《小微企业社会保险中的若干问题分析和》
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【摘 要】小微企业参与社会保险,是我国社会保险事业发展的重要组成部分.本文立足对小微企业特点分析,阐述了其参与社会保险的问题,并从提高法律意识、完善制度体系、强化政策宣传等方面,论述了强化小微企业参与社会保险的对策.
【关键词】小微企业;社会保险;问题;对策
前言：在市场经济体系中,小微企业作为社会经济的重要组成部分,在经济发展、就业保障等方面,发挥着重要作用.随着社会不断发展,小微企业参与社会保险,是构建多元化保险体系和完善基本养老保险体系的重要保障.但是小微企业参与社会保险率低、政策不适应等问题,在很大程度上影响小微企业社会保险事业发展和社会保障体系的完善.因此,在新的时代环境之下,强化小微企业社会保险建设,是社会保险事业发展的内在需求,也是进一步完善劳动力市场的有力保障.
一、小微企业特点
小微企业是产权和经营权高度统一,产品服务种类单一、从业人员较少,规模和产值较小的经济组织.作为我国社会经济发展的重要组成部分,小微企业有其显著的特点：一是数量少,分布广泛,涉及到工业、农业、服务业等领域,承担着我国近五成的劳动力;二是自有资金少,资产规模较小.小微企业发展规模相对较小,导致在经营发展中自有资金较少,对信贷融资需求大;三是抗风险能力弱,生命周期短,经营比较单一,市场淘汰率高,经营风险较高.小微企业的上述特点恰恰也成为其未能全面有效参与社会保险,保证企业平稳快速发展的阻力.
二、小微企业社会保险中的问题
(一)小微企业参保率低,险种费率低
小微企业作为我国市场经济的庞大群体,在服务社会经济发展,保障就业供给等方面,发挥着重要作用.但小微企业在参与社会保险方面不尽人意,主要是参保率低、费率低.
首先,小微企业基于自身客观的局限性考虑,为职工购买社会保险会增加其成本支出,故宁愿选择不未在职员工购买社会保险,但往往加剧了自身风险.
其次,一些小微企业能够依照国家有关规定,帮职工购买工伤保险、医疗保险及基本养老保险等,但所缴纳的险种费率较低,多是依照有关规定之下限执行,以缓解缴纳社会保险的成本支出.当然,也有一些小微企业将本该由企业支付部分由职工实际工资中扣除,以达到降低成本之目的.因此,小微企业在社会保险参保中,所表现出的“两低”问题,既是小微企业经营发展所限的缘故,也有法律法规执行不到位的原因.
(二)参保政策不适应,存在信息不对称
随着社会不断发展,社会保险制度日益完善.但是,现有社会保险制度,尚未对小微企业参保进行专门设定,小微企业参保难等问题突出.特别是存在经济能力弱、劳动力流动大的小微企业,在执行现有的社会保险制度,表现出较大的不适应性.当前,不同所有制企业,在社会保险承担方面,存在一定差异,其中小微企业劳动利率相对较低,但所需缴纳的社会保险费用却与国企等抑制,这就会增加小微企业的经营成本负担,削弱参保的积极主动性.此外,在社会保险政策方面,存在信息不对称问题,在社保政策宣传等方面,一些小微企业存在社会保险政策“盲区”,在制度执行与落实中,难以做到科学贯彻,影响参保效率.
(三)劳动关系不稳,职工权益难保障
从实际来看,小微企业经济体量小,特别是对于个体工商或是作坊式小企业,用工过程中的劳动关系不稳定,双方不签订劳动合同等情况比较普遍.在这种不稳定的劳动关系中,小微企业往往无法帮职工购买社会保险,社保参保率较大.此外,一些小微企业缺乏人力资源管理,社会保险参与意识淡薄,职工合法权益难以保障,这是小微企业与职工关系的突出表现.因此,小微企业与职工不稳定的劳动关系,以及劳动力的流动性大,都在一定程度上对小微企业参保形成影响,不利于企业社会保险的全覆盖.
三、小微企业参与社会保险的对策
(一)提高法律意识,贯彻落实社会保险制度
小微企业在社会保险中,应不断提高社会保险法律意识,能够自觉贯彻落实相关制度政策,保障职工与自身的合法权益.首先,小微企业要转变传统思想观念,要在法律法规的约束之下,贯彻落实社会保险制度,帮职工购买社会保险,保障其合法权益,同时也是有效降低用工风险的重要举措;其次,小微企业在参与社会保险中,要提高思想认知,法规及制度的执行,要充分贯彻落实到人力资源管理之中,不因变相执行,削弱职工的合法权益.
(二)立足小微企业特点,完善社会保险政策
小微企业经济体量小、抵御风险能力弱,在参与社会保险中,增加了小微企业的人力资源成本,对其经营发展形成较大影响.为此,小微企业在社会保险的参与中,应制定与之适应的保险政策,这是将制度政策有效落实的重要基础.一是在现有保险制度的基础之上,针对小微企业,完善社会保险缴纳政策,以“降成本、促发展”为导向,切实保障小微企业合法权益,同时也更好地通过制度政策,实现职工合法权益的维护;二是以“降成本”为导向,通过对社会保险缴费基数的调整及计算方法的优化,降低企业人力资源成本,同时也最大程度的保障职工的应有权益,解决当前突出的劳动力关系;三是建立健全法律法规,通过对现有法规体系的调整,制定与小微企业相匹配法规,是强化小微企业参与社会保险的重要基础.
(三)切实强化社保宣传,规范企业用工关系
在社会保险宣传方面,小微企业存在信息不对称等情况,这影响到社会保险制度的执行.为此,一是要强化社会保险宣传力度,提高小微企业的思想认识,在人力资源管理中,落实社会保险制度;二是强化对优惠政策制度等的宣传,更好地形成激励效果,提高小微企业参与社会保险的积极主动性;三是要针对当前小微企业用工不规范,不签订劳动合同等情况,要进一步规范企业用工关系,并针对小微企业劳动力流动大等情况,细化用工关系建立,进一步保障职工的合法权益,同时规范化的用工关系有利于提高对社会保险制度的执行力度.
四、结束语
综上所述,在新的历史时期,小微企业要主动适应新环境、新要求,不断提高法律意识,强化对社会保险制度的执行,科学保障自身与职工的合法权益.因此,在笔者看来,小微企业全面参与社会保险,关键在于自我保险法律意识的提高,以及相关社会保险政策的完善.只有小微企業全面参与社会保险,才能提供良好的用工环境条件,降低小微企业用工风险,完善社会保险体系,保障社会稳定发展.
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