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一个国家对市场经济的陌生,是以具体的低效率和浪费呈现出来的文/ 苏小和
说1978 年中国的经济市场底子很差,差到无以为继,很多人不会同意,至少当年主持国家经济事务的很多部长、很多省市的领导人不同意.原因在于,“论文范文”漫长的经济停滞和倒退,在这一年终于得到了抑制,而且有着明显的经济回升,到下半年,工农业总产值比上年增长了12.3%,这是一个令人期待的势头,人们可谓兴高采烈,希望倍增.
这个时候,人们的确看不到整个国家的经济有马上进行一次大规模调整的必要性,但是论文范文、陈云、李先念等人决意对经济增长的方式进行大刀阔斧的调整,虽然各方面汇集起来的意见可谓激烈,但论文范文一槌定音,必须调整,他的原话是,必须要杀出一条血路来.
许多年之后,人们回头再来看1978年的经济政策变化,会有一些理性的总结,比如,这是一次事关中国经济增长方式的改进,是经济从大跃进的旧方法体系中真正走出来的关键一步,同时,这也是一次对过去30 年中国经济现状和市场底子的一次全面检视.人们形成了一个共识,这个国家的经济必须从大跃进的经济模式和“论文范文”的经济模式中彻底走出来,不仅是经济的发展速度,也是经济发展的方法.
民生反思
第一个必须承认的事实是,过去30年那种勒紧裤带发展经济的思路肯定无法维持,所以经济改革的首要工作,是要解决人们的生活问题.
最穷的是农民.根据当时的统计数据,中国农民按照人口平均的粮食占有量,还停留在1957 年的水平.按照农民人口平均的棉油占有量,则低于1957 年.1976 年论文范文去世后,中国开始有意识地进口粮食,3 年共进口265 亿斤,还从过去的粮食库存中抽调了10 亿斤,用以缓解粮食的普遍短缺.同时,关于棉花、食用油和食糖的进口也在进行,这成为进口商品的大头,总共占到了进口总量的五分之一.这些日用生活用品的严重短缺,反映到市场上,就是凭票供应的生活方式,从农村蔓延到所有的城市.
更严重的问题还在于,长期以来,农村经济处在一种剪刀差的制度背景下,国家实行的是一种农业为工业化积累资金的扭曲政策,农村经济以低廉的论文范文向城市经济和工业经济提供资源支持,导致农村经济难以形成有效的再生产.同时,人民公社成为所有农村社会的组织架构,农民的生产积极性受到抑制.数据显示,1965 年,中国农民从集体单位所分得的收入为52.3 元,1976 年有所增长,为62.8 元,漫长的11 年时间,农民的收入每年增加不到1 元.
再来看看城市人口的生活.城里人的工资非常低,而且多年以来不增反降.1965 年,全民企业职工的年工资是652元,到1976 年,下降到605 元.住房非常紧张.1977 年全国职工人均住房面积只有3.6 平方米,比1952 年减少0.9 平方米.1978 年这种局面开始引起高层的重视,这一年全国城镇工矿区住宅建设的投资是37.5 亿元,比1977 年增加了50%,是1949 年以来住宅建筑最多的一年,但依然完全不能缓解住房极度紧张的状况.论文范文的调查组得出的结论是,1978 年, 全国182 个城市共有无房户689 万户,占到城市总户数的35.8%.相当一部分城市人口住在仓库、走廊、车间、教室、办公室、地下室里,这一部分人口达到131 万户.居住面积不足两平方米的家庭为86 万户,居住在破烂、危险的简陋房子里的高达百万户.
政府经济学03任务:20110818《时事开讲》：欧盟经济政府将是什么样子？
至于经济的最重要的就业率指标,则是整个国家面临的最大的社会问题.全国大约有2000 万人要求安排就业,其中大专院校、中等职业技术学校、城市人口中的复员军人,有105 万人,留在城市里的知识青年320 万人,还在农村插队的知识青年高达700 万人,大约还有230 万人的城市闲散未就业人员.
