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韩 冰
部门、企业领导人员经济责任审计是以领导干部所在单位的财政财务收支情况为基础,通过对领导干部任期内各项经济指标完成的情况、作出重大经营决策的情况、执行国家财经法规的情况,是否遵守廉政纪律情况等方面的审查,它既是对领导干部所从事经济工作水准的一种判断,也是对其是否正确履职的一种评价.开展部门、企业领导人员经济责任审计,是全面考核和正确评价领导干部,加强对领导干部的监督管理,促进党风廉政建设的一项重大举措.
一、部门、企业领导人员经济责任审计的目标
坚持以科学发展观为统领,以“监督体现服务,制约体现促进”的审计理念为指导,围绕部门、企业领导人员任职期间履行经济决策权、经济政策执行权、经济监督权、经济管理权和遵守廉政规定等事项,本着客观公正、实事求是和全面审计、突出重点、分清责任的原则,客观评价部门、企业领导人员任职期间经济责任的履行情况.
二、部门、企业领导人员经济责任审计的原则
依法、客观、公正地审计和界定任期内的经济责任,是经济责任审计的基本原则和目的.为使经济责任审计规范、有效,保障审计工作质量和水平,审计中应遵循以下原则.
一是坚持相互配合、协调一致的原则.按照《暂行条例》的要求,部门、企业领导人员经济责任是根据组织部门的委托进行的,审计结果要送达组织部门及有关部门,因此进行经济责任审计要同组织部门、纪检、监察部门密切配合,协调工作.
二是坚持重要性原则.重要性原则是在审计过程中,审计人员要对部门、企业领导人员任职期间的重大问题和业绩进行详尽的审计评价,重点审查经济指标完成情况,内控制度的健全性、有效性,资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性,有无重大决策失误和违反财经纪律的行为.
三是权力和责任对应的原则.经济责任和经济权力有着严格的对应关系,有经济权力就有经济责任；同样,有经济责任也有对应的经济权力.开展经济责任审计,要根据享有经济权力的大小来确定应该履行经济责任的范围和内容,并明确划分不同责任期间的责任归属,始终贯彻权力和责任相对应的原则.
四是坚持客观公正进行审计,准确评价的原则.以事实为依据,以法律为准绳,科学合理评价领导功过,用词准确,观点鲜明.
五是坚持先审后离的原则.按照有关规定,部门、企业领导人员在调离、提拔、退休和任期届满,都应在离任前进行任期经济责任审计.
六是坚持相关性原则.在经济责任审计中,遵循和贯彻相关性原则,是指在确定审计计划、制定审计程序、搜集审计证据时,要以是否与经济责任的履行情况为标准,来确定审计重点.
三、部门、企业领导人员经济责任审计的主要内容和重点
内部控制制度建立和执行情况.建立健全完善配套和相互制约的内部控制制度是规范管理的前提,也是堵塞漏洞、杜绝浪费,提高效能的重要举措.经济责任审计的过程,也是对内部控制制度符合性测试的过程.主要审查财政财务收支及有关经济活动方面的内部控制制度是否建立健全,抓住重点经费、重点投资项目,对其决策、资金的投入、拨付与使用、业务操作流程管理中的关键控制点进行符合性测试,对发现的薄弱环节进一步审查.
任期内经济责任目标完成情况.责任人任期内各项经济考核指标,是经济责任审计的重要内容之一.经济责任审计要在审核责任目标的基础上,进行细化,并对审计内容进行拓展.主要审计经济指标完成情况的真实性,通过对各项经济指标进行比较,综合分析,反映部门、企业领导人员任职期间经济发展状况和取得的绩效,反映其领导能力和执行能力.
资产、负债、损益情况.资产、负债、损益审计蕴含在对经济责任目标的审计之中,是对各项财务收支真实、合法、效益所进行的审计.审核、比较任期终与任期初资产负债的增减变化,既是审核责任人任期内资产是否保值增值的基础,也是对责任人任期内履职情况的确认.主要审查国有资产保值增值情况,有无因管理不善造成国有资产损失浪费,固定资产是否建账管理,有无管理不规范、固定资产未入账、账实不符、私分资产等问题.
责任期内的债权债务.主要涉及责任人任期内债权债务的真实性问题,债权是否有了大幅增减,债务是否出现了问题,有问题的账款是如何造成的等.特别是要把责任人经手尚未结算的债权债务作为审计重点.
重大投资项目情况.关注此内容,要看投资决策的程序和内容是否符合法律法规的要求,其决策是否造成了管理上的问题和重大失误等问题,有无虚报冒领、贪污挪用等腐败现象,是否执行项目竣工验收制度和项目决算审计制度,确保财政资金的使用效益.
领导干部的廉洁自律情况和其他需要审计的问题.主要指任期内领导干部本人是否有职务犯罪、是否有纵容家论文范文身边其他工作人员腐败行为等.审查执行党纪、政纪、财经法纪和廉洁自律情况,有无重大违纪违法问题.有无报销论文范文手续不全、有无虚论文范文套取论文范文、是否存在用公款支付应由个人负担的论文范文,论文范文报销是否符合规定,有无挪用公款或占用公共资产行为,有无利用职权在下属单位或其他部门中报销论文范文或谋取私利问题等违纪违规问题.
