《用制度保障公民机会平等》
该文是制度类开题报告范文和平等和公民和保障类开题报告范文.
【關键词】机会平等 制度建设 公平正义 价值 【中图分类号】D621.5 【文献标识码】A
平等是人类永恒的价值目标和理想追求,自人类社会诞生后,人类就没有停止过对平等的向往与追求.机会平等作为社会平等中的核心内容与关键要素,是社会平等最直接、最明显的表现形式.它是指不分贫富贵贱、能力强弱、地位高低等,每个社会成员都拥有同样的发展权利.公民机会平等有利于创造社会财富、促进社会阶层流动、实现社会公平正义.我国作为以平等、公正为价值内核的社会主义国家,理应将平等置于社会主义建设的重要位置,不断推进社会公正、促进社会和谐.
推进机会平等的制度体系仍不完善,公民机会不平等问题仍然存在
改革开放以来,我国积极推进社会平等建设,并以公平正义为指导推进经济体制改革,建立了社会主义市场经济体制.但是也应当看到,我国并未全面形成推进机会平等的制度体系,导致分配不公、教育不公、医疗不公等机会不平等问题时有发生,影响了社会的和谐稳定.
市场竞争的机会不平等.我国在市场经济领域存在许多机会不平等问题,如在市场竞争过程中,部分行业和领域存在国有企业垄断市场、行业准入门槛过高、行政许可审批过多、民营企业竞争机会不平等、地方保护主义严重等机会不平等问题.此外,一些政府部门、国有企业、事业单位等“优势部门”有着强烈的排外色彩,并利用手中的特权和资源排挤民营企业,这显然违背了市场竞争的机会平等性.
收入分配的机会不平等.当前,我国尚未完全形成科学、公正的收入分配制度,在收入分配过程中存在初次分配制度不合理、再分配制度缺乏公平、第三次分配制度缺失等问题,这些导致公民收入分配的机会不平等.比如,在初次分配中,农村剩余劳动力的劳动报酬很低,但是垄断企业工资过高,有些部门凭借“行政权力”“垄断地位”获取了许多额外收益.在再分配领域,政府并未很好地规范各种非法收入和灰色收入,且公共服务财政投入不足,这些都导致了公民收入分配的机会不平等问题.
社会领域的机会不平等.在长期发展中,我国形成了城乡二元结构体制,在这种体制下国家对农民“多取少予”,并通过剪刀差制度、财税金融制度、社会保障制度、户籍制度等将城市和农村分成了两个较为隔离的社会,从而产生了较为严重的城乡发展不平衡问题.当前,教育、医疗卫生、社会保障、公共服务等领域都存在一些机会不平等问题,以基础教育为例,地方政府往往将教育资源投入城市教育和重点学校,导致农村教育、普通学校发展滞后,从而产生了教育机会不均等.再如,社会地位较高的家庭往往能够为子女创造更好的教育环境,使子女在受教育方面获得更多的发展优势;在重男轻女、男尊女卑等思想的影响下,男生往往比女生获得的家庭教育资源更多.同时,在社会保障方面,当前我国的社会保障制度还不够完善,城乡、区域以及不同阶层的社会保障差别较大,有些弱势群体仍旧缺乏基本的生活保障和医疗保障.此外,户籍制度、单位性质、行政级别、人事档案等社会身份仍存在,有关部门总是按照这些社会身份制定社会资源分配规则,形成了许多制约社会流动的制度性障碍,从而直接影响着公民发展机会的平等性.
完善权利制度、市场经济体制和以公正为核心的社会制度,是推进公民机会平等的重要路径
完善权利制度是实现公民机会均等的重要途径.对社会成员而言,机会平等首先表现为政治方面的机会平等,如平等的政治参与权、表达权、监督权等.同时,只有让公民平等地参与到政治活动中,让公民充分发表自己的利益诉求,才能有效解决教育不公、就业不公等各种机会不平等问题.因而,应坚持以人为本的基本原则,不断完善选举、管理、监督等制度,保障公民的知情权、参与权、表达权等,使公民能够平等地参与政治事务和社会管理.此外,还应有序推进公民政治参与,使公民能够平等地参与政治活动、表达自己的利益诉求、维护自己的合法权益.
以机会均等完善市场经济体制.当前,我国在市场经济体制建设中仍存在许多机会不均等问题,党的十九大报告提出要“加快完善社会主义市场经济体制”.为此,应积极推进市场经济秩序建设,严厉打击行业垄断、部门垄断等垄断行为,为每个市场主体都提供平等竞争的机会;打击制假贩假、盗版侵权、结、暗箱操作等扰乱市场秩序行为,建立公平公正的市场经济秩序;积极推进行政审批制度改革,降低行业准入门槛,减少政府部门对微观经济的干预,为所有市场主体创造平等的发展机会.此外,还应建立全国统一、公平合理的劳动力市场,逐步解决劳动就业中的户籍限制、学历限制等机会不平等问题,解决国有企业、事业单位、行政部门的就业机会不平等问题,为每一个社会成员都提供公平的职业发展机会.
建立以公正为核心的社会制度.政府在机会平等问题上,应积极推进起点公平,建立健全利于起点公平的制度体系,为社会成员的公平竞争、自由发展等创造良好条件.首先,推进教育机会平等.在学校教育方面,政府应积极发展基础教育事业,消除城乡、区域之间在义务教育上的差距,促进基础教育发展均等化.建立机会均等的高考制度、就业制度,使每个社会成员都拥有公平的发展机会.其次,将农村社会保障制度建设作为推进公民机会平等的重点,逐步消除城乡二元体制性障碍.完善养老、医疗、就业、住房等各项社会保障制度,不断扩大社会保障的覆盖面,使社会成员病有所医、老有所养、住有所居等.比如,应完善国家为主、企业补充、个人参与相结合的多元化养老保险制度;健全居民失业保险制度,不断提高失业保险的统筹层次,以提高失业保险的基金使用率;将合作医疗制度与医疗救助制度结合起来,不断扩大农村医疗制度的适用范围.从农村经济发展状况出发,建立科学合理的农村养老保险制度,以更好地解决广大农民的养老问题;健全工伤保险制度与大病保障机制,为社会成员提供“低水平,广覆盖”的社会养老保险;将社会保障制度与就业制度结合起来,将失业保险与“低保”待遇相挂钩,以更好地促进社会成员再就业.
社会制度对社会成员的平等观念塑造具有重要意义,能够影响公民的目标、追求、性格以及他们的生活前景和自由发展的可能性,决定着人们以何种形式实现机会平等.但是,在社会发展中,机会平等是不可能自觉产生的,需要用公平公正的社会制度来保障.为此,政府应以机会平等为基本价值理念,积极推进以机会均等为价值内核的社会制度建设,为社会成员创造平等的教育、就业、医疗、养老等机会,使得不同出身和背景的人都能获得平等的发展机会.
【注：本文系西安工程大学校哲社项目“法治视野下行政纠纷的非诉解决方式研究——以行政复议的准司法化为中心”（项目编号：2016ZXSK35）的研究成果】
【参考文献】
①吴忠民：《中国现阶段机会平等问题分析》,《科技导报》,2000年第9期.
②李海涛、杨义芹：《公平正义的时代内涵及其制度保障》,《求索》,2016年第6期.
责编/孙娜 周小梨（见习） 美编/于珊
该文点评:该文是关于经典制度专业范文可作为平等和公民和保障方面的大学硕士与本科毕业论文制度论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献.
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