《加强和改进高校辅导员队伍建设》
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摘 要：辅导员队伍建设是高校思想政治工作、高校安全稳定的基础和关键,本文对《四川省高校辅导员队伍建设五年行动计划（2019-2023）》进行了分析,立足于四川省高校辅导员队伍建设现实问题,提出辅导员队伍建设的思考意见.
关键词：四川省;高校;五年行动计划;辅导员队伍建设
教育部第43号令《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（以下简称《规定》）于2017年9月修订出台,《规定》明确指出：高校辅导员作为学校管理队伍和教师队伍的重要力量,是贯彻落实高校思政工作的有力保障,需加大辅导员队伍职业水准和专业程度提升的推进力度,切实为高校辅导员提供工作条件,搭建办事平台,保障福利待遇,拓宽发展空间.在《规定》的指导下,四川省委教工委和四川省教育厅于2019年9月联合印发《四川省高校辅导员队伍建设五年行动计划（2019-2023）》（以下简称《五年行动计划》）提到：高校辅导员队伍建设对于促进大学生成长成才、推进高校改革、升级完善教育系统乃至维护全省安全稳定都起到了积极的作用.
1 高校辅导员队伍建设面临的现实困境分析
《五年行动计划》总结了四川省高校辅导员队伍建设在和省委的领导下所取得的成效,在新形势下,对辅导员队伍建设提出了新任务和新要求,诸多现实问题也纷至沓来.
1）辅导员配备不达标,配置机制不完善.根据《规定》,高校专职辅导员岗位师生配置比例应不低于1：200[1].《五年行动计划》指出,部分高校领导没有站在党的政治建设高度来对待辅导员队伍建设问题,存在对辅导员工作重要性认识不到位的现象.一些公办高校将编制用于招聘博士,即使有编制也不给辅导员使用,加之学生数量日益增多,辅导员在人数配备上远远不足,部分高校的师生比甚至高达1：500,导致辅导员工作压力过大,无法根据学生的差异性做到因人而异,也不能将学生工作做到面面俱到,兼顾统筹,不利于高校思想政治教育工作质量的提升.
2）岗位招聘起点高,但专业化水平不高.新时代背景下,高校辅导员岗位招聘学历要求逐渐提高,硕士学位成了最低门槛,大部分双一流大学招聘辅导员甚至要求具有博士学位,这使得在实际开展学生工作中出现“好不好用自己知道”的尴尬境地.在招聘高起点下,却对辅导员专业没有限制,这使得部分缺乏思想政治教育相关学科知识背景的辅导员,在进入到辅导员队伍后,因相关专业知识的缺失而不能更好地开展学生工作.
3）辅导员事务性工作繁多.《规定》指出,高校辅导员既是教师也是管理人员[2],一切有关学生的工作都要在辅导员身上汇集,例如：学生思想政治教育、心理健康教育、日常生活、资助育人、宿舍、就业、安全等等,使得辅导员压力过大,缺乏专业理论学习时间和动力,难以提高自身素质,继而产生职业倦怠感,极大弱化思想政治引领功能.
4）辅导员职业认同感低.《五年行动计划》中提到,部分高校存在“重教育轻育人、重智育轻德育”现象[3],忽视思想政治建设,弱化辅导员教师身份,使得很多辅导员迫切想转入专业教师岗.加之辅导员做的是润物细无声的思想育人工作,短时间很难有明显成效,导致辅导员在工作中难以产生职业成就感和职业认同感.
5）辅导员待遇低,职称职位晋升困难.高校辅导员巨大的工作量与其所获薪酬待遇不成正比,且与其他专业教师待遇所形成的反差,严重影响辅导员工作的积极性.加之很多高校未能真正落实《规定》、《五年行动计划》中单列计划、单设标准、单独评审的职称评聘机制[4][5],使得辅导员职称评聘仍处于模棱两端的境地.
