《任泽平展望2020年宏观:用改革的办法稳增长财政优于货币》
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一、实战经济学
代表性观点：
2010年：参与研究“增速换挡”；
2014年：新5%比旧8%好,5000点不是梦,改革牛；
2015年：经济L型,一線房价翻一倍；
2017年：新周期,房地产长期看人口、中期看土地、短期看金融；
2018年：金融周期退潮；
2019年：拿掉猪以后都是通缩,该降息了,用改革的办法稳增长.
追求客观、专业、实战、接地气,观点鲜明,敢于面对现实、成功和失败,不断进化学习.不坐而论道,不模棱两可,更不以贬低别人来抬高自己.
有诗为证：
烽火照西京,心中自不平.
牙璋辞凤阙,铁骑绕龙城.
雪暗凋旗画,风多杂鼓声.
宁为百夫长,胜作一书生.
二、充分估计当前经济形势的严峻性,拿掉猪以后都是通缩
2019年各界对经济下行还是企稳、通缩还是通胀、降息还是加息等问题争议较大.
经过2019年初短暂的“小阳春”,经济于二季度再度进入下行通道,十年来经济波动下行寻底路漫漫.当前中国经济持续下行主要不是外部因素（世界经济周期下行和中美贸易摩擦）,而是内部因素.
比如民营企业家被误伤、被歧视,信心不足；地方政府约束多、激励少,积极性不够；国企改革涉及的深层次基本理论和认识问题与1998年前后差距较大、方向不同,有些政策一刀切,不能实事求是,因地制宜；传统增长动力正在衰减,而新增长动力尚待培育.
预计中国经济将在2020年前后再阶,步入“5”时代.
每个阶段的宏观经济形势都有一个主要矛盾,要抓主要矛盾.当前宏观经济形势的关键是经济下行压力持续加大,“拿掉猪以后都是通缩”,“不能为了一头猪,牺牲整个国民经济”,要把稳增长放在更加重要的位置.财政优于货币,货币政策的关键是宽信用,长期通过市场化导向的改革开放,释放微观主体活力,重振中国经济信心.
三、用改革的办法稳增长,财政优于货币,2020年四大建议
当前宏观政策选择,财政优于货币,货币优于汇率.
2009年以来,地方政府、企业、居民三大部门不断加杠杆,杠杆率较高,再加杠杆空间有限,我们处在金融周期和债务周期的高点,防化风险重要性凸显.
财政政策是结构性政策,减税降费、基建等有助于扩内需、降成本、调结构,不同于总量的货币政策.汇率政策目前更多是市场化,且受中美贸易谈判的制约.
迈入“5”时代
来源：Wind,恒大研究院
1.建议2020年财政政策更积极,平衡财政转向功能财政,上调赤字率和专项债发行规模,支持减税和基建.
1）适当扩大赤字,赤字率突破3%,赤字总额3万亿,为减税降费和增加基建支出腾出空间.增加赤字,增加对地方的转移支付.
2）增加专项债额度,建议从2019年的2.15万亿上调至3万亿.尽快修改地方债务终身追责,允许人口流入的都市圈和区域中心城市进行适度超前的基础设施投资.
3）优化减税降费方式,从当前主要针对增值税的减税格局,转为降低社保缴费率和企业所得税税率,提升企业获得感.
4）增加国有资产利润上缴比例,避免税收增速下行导致“乱收费”等恶化营商环境行为.
5）削减民生社保之外的开支,精简机构人员,优化支出结构,提高财政支出效率.
6）改革财政体制,给地方放权,稳定增值税和地方五五分成,落实消费税逐步下划地方.
2.建议2020年货币政策进行正常的逆周期调节,不大水漫灌,该降息降息,通过小幅、高频、改革方式降息,引导实际利率下行.
疏通利率的传导机制,改善流动性分层,消除所有制歧视,纠偏房地产融资过紧,对刚需和改善型需求给予重点保障,从宽货币转向宽信用.
3.建议2020年房地产政策从过度收紧回归中性稳定,的定调是“三稳”,不是“三松”,也不是“三紧”.
老成谋国是时间换空间,一方面要防止货币放水,刺激资产泡沫；另一方面也要防止过度收紧,主动刺破,引发重大金融风险.过度遏制房地产合理的融资,不仅加重经济下滑,而且加重经济金融风险.
房地产一半是金融,一半是实体经济,是制造业,带动的上下游产业链条较长,有必要推动改革,更多地发挥其实体经济的功能,回归居住属性和制造业属性.不要从一个极端走向另一个极端,从放水刺激到过度收紧.
稳地价、稳房价、稳预期,利用时间窗口推动住房制度改革和长效机制,关键是金融稳定和人地挂钩,促进房地产市场平稳健康发展.
4.建议2020年供给侧改革因地制宜,实事求是,纠偏部分地方部分部门一刀切运动式做法.
2016年以来,供给侧改革、三大攻坚战成效显著,对外开放水平明显提高,营商环境大幅改善,政令畅通.供给侧改革的大方向是对的,成绩是主要的,但改革方式需完善,部分领域改革不彻底,需要更好地把握好政策的“度”,防止运动式、一刀切,误伤民营和中小企业.
自2017年9月起,全国规模以上工业企业主营业务收入和利润总额的累计同比（公布值）与累计值同比（计算值）之间大幅背离,幸存者偏差主要由民营企业贡献.
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改革引用文献:
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