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主题:国企和三重一大 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-01-24

国企和三重一大论文范文

《国有企业贯彻落实三重一大决策制度》

该文是关于国企和三重一大方面在职开题报告范文与一大有关在职研究生论文范文.

摘 要: 国有企业“三重一大”决策制度指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度.“三重一大”决策事项是国有企业生产经营管理最核心、最重要的内容,事关企业的生存与发展,是全体干部职工普遍关心和关注的热点、焦点、难点问题的统称,也是纪检监察监督的重点.全面贯彻落实“三重一大”决策制度,对于国有企业从源头上治理腐败,防范经营风险,保持国有资产保值增值发挥重要的监督保障作用.下面,笔者就国有企业“三重一大”决策制度贯彻执行中,存在的问题及采取对策做以探讨.

关键词: 国有企业;三重一大

【中图分类号】F271 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.32.243

1 “三重一大”决策制度贯彻落实中存在的问题

近年来国有企业在贯彻执行“三重一大”决策制度中成效是显著的,但在实际操作中仍然存在一些问题,主要表现在:一是权力集中,责职不明.个别国有企业主要领导认为自己是单位“一把手”,大事小事自己说了算,自己“拍板”决策的就是政策;有的单位在“三重一大”决策上,行政主要领导和党委主要领导相互只通通气;有的单位领导身兼两职,集党政大权集于一身,独断专行;有的副职参与“三重一大”决策时,以主要领导意志为转移,只是“跟着举举手”.由此种种造成集体领导决策与个人说了算界定不清,开会只是“走过场”,做个会议记录,出现失误就以集体决策来推卸责任.二是独断专行,短期思想重.有的企业主要领导自认为能力强,不善于听取别人的意见和建议,就会出现“三重一大”集体决策的形式化.有的企业由于主要领导岗位调整频繁,很容易产生追求短期效益的思想,把企业的长远利益放到一边,急功近利,大搞盲目决策胡乱投资,不求质量突击提干等.三是执行欠缺,作用发挥差.“三重一大”集体决策制度既然形成了文件,企业应当自上而下地坚决贯彻执行.但在实践过程中,由于决策层思想认识不统一、不到位,从而导致决策缺项、缺少环节等.有的班子成员怕承担责任,怕主要领导对自己有看法,在决策中不敢发表自己的意见,认为决策是主要领导的事情与己无关,使集体决策达不到集体研究、讨论决定的效果.四是监督不力,追究不到位.在“三重一大”决策过程中缺少有效的监督,往往出现“上级监督太远,同级监督太软,下级监督不敢”的情况.决策实施过程中出现资产流失、用人不当等问题得不到及时的纠正,责任人得不到及时的追究;有的企业没有健全相关的监督机制,决策事项没有纪检监察、审计等监督人员参与,导致实施过程的监督不到位,出现决策被乱执行、不执行或擅自改变集体决定等问题.

2 全面贯彻落实“三重一大”决策制度的对策

首先,要规范决策程序.国有企业贯彻落实“三重一大”制度,要注重程序,无论通过哪种决策形式,参与人员应当以会议研究、集体讨论的形式,对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策,不得以个别征求意见等方式作出决策.决策事项之前,应当提前告知所有参与决策人员,并为所有参与决策人员提供相关材料;与会人员要充分讨论并分别发表意见,主要负责人应当最后发表结论性意见.会议决定多个事项时,应逐项研究解决;特别是在重要人事任免上,应当事先通过组织人事部门考察、征求纪检监察部门的意见;会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容,应当完整、详细记录并存档备查.要根据自身实际,对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等尽可能地细化,确保“三重一大”制度得到有效的落实.

其次,要纳入惩防体系.贯彻执行“三重一大”决策制度,这是从源头上治理腐败最有效途径,也是构建惩治和预防腐败体系的核心内容.在“三重一大”决策制度的完善与发展过程中,其制度内容也已经由原则性要求向具体要求、由一般性权力向要害权力、由权力执行向权力决策延伸,对关键性权力制约和监督的指向更加明确.落实“三重一大”制度,是为了强化对重要权力的监督,防止滥用权力和以权谋私,体现了“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的思路.形成有效的决策失误追究制度,增强决策责任感.建立决策失误追究制度,主要目的不是惩罚决策人,而是保证决策失误后能找到责任人,通过对主要负责人进行适当的处理,明确其职责,增强责任人在进行决策时的责任感,减少决策的失误,并且约束责任人的决策行为.追究的内容主要指不履行“三重一大”事项制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的;违反设定的内容和程序而造成决策失误的;未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人;执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正等.落实责任追究制度要区别对待造成决策失误的原因,抓住不落实的事,追究不负责的人,明确决策失误者所应承担的責任及处罚措施.

其三,要全程融入现代企业管理.贯彻执行“三重一大”决策制度,要融入现代企业管理全过程,做到规范化、制度化、化、科学化.一是决策规范化.如在大额资金使用上,多少数额由班子成员集体决策,多少数额由主要领导决策,多少数额由分管领导决策等,都要认真准确地加以规范,防止小数额上会决策,大数额个人“拍板”的现象发生.二是决策制度化.在决策前,先由职能部门提出方案,进行可行性研究、与相关领导沟通,最后由主要领导主持召开会议进行集体决策,除特殊情况外,不得临时动议决策;在决策时,班子成员应对决策事项逐个明确表态及说明理由,形成会议记录;在决策后,由班子成员按分工和职能部门负责组织实施,不得擅自改变决策.对集体讨论的会议出席人员范围、会议主持人以及表决方法等,都应制度化.三是决策化.集体讨论“三重一大”问题,应根据不同内容,不同情况选择各种会议决策.对关系企业全局性、方向性、战略性问题的决策,坚持做到不事先充分酝酿不决策,不广泛征求意见不决策,不经过集体研究不决策,确保决策的化.在决策时要实行向职代会“报告制”、“票决制”、“署名制”等.四是决策科学化.在决策实施过程中,失误是难免的,再高明的领导者,也有失误的可能.由于外部情况的急剧变化,或者由于决策本身的失误,原定决策方案已表明脱离实际,甚至危及决策目标的实现时,就必须对原有方案进行修正.不断纠偏纠错,拾遗补缺,确保决策的正确与科学性,削减风险,达到集体决策的最终目的.

总之,积极探索国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法,这对于防范决策风险、维护国有资产保值增值、推进建设、促进企业改革发展的顺利进行,具有十分重要作用.

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