《财政助推地方经济高质量和实践》
该文是地方经济有关专科开题报告范文和财政和助推和地方和经济和高质量方面论文写作技巧范文.
摘 要：通过梳理,分析广东省培育“新财源”、优化财政支出结构、促进财政公平、提升财政效率、防范财政风险的具体措施后,认为财政收入、支出和运行体制改革是辩证统一的,是公平、效率和防风险的兼顾,最终目的是更好地为经济发展提质增效.因此,改革应以创新和绿色发展为导向,构建政府与企业的“利益共同体”和“命运共同体”,以保障地方经济高质量发展.
关键词： 财政公平;收支效率;防范风险;高质量发展
中图分类号：F812.4文献标识码： A文章编号：1003-7217（2020）01-0086-07
一、引 言
广东省位于华南沿海,经济体制改革起步较早,对外开放进程较快,形成了行业多元、分工明确的加工、装配制造业布局,一度成为经济高速发展的重要支撑,但产生了区域发展不均衡、高产出低收益、环境污染严重等问题.在经济发展新常态下,广东省加快了经济结构调整,提升发展质量,逐步实现发展由“量”向“质”突破：一是将产业转移方略提升为产业与劳动力协同转移战略,有效地缩小了区域间和区域内经济发展的差距[1];二是以技术创新为突破口,发挥第二产业转型对投入产出效率的激励作用,培育二、三产业相结合的发展新动能[2];三是坚持生产节能减耗减排、资源调配内外联动和成熟生态化工业产品的全过程培育,实现了“生态+制造”的有机结合[3];四是传承开放包容、严谨务实、绩效为优、合作共赢的管理思想,凸显了以人为本、高效管理的管理氛围[4];五是将诚信体系融入社会资本运作,营造互信的营商环境[5].以上成效不仅依靠市场经营主体的努力,更有财政以统筹兼顾为导向,实施简政放权、支持招商引资、促进资金分配公平、重视民生保障均等、深化绩效管理和提高预算透明度等举措的有力推动[6,7].财政作为政府宏观调控的重要工具,在助推广东省经济高质量发展中发挥了日益突出的作用.为此,本文通过总结广东省财政在助推经济高质量的具体实践和经验,以期为其他省市财政改革提供借鉴.
二、广东省财政收入：现状及促收举措
2009-2018年,广东省GDP增幅波动明显,平均增长率保持在7%以上,但财政收入的增长并未抑制GDP增加.值得注意的是,2016年前,财政收入增速高于GDP,而2017年以后,增速显著低于GDP（图1）.这是因为2016年起广东省逐步落实了减税降费,税收收入增幅整体呈下降趋势（图2）：一是增值税改革简化和降低了税率,扩大了抵扣范围,完善了抵扣链条;二是国家扩大了促进企业科技创新的税收优惠范围和力度;三是行政事业性收费的降低（图3）.截至2019年8月,税收增幅已趋近于0.零增长和负增长既与经济平稳增长趋势相悖,又难以适应财政支出刚性需求.为稳定经济发展和财政收入,广东省加强了对重点税源的税收征管,预计到2020年,税收收入增幅不会出现负值.
分析2017-2019年8月财政收入后发现,每年季末（3月、6月、9月和12月）是收入高峰月（图4）,主要原因有：一是企业营收规模在季末达到了“小高峰”;二是每季末,重点税源企业按季完成了增值税等纳税申报和税款清缴.对比三年信息发现,2019年季末财政收入同比有明显增加,预计至2020年3月,财政收入将高于2019年同期.
近十年来,广东省从审批程序、预算编制、收入汇缴和监督等方面扩大开放并规范了非经营性国有资产有偿使用活动,使得近三年有偿使用收入逐年上升（图5）.以市政公共资源为例,广东省合理划分免费和收费比例,由竞标方公平竞争有偿使用收益权;严格限定资源用途和范围,收益由政府和经营者共享,政府部分纳入国库收缴管理.公益性和经营性的双兼顾促进了闲置公共资源有效利用,促进了非税收入“新财源”的发展.
此外,广东省还采取支持产业集群和战略新兴产业等措施助力“新财源”增长,这需要前期通过增加财政支出来培育这些财源（此部分内容将在下面的财政支出中剖析）.
三、广东省财政支出：现状及优化支出结构举措
(一)刚性支出凸显赤字压力
2009-2018年,广东省财政支出规模不断扩大,2018年支出额为2009年的3.6倍;虽然2015年支出增幅达到了最高40.2%,但增幅呈现波动下降的趋势;每季末支出达到峰值,与财政收入对应（图6、图7）.由于广东省近十年连续增发地方政府债券等积极政策来刺激省内需求,致使投资成本和还本付息压力增大,不利于收支平衡（图8）.
(二)创新支出助力经济提质增效
衡量经济高质量发展的指标,学界暂无统一的测度：温诺·托马斯（2001）认为测度经济质量应充分结合机会分配和绿色可持续因素,而不单以增长速度为依据[8];钞小静和任保平（2011）将指标扩展到了经济增长结构、稳定性、收支分配和环境效益四个方面[9];Mlachila等（2014）认为高增长率、高持久度的友好型增长对发展中国家有利[10].而近年来,中国重视创新驱动经济发展,不断加大对科技创新的财税支持力度,这会影响全行业研发投入,进而影响新产品产出.新品产值不同于经济稳定性、结构性等增长指标,更侧重于对高质量发展成效的直观评价.因此,我们搜集了广东省21个地级市2008-2018年财政支出、科技R&D经费投入和新产品产值数据进行高质量发展效果探究,设置如下三个函数式（变量的定义和说明如表1所示）：
NP等于α+β1FE+β2GDP+β3UR+β4IR+ε（1）
RD等于x+δ1FE+δ2GDP+δ3UR+δ4IR+φ（2）
NP等于φ+γ1RD+γ2GDP+γ3UR+γ4IR+η（3）
其中,α、x和φ为常数项,ε、φ和η为干扰项.
对231条观测值描述性统计中,财政支出平均力度為5.465,最小为3.623,最大为8.433;新品产值最小为0.12,最大为9.461,产值差异大;研发力度最小值约为最大值的45%（见表2）.
此文点评:该文是关于财政和助推和地方和经济和高质量方面的地方经济论文题目、论文提纲、地方经济论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
地方经济引用文献:
[1] 比较好写的地方经济论文选题 地方经济专业论文题目如何拟
[2] 地方经济类论文参考文献 地方经济专著类参考文献有哪些
[3] 地方经济论文大纲模板样本 地方经济论文大纲怎么写
