《2020年世界经济需要应对好四大挑战》
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第一,我们要尽最大的努力维护国际多边贸易体系.世界贸易组织,代表了世界各国坚持自由贸易原则,推动全球贸易发展共同的意愿.但是,从2019年12月10日起,世界贸易组织最关键的上诉机构将处于停摆状态.国际贸易组织主要的三大功能：组织贸易谈判、进行贸易政策的审议、对贸易争端进行仲裁,而贸易争端的仲裁是具有约束力的,它是世界贸易组织最关键的机制内容,这个机制内容要求它行使职能必须有7名法官,每名法官任期4年,可以延续一期.而对案件的仲裁至少必须有3名法官,到去年12月10日,世界贸易组织仅有的3名在任法官中,有2名到期了.怎么办?我想还是坚持世界的事情,各国商量着办,164个成员要在协商、沟通这个基础上从容易的问题着手来推进世贸组织的改革,来维护国际多边贸易体系,坚持自由贸易原则.
第二,要尽快推进同数字经济相关的国际规則的制定.一是数字税收.2019年美国同法国就数字税收发生了重大的争端,法国要对美国的数字企业征收数字税,而美国以301调查作为反制威胁,最后双方达成了暂时的妥协,还是回到OECD（经济合作与发展组织）的税收协调机制下.但是我必须说,OECD制定数字税收的授权是来自于G20峰会,G20领导人在2013年就授权OECD推进关于税基侵蚀和利润转移的研究,其中第一项内容就是数字经济的国际税收,只有回到多边的机制才能解决这种重大的国际争端,而国际争端出现的本身又证明了多边协调的重要性.二是数字货币.关于基本概念、关于怎么样定义,我也特别强调,数字货币涉及三个基本的概念：法定货币、虚拟货币、数字货币.法定货币现在关键就是脸书推出的Libra,是要以对互联网的绝对垄断和企业庞大的富可敌国的资产作为抵押,取代作为主权货币的法定货币,它是实质性的货币,对这个问题我们必须进行全球性的政策协调,当然西方七国从自身利益出发已经明确表明了反对态度,但是如何形成全球的制度安排,必须全球进行协调,特别是G20.虚拟货币是以Bitcoin为代表的,没有直接的资产联系,如果要进行交易,必须与实际资产相匹配,要有实际资产的支撑.三是数字.我们现在的移动支付是全球领先的,在这种基础上推出数字,产生什么样的积极性影响?又有什么样的竞争关系?要非常理智专业地进行研究.
第三,注重国际协调.首先是人工智能问题.人工智能的某些方面确实同国家安全紧密联系,但是它必须进行国际的政策协调,比如说人工智能对劳动力的取代,劳动力的安排既涉及各个国家自身的政策制定,这些都亟需国际社会进行政策协调,但单边主义和保护主义的冲击,使国际协调受到极大的削弱.宏观经济政策协调方面,宏观经济政策协调目前最关键的是货币政策和财政政策的协调,在2008年全球金融危机以后,通过G20机制,国际社会进行了极为有效的宏观经济政策协调,才使世界很快走出了全球金融危机阴影的笼罩,但是持续性的影响没有解决,这时候贸易保护主义、单边主义使得国际协调机制受到重大的冲击.美国从2019年10月15日开始,每个月购买600亿国债,至少要持续到2020年第二季度,5400亿资产负债表的扩张,当然这后边有它的政策考量.目前高企的企业债务,对国际金融市场造成了重大隐患,它希望通过注入流动性来托高股市,进而稀释企业债务率,这是经济上的考量.所以2020年在加强国际宏观经济政策协调方面我们有非常重要的任务.
第四,应对地缘政治方面突发事件的冲击.英国脱欧对英国的经济、对欧盟的经济、也对世界经济有着重大的影响,我们要加以密切关注.与此同时,在地缘政治风险方面,特别是目前中东地区的混乱,对于区域的安全、区域的形势有着非常重大的影响,值得高度关注.面对跌宕起伏的国际政治经济挑战,中国最关键的是把自己的事情办好,要坚持稳中求进的工作总方针,要不断深化改革和扩大开放.
（摘自《改革内参》）
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