《试析新形势下事业单位固定资产管理存在的问题与》
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摘 要：在现在改革的大环境下,事业单位在固定资产的管理改革方面也愈来愈重要,要想事业单位在整体的发展环境中能够得到有效的提高,就需要对事业单位的固定资产进行优化,这样也就使得市场的核心竞争力得到加强.在现在的发展新环境下,还要加强对于单位固定资产的管理水平,还要加强对事业单位固定资产管理理论研究.对于这种现象,本文就现在的新形势下事业单位固定资产管理内容,以及管理的现状进行分析,然后对这个现状进行分析,分析实际存在的问题以及优化相关的探究.
关键词：新形势;事业单位;固定资产管理
在现阶段行政单位改革与发展工作的推动下,积极探讨管理好单位固定资产是行政单位自身发展的重要问题之一,同时,行政事业固定资产作为整个国有资产的重要组成部分,其管理工作的科学化、规范化和效率化对提高行政事业单位管理职能和服务职能的履行质量具有极为重要的现实意义.但当前行政事业单位资产管理工作中面临着较为明显的资产体系庞大、结构复杂等问题,原有的资产管理工作体系和办法不能完全满足现阶段行政事业单位改革创新的新要求,必须以其从管理工作的现存问题为出发点,对其管理手段、理念等方面进行新的思考和分析.
一、行政事业单位国有资产管理的重要性
(一)保障事业单位运行的物质基础,确保事业单位固定资产安全完整
事业单位的固定资产从严格意义上来看是指由行政事业单位所占有、使用的,并依法确认为国家所有,且能以货币计量的各种经济资源的总称.因此,就目前行政事业单位固定资产管理工作的发展现状来看,积极推进行政事业单位关于固定资产管理工作的改革与创新,能够最大程度上保障行政事业单位正常运行的物质基础,有效确保固定资产的安全性和完整性.主要可表现在现阶段行政事业单位内部在进行资产的清算、管理和监督的过程中存在着明显的价值管理与实物管理相脱节的问题,进而导致了资产的账面价值与实物价值严重不符,这一问题的存在直接造成了资产管理工作中出现了职责和管理的真空地带,甚至于具体管理工作与现实发展实际之间存在的偏差,影响了后续资产清算以及梳理环节中的资产申报、审批等工作,最终造成财务管理工作的不规范操作和理念实施,导致资产的流失.[1]这一过程严重影响了行政事业单位在运行过程中的物质基础保障,可利用资产与实际占有资产之间存在偏差,限制了相关领导部门及自身管理人员对资产安全性和完整性的判断.
(二)保障行政事业单位职能发挥,提高工作运转效率
据现阶段行政事业单位固定资产管理工作的发展现状来看,其采取的一系列创新性措施一定程度上改善了单位内部资产利用和管理状况,为当前行政事业单位相关职能的有效发挥提供了坚定保障,进而极大地提高了行政事业单位的运转效率.公共财政管理作为维持行政事业单位职能发挥的重要工作内容,其中关于资产管理的相关创新性内容的实施,不僅在当前经济发展新形势下成为了国家政权建设的重要物质基础,同时为行政事业单位的职能发挥和正常运转发挥了极为重要的作用.主要体现在对原有资产管理工作体制进行有效补充和创新,一定程度上提高了行政单位领导者以及内部工作人员的资产管理意识,以前工作实践中存在的资产管理混乱状况有所改善.同时,关于货币资金、实物资产以及资产采购等各方面工作呈现出了同步重视和提升的特点.上述工作的提升有效促进了行政事业单位内部资产管理工作水平的提高,更为重要的是为行政事业单位相关职能的发挥奠定了坚实的基础.[2]
二、新形势下事业单位固定资产管理存在问题
(一)事业单位固定资产管理工作体制尚不健全
长期以来,我们对国有企业经营性资产比较重视,对于事业单位的固定资产重视不够,对于固定资产的配置、挑拨、转让、验收、使用、报废等等环节缺乏比较完善的法律法规以及相关的规章制度和一套比较有效的管理方法进行相关的约束和控制.比如在购置相关的资产的时候,并没有相关的审批制度和监督制度,存在着盲目性和随意性.事业单位固定资产的交接制度不完善,一些部门和单位没有设立或者明确相关的专门的机构以及专门的人员来负责相关的资产工作,职责分工不明确.在实际的操作过程中,计划性少,随意性比较大,甚至还会发生相关的不报和漏报这种比较严重的现象,甚至在有些部门没有经过单位的审批对一些固定资产进行抵押或者是担保,这样不仅会引起事业单位固定资产的流失,还容易导致国家财产的损失,而且还容易滋生腐败的现象.基于这一状况来看,事业单位固定资产管理工作体制不健全成为了影响行政事业单位改革发展效率的重要因素之一.
