《刍议改革开放以来海门市高素质专业化干部队伍建设》
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【摘 要】 文章回顾了改革开放以来海门市建设高素质专业化干部队伍的历史,概括出改革开放以来海门市建设高素质专业化干部队伍的经验和启示：突显政治标准,严把选人用人关口;坚持事业为上,匡正选人用人导向;注重正向激励,推动严管厚爱并行;落实党管干部,广聚天下能人干将.
【关键词】 改革开放;高素质专业化;干部队伍;经验
“为政之要,莫先于用人.”改革开放以来,海门建设高素质专业化干部队伍经历了恢复调整、规范推进、深化改革、全面提质四个阶段.
一、改革开放以来海门市建设高素质专业化干部队伍的历史回顾
1.恢复调整期（党的十一届三中全会至党的十四大召开）
恢复调整期,高举“四化”方针,选拔“肯干实干内行”干部.把党在社会主义现代化建设时期的干部队伍建设方针概括为“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”方针.[1]认真选拔好干部,注意把政治上坚强、开拓精神强、有事业心、善经营、懂管理的人选拔到领导班子中来.对于那些有真才实学的干部,不论资历深浅、年龄大小,都当唯贤是荐,敢于破格提拔,大胆使用.通过学先进、找差距,促使全县各级干部发扬奋勇争先的革命精神,努力争当全心全意、勤勤恳恳为人民服务的“肯干”干部,实事求是、脚踏实地为人民办事的“实干”干部,善于学习、刻苦钻研的“内行”干部,由此带动了全县党的队伍的革命化建设,使领导班子在革命化、年轻化、知识化、专业化方面有了较大突破,平均年龄有所下降,文化程度显著上升,专业结构相应改善.
2.规范推进期（党的十四大以后至1999年底）
规范推进期,发扬“七讲一争”,选拔“公心+本领、公论+实绩”干部.1995年2月,出台了关于干部选用的暂行规定,并首次对干部发布了 “十个不准”的纪律处分要求.海门以“讲发展、讲实绩、讲奉献、讲廉洁、讲团结、讲纪律、讲本领、争一流”的“七讲一争”为主题,弘扬海门精神,开创时代新风,建设一支特别能战斗的干部队伍.通过开展争创“团结、高效、服务、廉洁”先进党委（党组）和 “六好”乡镇党委活动,提高了领导班子领导水平和执政水平.
3.深化改革期（新世纪至党的十八大召开）
深化改革期,倡导“树一流形象、创一流业绩”,坚持“为科学发展配班子、凭公认成绩用干部”.2002年7月,修订了干部选用条例.随后关于党政领导干部公开选拔、竞争上岗、辞职等暂行陆续下发.海门市深入展开争创“树一流形象、创一流业绩”好班子评比活动,强化“以发展论英雄、凭实绩用干部、靠能力给地位、用政绩定升降”的干部选用导向,让自觉贯彻和忠实践行“三个代表”重要指导思想成为新世纪选用干部基本要求.2009年9月,下发了关于建立干部考核评价机制的意见,同时组织部制定了配套考核辦法,形成了促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制.海门市秉持“为科学发展配班子、凭公认成绩用干部”,激励“创先”斗志,汇聚“争优”动力.综合运用“项目式”实践锻炼、“现场式”跟学锻炼、“前沿式”挂职锻炼扎实推进干部素质提升工程.
4.全面提质期（党的十八大以来）
全面提质期,突出政治标准,倡导忠诚干净担当,提升“八种本领”.2013年6月,习总书记首次倡导五项好干部标准.2014年初,又修订了干部选拔任用工作条例.海门市围绕配套制度的制定与落实,紧扣用人标准线严格把牢选人用人、识别考察、培养锻炼的关卡,着力打造“三宽四有”型干部队伍,引领高素质干部到城市建设、社会治理、招商引资、项目建设、信访维稳等一线锤炼品格、锻造本领.2015年7月,对干部能下问题划出了硬杠杠,制定干部“下”的标准,明确干部“下”的渠道,尤其在干部能“下”问题上迈出了一大步.到2016年8月,又出台了防止干部“带病提拔”的意见,成为防止干部“带病提拔”的有力武器.海门市建立干部“成长档案”,推行“微问题”监督“健康体检”“五色警示卡”等日常管理监督制度,不断帮助干部校正前进的方向.到2018年,对干部担当作为出台了意见.海门市细化落实“三项机制”,在选人用人上分能、庸、劣三类分别确立了上、下、汰的鲜明导向,围绕政策上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀研究出台相关实施细则,把真情关爱、理解支持干部落到实处.