2 高校辅导员队伍建设路径思考
1）注重顶层设计,完善配置机制.各高校领导要提高政治站位,要从战略和全局的高度加强辅导员队伍建设,认识和把握辅导员队伍建设的重要意义,将辅导员队伍建设情况与高校发展紧密结合,完善辅导员队伍配置机制.严格按照教育部“以专职为主、专兼结合”的原则,解决师生比配置问题,在增加专职辅导员数量基础上,进一步推动专职辅导员与辅导员工作的有效对接,发挥辅导员协力作用.有硕士点的高校可推荐优秀毕业生免试攻读辅导员专项计划研究生作为专职辅导员的储备力量.
2）建立健全选聘、培养和考评机制,提升辅导员专业化水平.构建一套以专业化为导向的选聘机制,根据学校和学科性质以及学校实际需求选聘对口辅导员.在对辅导员实行学生工作部门和所在院（系）双重管理条件下,学生工作部门具有对辅导员培养和考核功能,可从以下几个方面入手：一是每年划拨一部分经费专门用于辅导员参加国内、国际的交流学习和专业培训,做到专款专用.二是重视辅导员的个体差异性,通过辅导员自身发展需求,构建“因材施培”的差异化培训体系.三是定期对辅导员思想政治理论知识进行考核,丰富辅导员专业知识结构.四是要求辅导员每学期就实际学生工作开展情况写总结并给予评价,促使辅导员在总结过去经验的基础上,探索学生工作新思路.
3）强化助理班主任协助功能,形成合力.助理班主任从高年级优秀党员、优秀学生干部中选拔,他们在学有余力的同时,可在辅导员老师的指导下,参与班级建设和管理,帮助辅导员老师分担一些事务性工作,形成助理班主任与辅导员老师共同开展大学生思政教育工作的有效合力.同时,还需建立健全助理班主任激励机制,一是将助理班主任纳入勤工助学体系,由学生工作部门统一发放工作津贴,为助理班主任队伍建设提供一定物质保障.二是对于有一定助理班主任经验且考核优秀者,可适当给予一定综合测评加分或其他表彰奖励,在评优评奖以及保研推选中,同等条件下,优先考虑.
4）加强辅导员培优创先力度,提高辅导员社会认可度.高校可在全校范围内定期组织“十佳辅导员”评选活动;举办校内辅导员素质能力大赛,推荐优秀辅导员参加全省辅导员素质能力大赛;培养并推选先进典型参加辅导员年度人物评选,提高辅导员的社会认可度.同时,辅导员自身也应找准角色定位,强化思想引领作用,培养创新意识,提高学生工作业务能力水平,找到职业归属感.
5）单列薪酬制度,畅通职称评审.根据辅导员特殊的工作性质,在薪酬待遇、职称职位晋升上给予适当的倾斜.制定相应薪酬制度,单列辅导员奖励绩效;将辅导员日常思想政治教育能力、危机事件处置能力、所带班级获得成果、素质能力大赛、参与科研课题、学术论文撰写等实际工作成果作为职称评定标准;将从事学生工作人员的工作年限与职称评聘所需辅导员或班主任年限相抵消;单设辅导员职称名额,增加辅导员成功晋升的可能性,提高辅导员队伍的工作热情和积极性.
3 结束语
高校辅导员队伍建设是高校安全稳定发展的基础,是大学生思政教育的关键.在新时代背景下,面对高校辅导员队伍建设中的各种现实困境,必须坚持以中国特色社会主义思想为指导,建立一支为新时代服务的思想政治工作队伍,为国家和社会培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人.
参考文献
[1]普通高等学校辅导员队伍建设规定.（中国人民共和国教育部令第43号）,2017-9-21.
[2]四川省高校辅导员队伍建设五年行动计划（2019-2023）.（川教工委[2019]47号）,2019-9-11.
[3]余欽.舒尔茨人力资本理论对高校辅导员职业能力建设的启示[J].学校党建与思想教育,2018（06）.
[4]焦佳.新时代高校辅导员队伍专业化发展的路径选择[J].思想理论教育,2018（07）.
[5]覃吉春,王静萍.高校辅导员职业能力结构与提升路径[J].思想理论教育导刊,2018（02）.
作者简介
何小媚（1991-）,女,四川成都人,硕士研究生,宜宾学院学生工作处,研究方向：大学生思想政治教育研究.
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大学引用文献:
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