都早有准备地掏出了DV,相机或者手机.火炬手一到自己所处的区域,马上加油声就响成一片.在正大广场附近,人群已经把路边挤的水泄不通,甚至还有人从附近的工地里搬出了很多塑料椅子,站在椅子上拍照.火炬传递跟抗震救灾相结合,是北京奥运会火炬接力活动的新主题.昨天上海站首日的传递,也无处不在体现这个主题,点火仪式,两点之间的交接,最后的收火仪式,一律简化,最重要的点火仪式和收火仪式,都仅仅只有10分钟的时间.收火仪式一结束,随即就举行了赈灾募捐仪式.舞台上的大屏幕放着一幕幕熟悉的救灾感人镜头.罗中旭等四位明星,带领一群穿着"传递圣火,奉献关爱"T恤的群众,合唱了《生死不离》,随后,上海市领导带领百余名火炬手上台募捐,在巴黎勇护火炬的残疾人火炬手金晶,拄着拐杖第一个上台,还有的火炬手特意将火炬带上了台,希望圣火给灾区人民带去温暖.另外,现场的观众席上,也设立了移动募捐箱,很多人都是站起来挤过去抢着募捐.

   ── 节选自《上海青年报》2017年5月24日

   材料2

   "祥云"申城传递顺利结束

   昨天早晨7点30分,北京奥运会火炬接力上海市传递活动24日的起跑仪式在上海体育场火炬台广场举行.蒙蒙细雨中,全体人员默哀一分钟,悼念在论文范文中遇难的同胞.随后,24日传递第一棒火炬手孙雯从市领导吴志明手中接过"祥云"火炬,开始了上海第二天的"传递圣火,奉献关爱"之旅.

   火炬接力从上海体育场出发,经过208名火炬手的传递,在"中国加油,四川加油"等标语横幅的一路陪伴下,途径徐汇区,闵行区,青浦区,最后到达嘉定区.

   在完成了嘉定安亭段的传递之后,奥运圣火由上海传递活动最后一棒朱建华传入嘉定汽车博览公园广场收火仪式的现场.在舞台论文范文,朱建华用手中的火炬点燃了圣火盆.随后,圣火护卫将圣火引回火种灯.市领导王仲伟和北京奥组委火炬接力中心副主任林晓华共同展示火种灯.在全场注视下,圣火盆缓缓熄灭.北京奥运会火炬接力上海传递活动至此圆满结束,江苏省苏州,南通的传递活动将于今天开始.

   根据北京奥运会火炬接力上海传递活动组委会的统计,本市两天奥运圣火传递活动中,上海累计有50余万名市民聚集在传递活动沿线,迎接奥运圣火,观看传递活动.与此同时,1000多万上海市民通过电视直播收看收听了奥运圣火在申城传递的实况.

   ── 节选自《解放日报》2017年5月25日

   一,传播文书的涵义

   传播是人类社会对信息的一种传受行为.传播文书是一种借助于一定的媒体向社会公众传递信息的应用文,它包括消息,通讯,新闻评论以及广告词等等.

   传播文书是应用文体系中的一个重要分支.它对社会公众的思维方式,行为方式乃至生活习惯等等人类社会生活的各个方面都会产生重要的,即时的,深刻的影响.

   本章主要介绍消息,通讯,新闻评论,广告词等传播文书.

   二,传播文书的特征

   传播文书中的新闻类和广告类文书,属于广义的应用文类别,它们与一般应用文相比有着明显的区别.在很大程度上,它们在文体样式,表述方式,语言风格等等方面有着类似于文艺文的诸多特征,我们之所以把传播文书归为应用文一类,主要考虑它的"用"的特征.因此,这里概括的传播文书的特征,也是定位于应用写作的视角.

   (一)时效性

   传播文书所承载的是各类信息,从信息传递的角度看,要保证其价值有效实现,就必须讲求时效性,否则,信息的价值会随着时间的推移而递减.

   "快",应该是传播文书时效性的一个重要标志.所谓"快",就是要对有关信息及时,即时地作出反应,这是对传播文书在时间上的要求;

   时效性的另一个标志是"新",所谓"新",就是要"保鲜",一方面,要保证反映的事实和情况是鲜活的,另一方面要及时地更新信息,也就是说,要使其保持实时有效状态,这是对传播文书在内容上的要求.

   时效性要求传播文书的作者,或者说执笔者,要有敏锐的洞察力和快速的反应能力.对政治,经济等社会各个层面的动态,要有相当强的敏感性和嗅觉,并能及时加以捕捉.

