《供给侧视角下广州市职业教育结构改革》
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摘 要：职业教育领域的供给侧结构性改革是针对职业教育发展过程中的制度、体系、结构、内涵、质量等问题,解决人才需求与职业教育供给之间的结构性矛盾,提高人才供给适应性,扩大有效供给,实现需求与供给的平衡.本文从梳理广州市产业结构、产业从业人员结构等发展脉络入手,从院校招生规模、专业结构、层次结构、职业教育体系等方面,分析产业发展与职业教育人才供给出现的结构性矛盾,并提出广州市职业教育供给侧结构性改革的路径.
关键词：广州市;职业教育;供给侧;产业
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1672-5727（2020）01-0035-06
针对我国经济发展出现的重大结构性矛盾,党将供给侧结构性改革作为经济改革发展的第一要务,提出了“以供给侧结构性改革为经济改革发展的主线,适度扩大总需求”的改革发展战略.随着供给侧改革在经济领域的发展,在教育、体育、农业、建筑、医疗、科技等领域也掀起了供给侧改革的热潮.职业教育是整个教育体系的重要组成部分,是与社会经济发展结合最为紧密、贡献最直接的教育类型,承担着培养高级技术技能型人才的重要使命.广州作为国家重要中心城市,在贯彻落实“中国制造2025”和《广州制造2025战略规划》战略目标的过程中,离不开职业教育的支撑.笔者拟梳理产业结构发展、产业从业人员结构等发展脉络,从院校招生规模、专业结构、层次结构、职业教育体系等方面,分析产业发展与职业教育人才供给出现的结构性矛盾,并提出广州市职业教育供给侧结构性改革的路径.
一、供给侧结构性改革与职业教育供给侧结构性改革
供给侧结构性改革源于供给侧经济学,供给理论主张有效地资本投资以及通过减少产品生产和服务领域的障碍而提高经济增长率.其基本内涵是用改变的办法进行深层次的结构性调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对不断变化的需求的适应性、灵活性和敏感度,提高全要素生产率,提高社会生产力水平,使需求与供给相匹配,实现最佳的市场供需平衡.因此,供给侧改革不是简单的增加产品供给与劳务供给,不是单纯的经济刺激政策,而是通过深层次结构改革,通过生产力与生产方式的革新、体制制度的变革,改变经济体系供给结构,使生产、供给和需求关系达到协调,增加经济增长质量和数量.供给侧改革重在结构性调整,解决供给与需求的结构性矛盾,因此,供给侧改和结构性改革是实现同一目标的两个不同的方法.更为确切地讲,供给侧改革这个术语可以被表述为“供给侧结构性改革”[1].
中国经济领域的供给侧结构性改革是深化体制机制、生产方式革新、技术改造升级解决供给与需求的矛盾,不是简单地扩大供给或单纯的经济政策刺激.同样,职业教育领域的供给侧结构性改革亦不是单纯地扩大职业教育规模,增加数量,而是破除职业教育发展过程中的制度、体系、结构、内涵、质量等问题,解决人才需求与职业教育供给之间的结构性矛盾,提高人才供给适应性,扩大有效供给,实现需求与供给的平衡.目前,职业教育供给侧结构性改革研究仁者见仁、众说纷纭,囊括了职业教育政策制度、体制机制、职业教育体系、人才培養模式、专业结构、教学方式、师资培养等各个方面,不同学者从不同角度进行了研究.笔者认为,供给侧结构性改革是相对需求侧提出来的,改革是为满足需求,需求是供给侧结构性改革的出发点和归宿,不同领域、不同区域的改革侧重点也应有所不同.因此,供给侧结构性改革要遵循职业教育本质属性和技术技能型人才培养规律,解决某个区域、领域中供给不足、供给质量不高的沉疴痼疾,为满足经济社会发展、个体个性发展需要提供高质量、高效率的精准供给.职业教育是为区域经济发展培养高素质技术技能型人才的教育类型,有着明显的地方性、区域性特征,因此,职业教育供给侧结构性改革在遵循职业教育基本规律和教育本质属性的基础上,要根据区域经济发展的需求侧进行供给侧改革,精准满足新常态下区域经济社会发展转型对高素质技能型人才的需求,精准地为个体全面发展提供个性化、多样化的教育服务.
二、广州市产业结构与就业结构变化分析
广州市作为改革开放的前沿地区,是珠三角地区的中心地带,是粤港澳大湾区区域发展的核心引擎,是国际商贸中心、综合交通枢纽,是全国重要的高端装备制造业创新基地,是国家智能制造和智能服务紧密结合的示范引领区,是“一带一路”战略重要支点和开放高地,在推进创新驱动发展、产业结构转型升级过程中,产业、行业结构以及各产业从业人员也发生了变化.
自改革开放以来,广州市经济经历了高速发展,其经济总量显著提高.随着改革的不断深入,三大产业的产值及其对国民生产总值的贡献率也呈现出明显的变化趋势.从图1中可以看出,自改革开放至2017年,广州市三大产业呈现出明显的变化.第一产业产值由11.67%减少至2017年的1.03%;第二产业生总值是不断增加的,由1978年的25亿增长至2017年的6011亿元,产值由原来58.59%减少至27.95%;第三产业由12.8亿元增长至15.27万亿元,占国民产生产总值的29.74%增长至71.02%.自改革开放以来,广州市经济总量呈现逐年增长趋势,从1978年的43亿增加到了2017年的2.2万亿.随着经济总量的增加,三大产业产值也在逐年增长,而第一、第二产业在国民生产总值中所占比例呈现减少趋势,到1998年,第三产业所占总值比重已超过一半,到2017年第三产业产值比重高达71.02%.在这十年间,广州市第三产业快速增长.随着广州大都市建设以及国际商贸中心、交通枢纽的功能打造,一些低端制造业迁移出广州,同时总体产值基数的扩大使得第二产业产值的占比因而缩小.
在就业结构上,第一产业就业人员从1978年的43.69%降至2017年的7.19%;第二产业从业人员1978年至2010年间一直保持稳步增长的趋势,至2010年开始下降,至2017年第二产业从业人员为33.24%;第三产业从业人员一直保持着显著增长趋势,从24.18%增加至2017年的59.57%.广州地处沿海,重点发展轻工业,又承接了香港、台湾及欧美产业,农业从业人员逐渐减少,第二产业的从业人员呈上升趋势,2000年第三产业从业人员首次超过第二产业.根据配克—定理：随着经济发展水平与人均国民收入水平的提高,第一产业的产值比重与就业比重逐渐下降,第二产业的产值比重与就业比重呈上升趋势,当经济发展水平进一步提高时,第三产业的产值比重与就业比重也开始上升[2]（见图2）.从数据上可以看出,广州市就业结构是符合发达国家就业结构规律的.改革开放以来,广州市产业结构升级促进与带动了就业结构的变化.总体上看,广州市产业结构与就业结构处于平衡状态,也符合发达国家经济与就业发展规律.
综上而言,上述文章是适合供给和职业教育和结构和改革论文写作的大学硕士及关于职业教育本科毕业论文，相关职业教育开题报告范文和学术职称论文参考文献.
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