（二）事业单位固定资产管理与处置流程存在明显漏洞
从行政事业单位改革发展与现阶段经济发展新形势的关系来看,事业单位固定资产管理及处置工作流程存在明显漏洞是影响当前行政事业单位改革工作进程的重要因素之一.比如,固定资产管理工作不仅涵盖了资产的清算、管理和处置监督等工作,同时包含了事业单位自身对固定资产的出售、报废、产权转让、无偿调出以及对外捐赠等诸多途径和内容.因此,其工作内容的多样性直接导致了事业单位固定资产管理工作流程的高要求和高标准.另一方面,根据当前最新的相关规定来看,单位自身在管理和处置固定资产的工作过程中,必须向上级有关部门提供依据资料并按规定旅行审批手续,且需等待上级部门审核批复通过之后才可实行资产的处置或对外投资等活动.因此,其工作流程上有关工作细节、责任落实等方面规定的缺失以及不规范操作等工作漏洞的存在,极有可能导致严重的资产管理和处置问题,影响行政事业单位自身财务管理工作质量和资产安全,甚至会违反国家相关法律法规,对单位自身的改革、发展造成更为严重的后果.[3]
三、新形势下事业单位固定资产管理策略
(一)建立健全行政事业单位固定资产管理工作机制
以当前社会经济发展形势为主要依托,积极推进行政事业单位固定资产管理工作体制建立健全的相关工作,能够最大程度上改善行政事业单位运转的物质基础保障现状,为其创新和改革提供充足的经济动力.首先,以当前资产的管理与处置工作实践为参照,建立完善的资产损失追责体制,有效弥补原有体制中职责缺失的漏洞.根据行政事业单位内部的部门设置,设立专职资产管理人员,并将资产管理与处置工作中的各项职责严格落实到专员个人,并对资产的各项指标定期进行清查、盘点和考核,提高资产管理部门的责任意识.其次,积极克服当前行政事业单位内部普遍存在的多头管理的弊端,探索科学、合理的制度管理机制,不断深化国有资产管理体制改革,如推进分级管理等,以确保国有资产保值增值任务的圆满完成.[4]
(二)完善管理流程,提高从业人员专业素质
基于现阶段行政事业单位资产管理工作中暴露出的审批、核查等环节暴露出的问题,在原有管理与处置流程的基础上进行补充和完善,并以工作流程及体制的发展实际为依托推进专职资产管理工作队伍的培养和强化,对于改善行政事业单位资产管理工作现状具有极为重要的现实意义.比如,在资产的购置、投资使用、管理等各项重要环节,要加大内部审计部门以及外部力量对工作步骤、内容、流程等方面的监督力度,通过定期抽查或年终资产全面清算的形式对资产状况进行实时的监督和信息掌控.其次,要以当前行政事业单位改革发展要求和时展需求为出发点,对内部资产管理工作队伍进行定期的培训、进修、网络课程学习等各种形式的再学习活动,不断提升其新时代的资产管理工作意识和专业技能水平,并对其中不按规定进行资产管理工作操作或出现懈怠甚至是严重工作失误及问题的现象,依照单位内部规定追究其责任,最大程度保护资产的安全性和完整性.[5]
四、结语
总而言之,加强事业单位固定资产的管理,要能从多方面进行充分考虑.将固定资产管理的措施实施要和事业单位的具体发展得到充分的结合,只有从这些方面得到了重视和落实,才能不断的将事业单位的固定资产管理水平得到真正有效的提升.对事业单位的进步发展,才能起到积极推动作用.
参考文献：
[1]陈玲.机关事业单位固定资产管理的新问题及应对措施分析[J].中国市场,2015 （52）.
[2]李敏.事业单位固定资产管理存的问题及改进对策[J].现代经济信息,2013 （16）.
[3]李永霞.如何加强交通事业单位固定资产管理[J].行政事业资产与财务,2014 （08）.
[4]彭新.完善事业单位固定资产管理的思考[J].中国集体经济,2015 （24）.
[5]王亚东.新形势下事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].经济管理,2018.
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