   (二)共享性

   传播文书依附于一定的媒体,面向一定范围的公众实现其传播任务的,因此,相对于受众而言,传播文书具有共享性特征.

   传播文书的共享性特征源于传播文书对媒体的依附性,就是说,由于传播文书必须借助于一定的媒体才能实现其传播任务,而媒体是面向特定的受众的,不管是特定的受众群,还是广泛的受众.

   (三)真实性

   在信息泛滥的时代,要保持信息传播乃至接收的价值和高效率,就必须保持其本身的真实性.传播文书以信息传播为己任,就应把真实视为其生命,价值之所在,就必须以客观真实的面貌面对社会公众,以建立传播文书的公众形象和权威性.要保持传播文书的真实性,就要对信息作出科学的,有效的鉴别和筛选,对材料进行一番去粗取精,去伪存真的加工.

   真实性的另一个意思是,在传播文书中,像说明书一类,还必须做到说明内容科学,准确,以避免错误,歧义等导致误导的情况发生.

   (四)可读性

   传播文书的传播对象是社会公众,它所传播的信息应为具有不同背景的公众所共享.因此,传播文书的内容和形式必须为公众所接受,所乐见.可读性就是要求传播文书以其特有的灵活手段亲近公众,以其独特的眼光和角度吸引公众,以其独有的表现魅力引导公众,从而达到其预想的社会目的和效果.

   第四节 新闻评论

   【要点阐释】

   一,新闻评论的涵义

   新闻评论是对新闻事实进行分析,评价,论证,表达作者对新闻事实的看法,观点,态度的一种新闻文体.

   二,新闻评论的特征

   (一)针对性

   新闻评论是一种新闻文体,不仅是因为新闻评论依附于新闻媒体,而且还因为新闻评论依附于新闻事实,它以新闻事实为其存在的条件,就是说,新闻评论因新闻事实而引起,评论的对象是新闻事实.同时,新闻评论必须围绕新闻事实展开,必须针对新闻事实进行议论.从这个意义上说,新闻评论具有针对性特征.

   (二)时效性

   新闻具有时效性特征,当新闻事件被报道后,必然引发公众的即时关注,并对公众的行为产生影响.新闻评论所针对的对象是新闻事实,当新闻事实发生后,新闻评论必须及时跟进,及时做出反应,表达或引导公众的思考.如果新闻事件已经淡出公众的视野,那么新闻评论的意义也将被削弱.所以,新闻评论也有着甚至比新闻本身很强的时效性.

   (三)导向性

   新闻评论由新闻事件引起,并针对新闻事实以及本质进行解读,引申和阐发,这对于公众对新闻事实的认识和理解以及思考,都有着导向性意义.新闻事件,特别是重大新闻事件或特殊新闻事件通过媒体披露后,必将产生不同程度的社会反响,新闻评论的作用就在于通过媒体舆论或社会舆论引导社会公众的认知.当然这种舆论在一定程度上可能是多元的,开放的和多角度的.

   三,新闻评论的种类

   根据不同的标准,新闻评论可以分为不同的种类.在这里,我们把新闻评论分为社评和署名时评两大类.

   (一)社评

   社评是指以通讯社,报社,电台,电视台,网站等新闻媒体为主体发表的新闻评论,它包括社论,评论员文章,编者按等等样式.

   我们之所以把社论,评论员文章和编者按归为一类,是因为它们有着共同的特点,那就是,它们都站在新闻媒体当局的立场,代表了新闻媒体的观点,态度.当然,它们也有着一定的区别,主要表现在程度上或者说规格上的不同.社论代表新闻媒体最高当局的立场,观点和态度;评论员文章则相对比较个性化,它可以是一定机构或专家等等的观点,态度,但这些观点,态度是新闻媒体当局所认可的;编者按则主要是编辑部门或有关编辑的观点,态度的反映,但其观点和态度显然不能脱离特定的媒体背景.

