《立标杆岂能弄虚作假》
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【关键词】树典型 虚假之风 形式主义 【中图分类号】D63 【文献标识码】A
通过对“典型”和“标杆”进行榜样宣传,并倾之以各类经济性、社会性、政治性稀缺资源,在调动积极分子积极性的同时,也能够给他人带来强大的示范性作用.树典型、立标杆作为一种极具政治和道德色彩的治理策略,以点带面,能通过树导向、树旗帜、树亮点充分发挥“典型”的榜样和示范作用,并激励其他地区与部门纷纷效仿,达到了“点亮一盏灯,照亮一大片”的治理效应.
然而,一些基层地区树典型、立标杆中存在形式主义,如,有的地方刚成立党支部,就对外宣传党支部已取得突出成绩;有的地方因“典型”不够成熟,刚树立又被下架;有些地方基层干部仅仅把造几个“盆景”、写几篇材料、开几次会议、发几篇报道作为树典型的套路.此类虚假之风种种,非但不能发挥出“典型”和“标杆”治理的基本效用,反而会因为树典型的虚假之风日盛而带偏基层干部政绩观、恶化基层政治生态,从而给基层治理带来巨大的破坏作用.
基层政府树典型、立标杆中的几类虚假之风
形式主义.在基层树典型、立标杆的过程中,一些地方存在着临时抱佛脚现象,有些地方和部门则具有随意性,还有些地方和部门为搞平衡而轮流坐庄,或者将树典型、立标杆当成硬指标,随意树一些所谓的“先进典型”和“学习标杆”,上报的“典型”和“标杆”材料大多苍白空泛而言之无物、缺乏说服力和感染力,体现不出令人折服的先进性和典型性.结果是,在轰轰烈烈、热热闹闹的表彰会之后,这些所谓的“典型”和“标杆”就销声匿迹了.这种形式主义的工作秘诀是“工作靠汇报,成绩靠虚报,经验靠制造,典型靠塑造”,因此,处理任何一件事情,他们首先想到的是“花花套”;看起来“典型”和“标杆”满天飞,实际上做的尽是些没有任何实际意义的面子工作.
“造典型”.一种形式是使“典型”和“标杆”速成.有的地方不是老老实实干工作,让“典型”和“标杆”自由生长而成,而是采用速成办法,集中大量的人财物力,把正在成长中的幼苗拔成参天大树.还有些地方和部门急于求成,人为地加快“典型”和“标杆”成长速度,给“典型”和“标杆”滥施“生长素”“肥胖剂”.如工作才开展、探索刚启动就急于打造典型;八字没一撇,先进典型材料已到位等类似情况并非个案.一种形式是有意包装和过分拔高.一些地方在树典型、立标杆过程中千方百计地掩饰其缺点,并竭力加于粉饰和美化.还有些地方和部门为了保持某项工作的特色或是创新,把最吸引人的故事强加给某个人,组装成一个完美无缺的时代“英雄人物”,既是开拓进取的典型,又是艰苦创业的代表,还是无私奉献的典范.结果,“典型”和“标杆”要么完全脱离了现实生活、要么是虚假的,不仅没有起到应有的效果,反而与树典型、立标杆的初衷背道而驰.
“盆景式典型”.不少基层干部把树典型、立标杆的套路总结为：“造几个盆景、写几篇材料,开几次会议、发几篇报道,来几批参观、留一堆烂摊.”也有的干部认为,“干得好不好,要看材料报道;典型新不新,就看盆景精不精”.一些地方在开展脱贫攻坚工作中,将扶贫资金集中投放到领导容易看到的几个“典型”和“标杆”,打造“路边式”扶贫示范点,甚至对数据掺水、搞表格数字虚假脱贫来应付工作任务和相关考核.这种“盆景式典型”短时间做起来比较省事,用装门面的方式突出全局工作,容易得到上级的表扬与认可.但是,盆景式典型经不起人民群众雪亮的双眼和历史的双重检验,终究是昙花一现.
基层政府树典型、立标杆中的虚假之风危害巨大
导致治理失效.树典型、立标杆作为一种国家治理的策略,有其合理的正功能.但“典型”树立不当,抑或片面追求“典型”的示范作用,则可能导致“典型”和“标杆”异化成面子工程和政绩工程.“速成典型”和“盆景典型”不仅难以发挥“典型”的示范带动作用,反而适得其反.弄出的假标杆、假经验、假典型,使人对形势产生错误估计,对结果形成错误判断,造成决策失误和偏差.尤其是那些虚假的“典型”和“标杆”,还会因为被强行、大规模推广而带来灾难性后果.这样的“典型”一旦得到上级肯定,意味着投机取巧被鼓励,将对扎实工作、脚踏实地的基层干部造成逆淘汰.虚假典型、“盆景典型”、变质典型的上演,导致了典型异化和民众对树典型活动的负面评价,对树典型、立标杆怀疑甚至否定,形成以不信任心态看待树典型活动的思维定势,那就势必导致树典型、立标杆的治理机制失效.
助长基层干部的投机思想.脚踏实地成为“典型”和“标杆”需要时间积累,其间不仅要经历反复修改、完善和凝练,而且需要有实实在在拿得出手的成绩展示,往往因为周期长、成本高,难出特色亮点不易受到领导关注.而“盆景典型”和虚假典型不用如此繁琐,只要能写会编敢想,较短时间内就可以炮制一篇高质量经验材料,无需太费周折,而且效果不错.同时,由于“速成典型”也能直观为业绩增光添彩,投入周期短、效率高,很容易助长个别基层干部自我宣传的投机思想.如果各地都在投机取巧上“比拼赶帮超”,必将助长形式主义、弄虚作假之风,严重污染健康的官场风气及社会风气.树典型、立标杆搞形式主义不仅造成资源浪费、工作重心偏移,更重要的是助长了基层搞“速成典型”的歪风,让基层干部政绩观跑偏,实实在在为民服务落空.这种快餐式的树典型、立标杆对工作不但没有任何促进作用,反而会在基层政府中间形成一股歪风邪气,使得一些基层干部不认真思考工作应该怎么千,而是成天在想怎么才能造出一个“典型”和“标杆”来.
破坏社会道德.用假大空的方式包装“典型”,用揠苗助长的方式拔高“典型”,用“開小灶”“吃偏饭”的方式催生“典型”,不但让人有上当受骗之感,更可能损害政府和有关部门的权威性与公信力,损害公众心目中典型和标杆的应有形象.假典型影响了民众对“典型”的信任度和接受度,它不仅使社会公信度降低,在一定程度上也导致了社会生活的失范和社会秩序的混乱,反过来又影响到民众对真“典型”的怀疑,最终可能彻底颠覆“典型”的社会价值和意义.从长远看,如果把作秀当“典型”、以浮夸为榜样,既给基层干部群众造成了“千得好不好,全看材料和报道”“典型新不新,就看盆景精不精”的错误印象,也容易让错误的政绩观潜滋暗长,给改革发展事业埋下隐患.因此,“盆景典型”“速成典型”、虚假典型不仅不具有示范带动价值,最终反而劳民伤财,也助长了浮夸应付的干事作风,影响党和政府的形象和公信力,将对社会道德造成难以估量的伤害.
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