这些生活层面的经济现象,在30 年的中国经济生活中,一直存在,但长期以来,政府采用的是一种计划经济主导的国家主义赶超型工业化模式,这种经济模式无视市场层面的供求关系和产业结构的平衡,致力于国家意志的重工业产业,追求一种高积累、高投入和低消费的经济结构.
1979 年4 月论文范文工作会议召开,对民生问题进行了反思.李先念代表论文范文和国务院提出了12 条经济新措施,绝大部分都是对过去错误经济政策的纠正.
比如提高农副产品收*范文,这是对过去工农业产品剪刀差的纠正,而且是建立在市场论文范文意义上的政策纠正.比如要调整工业和农业的产业关系,这是致力于改进农业和农民生活局面的政策方向,是对过去将农民纳入到工业体系错误政策的一种纠正.比如要调整轻工业和重工业的比例,加快轻纺工业的发展,重工业要大力生产更多的日常生活产品,这显然是对城市商品稀缺事实的一种认识与纠正.还比如政府要广开就业门路,千方百计解决劳动力的就业问题,政府有意识放开了城市商业的单一国营局面,人们可以自主经营一些日常的生活用品,市场的日常交换因此慢慢丰富起来.
为何出现低效率和浪费
当一个国家对市场的一般均衡秩序完全陌生,首先凸现出来的问题,就是产业的结构性矛盾.一种人为的政府经济设计代替了市场的自发秩序,各种经济层面的问题四起,国家越来越贫穷.
这样的经济制度格局,最醒目的现象是不断高涨的基本建设,盲目的建设规模,几乎是无限扩张的产业结构,资金并不充裕但效率却极其低下,浪费比比皆是.1979 年,孙尚清、周叔莲、刘明夫等几位经济学家联合进行了一次名为《我国当前经济结构》的调查,结论是,中国30 年来基本建设所需要的钢材、木材、水泥等主要材料的供应局面,呈现“三八”式的格局.意思是,当这些重要的基本建设材料用完全政府主导的经济方式来运行的时候,政府的分配环节只能满足实际建设需要的80%,订货环节是对分配环节的减少,只能分到分配数量的80%,而到了建设项目的交货环节,则又只能拿到订货环节数目的80%.
经济学家们认为,这是一个存在严重浪费的过程,更是一个建设周期不断延长的过程.国家绝大多数的基本建设项目,往往从上一个五年计划延长到下一个五年计划.数据显示,1949 年以来,国家的基础设施建设大约是6000亿元,其中有2000 亿元没有完成,这种半拉子工程久拖不决,政府只好继续追加投资.1978 年是这样一个政府追加投资的年份,各种在建的大中型项目在这一年大幅度增加,从1977 年的1400 个增加到1700 多个,当年的投资总额达到395 亿元,比1977 年增加100 亿元.而1978 年的财政收入增加了200 亿元,其中150 亿元投放到了基本建设项目当中.
建设项目的无限期低效和浪费,不仅严重影响人民生活问题的解决方案,还累及论文范文财政,导致整个经济体系捉襟见肘,顾此失彼.
这是长期计划经济的后果.工业低效,而人民节衣缩食省下来的生产要素,却被大量浪费、积压.没有交换,没有利润,而且留下了巨大的资金空洞.到1978 年,按照国家财政能够提供的投资额计算,即使不考虑继续新增国家大型基础建设,仅仅只完成1978 年全部计划范围内的全民所有制项目（经济学家们发现,这些项目高达65000 个,分散在全国各地,总投资高达3700 亿元）,经济学家们估计,至少需要10 年时间.而这些在建项目并不能通过一纸命令停止,因为大量项目早已上马,这会留下大量的半拉子工程和垃圾工程.而如果不停止这些工程,整个国家的财政收支和人民的生活物质基本供应,将会出现更大范围的不平衡.