二、改革开放以来海门市建设高素质专业化干部队伍的经验启发
纵观改革开放以来海门市建设高素质干部队伍建设历程,突显政治标准、秉持事业为上、注重正向激励、落实党管干部为各个时期的高质量发展奠定了干部人才基础.
1.突显政治标准,严把选人用人关口
旗帜鲜明讲政治历来都是党的优秀传统.中国在不同时期对选拔干部的标准始终都把政治标准摆在首位.干部选任导向既是政治生态的定盘星,又是从政环境的晴雨表.当前,必须深入贯彻总书记强调的：选人用人必须把好政治关,把是否忠诚于党和人民,是否具有坚定理想信念,是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”,是否坚决维护党权威和集中统一领导,是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,作为衡量干部的第一标准.[2]
2.坚持事业为上,匡正选人用人导向
一个干部的能力是强是弱都是相对的,人岗相适便是强,人岗不适便是弱.要围绕发展大局和重点任务,站在事业发展的高度解决好“该用谁”的问题、避免权衡照顾的立场琢磨“谁该用”的问题.做到事业需求什么岗就配置什么岗、岗位需求什么职就配备什么人,力戒按辈论资、干部属地部门化的观念做法.
3.注重正向激励,推动严管厚爱并行
干部是党的宝贵财富,更是党和国家宏伟大业的骨干力量.同志就多次强调,“对执政党来说,党要管党,最关键的是干部问题.”[3]从十七届四中全会提出的“严格要求与关心爱护相结合”,[4]到十九大特别要求“严管和厚爱结合、激励和约束并重”,[5]党始终如一的关心爱护着基层干部.
好干部是选出来的,更是管出来的.当前,用好用活海门“三项机制”实施办法（试行）.要“鲜明地用”,让敢扛事、愿做事、能干事成为辨识干部、判别优劣、奖罚升降的首要准则,让干部尽了什么责、尽了多少责、尽的责群众是否满意是否认可成为选任干部的根本遵循.要“精准地容”,认真贯彻落实“三个区分开来”,完善容错纠错、监督申辩评议、信访澄清等举措,精准打出防错、容错、纠错的“组合拳”,极力营建激励创新、容许试错、宽待失败的优良环境.要“果断地调”,进一步顺畅干部“下”的通道,建立健全不适合胜任现职的干部退出机制,进一步匡正“不犯错误不会下”的传统观念,形成“上”是常态、“下”也是常态的共识.要“大力地激”,围绕政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀研究出台相关实施细则,把真情关爱、理解支持干部落到实处.
4.落實党管干部,广聚天下能人干将
落实党管干部,必须加强党在干部选拔任用中的权重.落实党管干部原则,提升党管干部的工作质量,表现在党组织在干部提拔录用中的方向性和决定性作用.新修订的《干部任用条例》,充实了多年来优质方法,着眼把党管干部原则贯穿干部选任全方面和各环节,深度改善分析研判与动议环节,优化整合推举流程,确立严肃集中制的相关要求,更好地贯彻党政管理干部的原则,进一步突出党的领导干部工作的方向性和决定性作用.落实党管干部,必须健全干部待遇的激励保障制度.严管与厚爱历来就是同一枚硬币的两个面,是一个相辅相成的整体.严格管理必定要求干部担当作为,关心爱护更是严格管理的重要保障.新出台的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》指出,坚持严格管理和关心信任相统一,政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,增强干部的荣誉感、归属感、获得感.[6]因此,必须加大干部培养教育力度,竭力培育一支数量富足、活力充沛、品质优异的高素质专业化干部队伍.
【参考文献】
[1] 文选（第二卷）[M].人民出版社,1994.326.
[2] 总书记2018年11月26日在十九届政治局第十次集体学习时的讲话.
[3] 文选（第一卷）[M].人民出版社,1994.328.
[4] 关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[M].人民出版社,2009.8.
[5] 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].人民出版社,2017.64.
[6] 人民日报[N].2018-5-20.
【作者简介】
袁 谅（1980,8—）女,本科,海门市委党校讲师,研究方向：政治学.
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