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曹香兰
区立足于创新社会治理、强化基层服务,以强化“三基”为切入点,在全省率先实施了以“减少管理层级、夯实基层基础、强化居民服务”为主要内容的社区服务体制改革试点工作.通过探索实践直接联系服务群众的途径和方法,有效提升了基层服务型党组织建设水平,助推了社会和谐稳定.
精简管理层级,实行“居政分离”
撤销全区7 个街道办事处,组建12 个新型社区,变“市—区—街道—社区”四级管理为“市—区—社区”论文范文管理,为推进基层服务型党组织建设创设平台.一是实行区直管社区.社区党工委对辖区基层党组织和工青妇等群团组织实施统一领导,指导具备条件的各类非公经济、社会组织建立党组织,统筹驻区单位党组织参与社区建设.二是直接面向群众提供公共服务.将原街道的经济、论文范文执法等社会管理职能收归区政府相关部门,居委会不再承担行政性事务,由社区公共服务中心“一竿子插到底”直接面向群众提供公共服务.三是推行“一社多居”.通过一个社区设置多个居委会,使社区拥有更多资源和较强的统筹能力,更加专注于便民利民.
强化工作保障,夯实基层基础
按照“下移重心、强化基层”原则,通过将各类资源向基层倾斜、向社区聚集,为推进基层服务型党组织建设提供保障.一是机构保障.将社区定位为“设在基层一线的为民服务工作机构”,明确公共服务中心为全额拨款事业单位.二是人员保障.将原街道行政、事业编制全部上收区里统一调配,采取委任等方式选派人员到社区工作；妥善安置调配原街道在职人员,协调招录38 名工作人员充实力量.三是经费保障.把社区工作经费纳入财政预算,建立正常增长机制,确保社区各项工作有效运转.四是阵地保障.对原办事处用房进行整体划转使用,对5 个新增社区采取与居委会合署办公模式,投资1600 万元购置富强巷、国际村社区公共服务中心,进一步改善社区办公条件.五是机制保障.协调政府职能部门与新型社区对93 项工作职能进行多次对接,进一步理顺事权；大胆改革社区目标责任考核事项和分值权重,合力彰显改革主旨.
整合辖区资源,推进“多元共治”
充分发挥社区党工委政治核心作用,通过强化基层论文范文、实施“多元共治”,为推进基层服务型党组织建设凝论文范文力.一是开展共驻共建.社区实行“大党工委”制,吸纳49 名驻区单位党组织负责人担任党工委*委员,通过建立健全联席会议制度,实现优势资源共享.二是发展社团组织.以居民需求为导向,大力培育和发展集区域性、自发性、群众性为一体的如“民族团结理事会”“教你做工作室”“张国花志愿服务坊”等一批社团组织,为居民提供更加专业、便捷、个性的服务.三是实行“三会一评”.成立居民议事会,通过实行以“意见收集会、议题讨论会、议事决策会,对议事会成员进行测评”为主要内容的“三会一评”制度,进一步强化基层论文范文、推进居民自我管理、自我服务.
创新服务载体,跟进“三化”建设
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充分彰显社区定位、体现工作职能,通过打造“15 分钟便民服务圈”,为推进基层服务型党组织建设搭建载体.一是科学划分网格.各社区根据区划调整情况,重新划分网格,配备网格管理员,通过走家入户、采集信息等形式,了解掌握社情民意.二是创新服务方式.按照“前台受理、后台*”模式,在设置“一柜式”服务大厅、建立功能型活动场所提供综合服务的基础上,火车站社区实施服务群众“九字诀”,周家泉社区创立“3456 工作法”,互助中路社区建立“双级联动视频接访系统”,为居民提供优质高效便捷服务.三是跟进“三化”建设.进一步规范社区工作职责、运行制度、办事指南和人员管理,确定社区基础设施标准、服务方式标准、服务程序标准和质量评价标准,加快推进论文范文数字化平台建设,合力打通联系服务群众“最后一公里”.
（作者系西宁市城东区委常委、组织部长）
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