《对乾县党的基层组织建设的调研和》
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摘 要：党的基层党组织是党直接联系基层,联系群众的重要阵地,其建设关系党的兴衰成败.本文笔者调研总结乾县基层党组织建设存在的突出问题如：农村党建“四乏”现象表现突出,社区党建工作水平还不够高,非公组织的党建水平还有待提高等,笔者建议应做好如下几个方面：下大力气重点解决好农村党建“四乏”问题,加强社区基础设施建设,以改进社区服务方式方法、提升服务功能为重点;非公党建要加强指导、政企互动,促进作用发挥;以机制、制度建设为重点,推进农村党建工作有序开展;以“三有一化”、“小社区、大作为”为目标,激发农村党建工作活力;多措并举,全力抓好非公党建工作,以党建促发展等,值得我国西部县级加强基层党组织建设引起有益的思考.
关键词：基层组织;调研;思考
党的基层党组织是党直接联系基层,联系群众的重要阵地,其建设关系党的兴衰成败.按照县委党校专题调研工作实施方案的安排部署,笔者从2018年8月份开始,深入全县16个镇（社区）、16个县级部门基层党委,对近几年来全县农村党建、社区党建、非公企业党建等情况进行了全面调研.现调研总结如下：
一、全县基层党组织基本情况
乾县位于咸阳市西北部,总面积1002.71平方公里,总人口58万,辖16个镇,256个行政村.全县共设基层党（工）委36个,（其中县委派出机关工委1个,非公党工委1个,工业集中园区党工委1个,老干部党工委1个,镇党（工）委16个,县级部门党（工）委16个）,党总支10个,党支部560个,共有党员17744名.
乾县社区服务中心党委于2007年8月批准成立,下设有8个社区党总支,45个党支部,85个党小组,其中党员1682名,含离退休党员582名,在职党员641人,社区党员403名,流动党员56名.
乾縣共有非公企业281户,党员600人,其中农民党员216人.有党员企业78户,建立党组织66户,其中,单独组建32个,联合组建17个,挂靠组建17个,组建率达到百分之百,实现党组织全覆盖.对于无党员的23户非公企业,县委组织部已全部选派党建工作指导员101人.
二、调研中发现的乾县基层党组织建设中的突出问题
在调研中,笔者发现：在我县农村基层党建工作还存在一些亟待解决的问题.
一是农村党建“四乏”现象表现突出.在人员、智力、资金、责任方面表现如下,农村基层党组织因为村上大多数青壮年常年在外务工,农村基层干部和党员队伍年龄老化、青黄不接、后继乏人的问题也较为突出;村干部文化程度整体偏低,对现代科技农业的认识和技能掌握不够,发展思路还不够清晰,难以带领群众走向共同致富之路;受财力所限、农村集体经济乏力,致使村级组织办公经费紧缺,党建活动难以开展;一些村两委会干部缺乏工作责任感,对自身职责定位认识不明确、不深刻,存在着消极应付的思想.
二是乾县社区党建工作水平还不够高.社区基础设施建设有待完善,“一部四室三站一场所”的服务体系有待提升.社区“大党委”运行机制和渠道不完善.
三是非公组织的党建水平还有待提高.有一些企业负责人认为企业应以组织生产、提高效益为第一,不懂得党员在企业生产经营中的模范带头作用,建立企业党组织动力不强,开展党务积极性不够,企业党建工作敷衍了事,有活动无内容,党组织在企业中的先锋带头作用未充分发挥.
三、解决问题的意见和建议
结合实际,经深入思考,在加强我县基层党组织建设方面,今后应重点做好以下三个方面工作.
一是应下大力气重点解决好农村党建“四乏”问题.在支部书记的选任上,要坚持不拘一格、优中选优,把真正具有带班子、带队伍、抓经济、抓发展、促和谐的优秀人才选任到村支部书记岗位上来.靠强化培训、开拓思路、提高技能,予以解决.组织农村优秀干部到全省、全国新农村建设和产业发展成效突出的地区学习经验,开阔视野,拓展思路.建立农业专业技术协会,用科技知识武装农村党员干部能力.其次是要加强村干部政策法规培训,积极推进依法治村、管村.努力提高农村党员干部的科技文化素质,解决好“乏智”的问题.扎实开展“成功人士助推基层组织建设”活动,加大村级组织招商引资力度,盘活村级集体资产,发展集体经济,建立经费保障机制推进城乡统筹,有效整合资源力量,解决好“乏资”的问题.通过提高村干部的待遇、推行离任村干部补偿制度,保证村干部待遇有保障、干好有前途,退后无顾虑,充分调动基层干部的工作积极性.党的基层支部应定期听取党员群众的监督评议,征求党员的群众意见建议,健全农村基层组织保障和监督制度,确保班子运行规范、科学、高效,解决好 “乏责”的问题.
二加强社区基础设施建设,改进社区服务方式方法、提升服务功能为重点.积极争取建设资金,采取新建、改建、扩建预留等形式,改善社区办公条件,有效整合社区阵地资源,全面加强活动场所规范化建设.加强与驻区单位的沟通联系,充分发挥各单位职能优势,开展形式多样的便民服务活动,逐步使社区服务居民由被动变为主动.要找准做好党建工作的结合点,探索建立社区“大党委”机制,强化社区与驻区单位的协调指导力度,积极落实“费随事转”,构建区域化党建工作格局.
三是非公党建要加强指导、政企互动,促进作用发挥.建议将规模性企业负责人培训与干部教育培训相结合,在举办的一些党的理论知识及业务知识培训班上,应组织他们积极参与,提高他们对企业党建工作重要性的认识,加大对党建工作从经费保障、人员配备,活动开展等方面的支持力度.采取“一对一”的形式,把党政部门党组织与企业党组织结成对子,在党政机关选配一批领导干部兼任党建指导员,推进走访企业定期化,加强对企业党建工作的指导,促进企业党建工作制度化、规范化.
四是以机制、制度建设为重点,推进农村党建工作有序开展.把不断加强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力作为基层党建的工作的核心和重点,不断创新方式方法.一是建立新机制,抓农村基层党组织带头人.以大力选优培强农村党支部书记为重点,建立了“选贤任能”、“启智增识”、“强责加压”、“励心鼓劲”、“清洁保廉”四项机制,加强村级班子建设.二是制定新办法,奖励村级干部.县委、县政府为鼓励全县村级干部求真务实、奋发有为、开拓进取,在社会主义新农村建设中不断取得新业绩,以推进农业产业化,促进农民增收为目标,建立了村干部工作奖励机制,在农村工作创先争优等方面制定了详细的考核奖罚办法,每两年开展一次村官十佳评选活动,激发村干部队伍活力,充分调动其积极性、主动性、创造性.三成功人士助党建,推动经济发展.要充分挖掘乾县籍在外成功人士资源,从在外的致富带头人、企业经营管理人员、党政机关、事业单位人员中,选聘思路开阔、能力较强、资源雄厚、带动作用明显、热心家乡事业的成功人士作为村级党建指导员、村务工作指导员.在村级产业开发、项目引进、资金投入、信息推介和基础设施建设等方面助推农村基层组织建设.活动产生了广泛的社会影响,受到了广大群众、镇村干部、成功人士的普遍好评.四党委、政府关心农村贫困群众、关爱农村留守儿童、关注农村弱势群体,结合脱贫攻坚工作、环境卫生整治等中心工作,通过党员干部、教师、医护人员的帮扶工作,为群众服务,并排忧解难,实现群众得实惠,干部受教育,发展增动力,搭建党员干部践行群众路线的有效载体,促进了全县经济社会快速发展.
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