一个国家对市场经济的陌生,是以具体的低效率和浪费呈现出来的.1978年的中国经济,在经济学家眼里可谓四面楚歌、黑云压城.
政府部分退出市场
放在对外贸易的层面,人们又发现,诸如钢铁这样的大宗产品,一方面政府大量进口,一方面却又在国内严重库存.1978 年底,钢铁的库存量是1550 万吨,1979 年6 月,涨到1865 万吨,这相当于整个市场8 个月的周转总量.但是,国家与钢铁有关的产业链又不健全,比如轧钢能力非常落后,质量、品种和规格都不对应市场的需求,于是不得不舍弃国内自产钢铁,从国外大量进口,1978 年的进口数量是800 万吨,虽然比1977 年增加了60%,但仍然供不应求.这是罕见的一方面浪费、一方面稀缺的怪现象.
有些人以为这是钢铁生产的旺季,竟然通过政府计划,推动钢铁机械产业的盲目发展.比如人们熟知的钢铁机床行业,1977 年国家计委计划生产67000台机床,但由于钢材大量库存,实际生产出来的机床竟然高达198700 台,等于政府计划的3.3 倍.到1978 年年底,全国共有268 万台机床,其中有130 万台闲置.即使是国家的大型重点企业,也只有55.6% 的利用率,至于非重点企业,其利用率只有30% 到40%.这意味着全国范围内,半数的机器闲置.
如何解决这样的经济难题,思维方式的惯性,让1978 年前后的中国人绝大多数习惯性地相信,只有政府进一步的计划和前所未有的经济建设大潮,才能将这些问题迅速解决.正是这样的方法论,让当时的决策层相信,必须要大面积引进国外的资金和设备,用政府的大手笔解决大问题.1978 年,中国一共签订了78 亿美元的引进项目合同,其中31亿美元竟然是在当年的12 月20 日到年底之前短短的10天之内争分夺秒签下来的,全部都要求用论文范文支付,而且其中绝大多数都是钢铁、化工等半拉子工程,它们普遍需要大量的资金,这包括了上海宝山钢铁厂这样的大型项目,而另外一些嗷嗷待哺的企业,也是超大型化肥厂,石油化工厂、化纤纺织厂等22 家大型项目.显然,这是一些长期的项目,不可能短期内受到投资收益.
这带来了另外巨大的难题,相应的引进资金与项目,国内需要相应的资金配套,按照规模,国内至少要有50 亿美元的配套资金.众所周知,当其时,国内财政无力解决这样的大笔资金问题,外汇市场更是属于天方夜谭.这意味着,随着外国资金和项目的到位,国内紧张的资金难题、物资难题、能源难题和交通难题,将进一步恶化.经济学家们认为,如果放任这样的局面发展,如果一种以发展经济为目的的大跃进格局一旦形成,从1978 年开始起步的改革开放,很有可能从一开始就要陷入更加困难的“债务陷阱”.
这就是1978 年前后的中国经济现象.
好在人们终于意识到了经济方法的重要性.虽然当时当地没有人思考市场经济的价值,甚至没有人反思计划经济的弊端,但有人思考这个国家中的每个人的日常生活,人们的吃穿住行.正是这些与每个人的生活有关的理念,让中国人终于开始老老实实面对经济规律.我们或者可以这样说,这是1949 年以来政府第一次不得不部分放弃计划经济手段、部分退出市场秩序的一次经济调整.
（作者为财经作家）
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政府经济学03任务引用文献:
[1] 经济学和宏观经济本科毕业论文范文 关于经济学和宏观经济论文参考文献范文2000字
[2] 经济学和宏观经济论文参考文献范文 关于经济学和宏观经济类论文范本2500字
[3] 制度经济学和非公有制经济研究生毕业论文范文 关于制度经济学和非公有制经济类自考毕业论文范文8000字