   例如:

   该重新思考论文范文的集中执法问题了熊丙奇许霆案重审判决,胜利属于法律昨日下午,广州中级法院就许霆恶意取款案宣布重审判决.许霆被判处5年有期徒刑,罚金人民币2万元,并退赔从银行ATM机上取出的173826元.法院在宣判书中表示,许霆构成盗窃罪,符合盗窃金融机构罪的主,客观要件.因社会危害性不大,情节较轻,遂作出上述判决.而在四个月前,同一家法院依据同样的事实,对许霆一审判处无期徒刑.正像各方所议论的那样,此案引起过轩然大波.法庭给出如今的结果,尚需最高人民法院核准才能生效,许霆当庭表示不上诉.从无期徒刑缩减为5年刑期,最新的法庭判决更符合舆论的吁求,也与恰当的法律惩戒功能相吻合.对此,民众当然是乐见其成的.无庸讳言,青年许霆能从极其不利的后果中脱身,于绝地里赢得目前的结果,得益于新闻媒体持续的关注.历经此案,相信社会对舆论的正面力量会更加认同.不过,将许霆案的柳暗花明完全归功于媒体报道,忽略司法者在这一过程中的思考与选择却是鲁莽的,也是完全不合适的.归根结底,许霆案的重审判决是法律的胜利,体现了司法过程的法律成长.的确,许霆案发生直至一审判决之后,历经广州论文范文,广东论文范文和论文范文范文等舆论窗口期.各级代表委员都对许霆案抱有强烈的问询意愿,各级政治会议也都对这一事件进行了广泛讨论.在此期间,某次全国高级别的法律研讨会在广州举行,还将其列为专门议题.在此情况下,许霆案受到舆论充分浸染,再经过诸如此类的连番发酵,许霆案凝聚了法官,法学家,党政官员以及大众的普遍愿望,亦即:至少不该是无期徒刑,起码应当在程序上对正义的期待有所回应.舆论这么多表达,且与司法公正遥相呼应,双方都停留在合适的位置上.正如前广东省高院院长透露的,不存在妨碍司法公正的问题,其实法院内部对许霆案也有不同见解,甚至争论.但这种争论绝非是因应舆情的质疑,而是基于案件本身对法律的冲击,以及法律条文在现时代遭遇的困扰.从维护法章的稳定性来说,一审无期徒刑的判决没有"违法",尽管它对法条的遵守不无拘泥,但延续的是法律的确定性.而常识是,避免朝三暮四正是法律的使命.可同时,在法院系统内,建立在法官自由裁量权的基础上,许霆案又指向了法的变化,也就是法的进步.所谓法律无外乎人情,重审判决突破了固定的法律解释.比如,ATM是否属于金融机构?"盗窃数额巨大"又该怎样规定?许霆案纠缠了某些似是而非的法律理解,法官们也公开坦承了这些矛盾和冲突.从现在的新判决看,虽然要求法律必要的稳定,但法官并不苛求它静止不变.借助自由裁量,重审法庭重新运转,纠正了亦步亦趋的逻辑判断.纵然舆论喧哗,法官仍拥有这种自由的方向感.在这一方面,舆论并不是指南针,提供法官以灵感的不是媒体压力,而是案件本身的歧义.要重申的是,这里并无贬抑舆情的意思.直言的舆论与理性的法官一样值得尊重.媒体在许霆案上积极报道,供应了密集而又独立的讨论氛围.许霆迎来重审结果,并不意味着法律被打败了,而是用这个结果去证明:法律犹如人类,要活下去,就必须寻求妥协.法官承担着探索妥协路径的任务,永不相忘.这才是法的真正精神.在堆积如山的案牍中秉承这一要义,创造性地促动法律成长,远比将许霆案固化成某一门类的判例更为珍贵.若说许霆案一波三折的意义,恐怕就在于此.漫长的许霆案或将落下帷幕.一斑而窥全豹.有人借此看见人性中薄弱的德性,有人欢呼公众舆论的威望,还有人试图用它来警醒法律的疲惫.总而言之,这不是一个令人乏味的案件,它给法官提供了真正的选择机会.分析各种社会利益,并排列出它们的重要次序,重审判决权衡考量,已说明一切.它也宣告一种新的是非标准由此产生.而在它的流程背后,是一群思绪纷飞而非抱残守缺的法官,他们鼓足勇气,最终没有令法律在歧路前失掉它的荣誉.胜利属于法律.许霆案改判 司法分歧未解作者??杨国生

   (引自2017年5月13日《东方早报》)

   评 析:

   这是一篇短小精悍的新闻评论,针对公共场合"性骚扰"现象,作者发表了与众不同的看法,值得引起深思.

   阅读本文,我们可以得到的启示是:看问题可以有不同的角度.

   【案例操作】

   下列是一则图片新闻,请针对图文材料做出评论,标题自拟.

   据《市场报》报道,2005年5月开始正式运作的浙江金华市安监局,在大约两年时间内,通过盖章交钱,编印资料和利用安全生产事故等方式,建起近百万元的小金库.如何监督监督者,仍然是个难题.(李媛 绘)

   (引自2017年6月24日《东方早报》)

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