经济责任审计:南京审计学院2010合唱节-经济学院《掀起你的盖头来》
重大经济决策方面.重点关注部门、企业领导人员重大决策是否履行论文范文程序,执行经济决策是否到位.一方面要对经济决策的程序进行审核,既要看其程序是否合规,也要关注其是否将重大决策事项报上级备案；另一方面在审查经济决策所取得的效果时,不能只关注经济效益,还要关注社会效益和环境效益,看它是否有利于本部门经济全面、协调、可持续发展.
针对上述内容审计时,应以审核内控制度为基础,以任期内的经济责任目标为主线,统筹考虑资产、负债、损益,相互印证,突出重点,对责任人任期经济责任进行全方位的审计监督.
四、部门、企业领导人员经济责任审计评价的原则
客观公正性原则.审计评价是经济责任审计报告的重要内容,也是组织部门在考核工作中十分关注的内容,部门、企业领导人员经济责任审计的评价和结果直接关系到组织部门对被审计领导的选拔任用,审计人员要站在独立的立场,通过审计取得的真实材料,以事实为依据,以法律为准绳,坚持客观公正、实事求是的原则,独立进行审计评价,在审计报告中列出被审计对象应负经济责任的政策法规依据或理由,科学合理评价领导干部任期责任,既能体现领导干部的经营业绩、管理水平,又能反映执行财经纪律的情况及存在的问题,为政府宏观决策和正确使用干部提供准确的参考依据.
重要性原则.部门、企业领导人员经济责任审计要根据审计事项的性质与金额,对与领导干部经济责任关联度大的事项进行重点评价.审计评价对与经济责任履行有重要影响的经济事项要重点评价,对领导干部的工作业绩作出恰当评价,并对领导干部任期内单位财政财务收支中存在的主要问题、重大经济事项的决策失误或损失浪费等应承担的相应责任以及领导干部个人廉洁自律情况作出评价.
相关性原则.部门、企业领导人员经济责任审计由于其自身的特殊性和内容的特定性,必须紧紧围绕被审计领导干部任职期间的经济责任进行,要以法定职责为依据和落脚点.
谨慎性原则.审计评价要持稳健、谨慎态度,部门、企业领导人员经济责任审计全面反映领导干部履行经济责任的实际情况,审计评价中,措辞要恰当准确,既要客观反映任职期间存在的问题和不足,又要反映成绩,审计什么就评价什么,要有针对性,做到证据充分,依据明确,表述清楚,责任明晰,确保审计评价的充分恰当.
五、改进部门、企业领导人员经济责任审计的建议
加强业务学习,不断提高对经济责任审计重要性的认识.经济责任审计既是一项政治任务,也是一项高风险的审计项目,对审计人员综合素质、工作作风和审计质量都提出了更加严格的要求,审计人员必须不断加强业务学习,按照严谨细致、提高质量的精神,制订严谨细致的审计计划、审计方案,深入进行审前调查,做到有的放矢,突出重点,提高质量.
严格审计程序,正确把握经济责任审计的范围和内容.一是充分发挥经济责任联席会议的作用,科学合理安排经济责任审计项目,要切实贯彻“突出重点”的原则,保证重点环节和重大资金方面少出问题和不出问题,使经济责任审计重点突出.二是审计范围要全面.审计涉及领导干部的整个任期,要恰当采取追溯和延伸的审计方式.三是正确确定职责内的审计事项,该审的事项不能减少,不属于审计范畴的事不参与.
整合审计资源,做到“三个结合”“两个转变”.审计机关内部形成合力,克服人员少、任务重的困难,做到“三个结合”：把经济责任审计与预算执行审计相结合；把经济责任审计与财政财务收支审计相结合；把经济责任审计与企业资产、负债、损益审计相结合.“两个转变”：由真实性、合法性监督为主,向真实性、合法性、风险性与效益性监督有机结合的转变；由揭露查处问题为主,向揭露问题与跟踪督促整改结合的转变.
对审计成果运用机制进行创新.一是加强反馈工作,审计机关要及时将审计的结果和问题进行汇报；相关部门也要及时告知审计机关关于审计结果的利用情况.二是加强督办整改,对违反国家财经规定的被审计单位,相关部门要积极根据审计的结果进行整顿,督促其整改落实到位.三是纪检监察机关和人事组织部门要根据审计结果,按照规定进行责任追究,小问题要进行党纪政纪处分,触犯国家法律的要移送司法机关处理.
总之,做好经济责任审计工作,要加快经济责任审计的立法,完善制度措施,增强法规刚性；还要改进审计方式和方法,实行上下结合和市县交叉审计等方法,从制度上排除各方面干扰,让审计结果客观、公正；审计人员要增强责任意识,不断提高政治素质和业务水平,降低审计风险,不断推动经济责任审计上质量上水平.
（作者单位：沈丘县审计局）
总结：本文关于审计经济论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
经济责任审计引用文献:
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[2] 经济责任审计英文参考文献 经济责任审计专著类参考文献哪里找
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