《精准扶贫在农村经济发展中的作用》
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随着近些年我国社会主义市场经济体制的进一步发展,我国农村经济在获得一定发展的同时,也面临着经济发展严重不平衡的现象.面对这种情况,我国开始进一步加大扶贫力度,实施精准扶贫措施.精准扶贫是我国为了帮助广大农村地区真正实现脱贫的重要举措,向全面建设小康的目标迈进一大步.本文从当前农村经济发展存在的问题入手,结合实际情况,具体分析精准扶贫在农村经济发展中的作用.
自改革开发以来,我国一直在致力于提升全国人民的生活水平,而此时农村地区的贫困问题也逐渐成为我国地区经济发展中的重点关注对象.而精准扶贫作为一项惠民工程,主要目的就是为了让农村地区改善贫困现状,促进当地经济的发展,加快全面建设小康的步伐.然而在建设过程中也难免存在很多问题,此时就需要政府相关部门积极的解决,为精准扶贫工作排除不利因素,进一步促进农村经济的发展.
一、农村经济发展中的问题
(一)农村地区文化程度低,接受积极性不高
一个地区的经济发展水平与当地居民的文化程度息息相关,农村地区村民的文化水平普遍不高,经济发展水平也因此受到影响,故而导致贫困的产生.农村作为人口密集区,大部分的村民的文化程度仅为小学低年级水平,而60岁以上的村民受教育人数占比更为稀少,40岁以上的中年人中女性接受教育人数占比较低.通过这些数据表明,文化水平过低直接影响到村民对于事物的理解,新事物接受能力普遍不高.随着科技不断发展与进步,现代化产品在市场上占比越来越大,对他们产生了巨大的冲击,然而受到文化水平的限制,导致他们不敢轻易的接受.由此可见,发展教育能够有效提升村民的认知水平和文化水平,进而从根本上解决贫困问题.
(二)农村基础设施建设不够健全
很多农村地区由于受到地理位置的限制,使得农业活动也受到诸多限制,传统的农村地区是靠天吃饭,在这种模式下粮食作物收成很难得到保证.农村在交通、水利等基础设施建设都不够完善,虽然近些年国家有加大在此类项目上的投入,但是部分农村地区的经济发展与国家整体农村经济存在较大差异,农村基础设施的建设仍旧较为落后.
(三)精准扶贫支持资金来源单一
农村精准扶贫工作是一项惠民工程,它的开展与实施需要巨大的资金,资金无法保障,精准扶贫的进程也将受到影响.在当前阶段,我国精准扶贫的主要资金是由国家和地方财政支出两部分.据相关数据表明,在2015年时扶贫资金就已高达460亿,然而这笔资金对于我国广大农村地区而言,只是杯水车薪,所以仅依靠国家惨重来进行精准扶贫是存在很大困难的,而一些较为偏远的山区,地方政府对国家下达的政策重视度也不够,精准扶贫的效果更是微乎其微.资金的不足已成为实行精准扶贫的主要困难之一.
(四)农村缺乏相应的金融产品的供给
自然经济长期以来一直是农村经济发展的重中之重,虽然经历漫长的发展时间但是其弊端依旧存在,主要显现在创造力和竞争力不足等方面.大多数农村贫困地区仍旧是选择以农业为主要发展行业,当然农业在本质上包含的种类较多,例如种植业、养殖业等,但是其规模都不大,这也是农村金融机构中扶贫过程中小额贷款占据着重要位置原因之一,由于许多银行在设立之初就会对当地的实际情况进行充分的调查研究,制定符合当地的金融产品,导致贫困地区贷款金额有限,能为当地农民提供的产品也是非常单一.另外我国在农村金融机构经营管理上也存在着较多的不足,像整体的发展状态落后、产品创新性不强等.在抵押物的选择上仍旧以房产为主,担保人也局限于公务员以及事业单位员工等有着稳定工作的人.随着市场经济的不断发展,农村金融机构在取得一定发展成效的同时,虽然在创新上得到了一定的发展,但是这些创新性却开始出现与市场发展相脱节的现象,这无异于加大了农村地区的资金融资的压力.
二、精准扶贫对农村经济发展的作用
深层推进精准扶贫工作,对于贯彻落实民生工程具有至关重要的作用,作为地方政府则需要不断加强对精准扶贫的重视,真正在农村经济发展过程中实施精准扶贫,不断健全组织体系,可以通过成立精准扶贫相關专业小组,实现层层监督,对各项工作进行明确的分工,同时结合当地农村经济发展的实际情况,开展帮扶工作,将帮扶工作真正落实到贫困地区,使精准扶贫工作能够实现农村经济的发展.具体从以下几个方面展开探讨.
(一)加大教育培训力度,提高农民文化水平
农村地区由于交通、信息等条件的限制,使得当地的教育和信息水平普遍不高,进而导致农民的知识和教育水平较低,知识能力有限.在新时期里,很多有利于农村经济发展的新知识、新技术和新方法都需要农民学习与掌握,然而由于受到自身文化水平的限制导致他们无法第一时间掌握这些政策,所以必须加强对农民的知识、教育和政策推广.比如中国人民银行在其农业发展指导方针中就明确指出,农村地区的人民需要更多的信贷政策指导.引导和推动农业、农村、农民金融机构加强金融服务.通过银行和商业合作、窗口引导和宣传,帮助农民了解与精准扶贫相关的各种政策,鼓励农业生产体系中更多的资本流动.加强战略部署,建设高标准现代农业发展体系.
(二)建立健全农村基础设施
精准扶贫工作的开展离不开健全的农村保障机制,国家需要制定一系列的保障机制来对扶贫工作进行规范,进一步调动扶贫工作开展过程中相关工作人员的积极性,激发群众的工作热情,能够在精准扶贫工作中收获成就感和使命.同时地方政府也需要对资金进行合理利用,大力发展农村产业,农民经济收入在不断增长,当地经济得到进一步发展,从而能够从根本上实现脱贫.政府在发展产业时,也需要因地制宜,大力引进先进的技术,有效的运用科技力量推动贫困农村地区经济的长期稳定增长.
（三）吸引社会力量的支持,扩大扶贫范围
精准扶贫工作的开展离不开大量资金的支持,地方政府在大力发展农村经济的同时,也需要充分了解自身的优势,比如在精准扶贫所需资金方面则可以通过积极引进社会投资,吸引其深入农村进行设厂,诸如纺织厂、养殖厂等.由于农民经济基础较为薄弱,他们进行自主创业的概率不高,也无法承受由于创业带来的一系列风险,此时若是借助外资投入,不仅能够使得农村地区的资源得到有效利用,同时也能帮助农民解决就业问题,增加其收入.贫困地区采取这种方式能够使得农村青壮年留在加重发展当地经济,极大的改善了大批农民工外出务工的现象,从而能够实现贫困地区经济的增长.
(四)加大建立农村金融发展相关体系的力度
农村金融体系的发展并不是一蹴而就的,更多是需要在发展过程中各级政府部门的大力支持,比如像各相关部门应及时制定出行有效的农村金融激励政策.具体一点来说,可以积极鼓励民间资本加入金融行业,并且在政策上给予相应的支持,促使更多的金融机构进入农村,带动农村金融市场活跃起来.其次对于农民贷款,可以充分利用杠杆原理为农民贷款降息补贴.加大公路网和信息网的工程建设,进一步拓宽农村地区金融网点的覆盖面.进一步构建农村的数据库,借助大数据来将农村的金融业务引向更加合理更加全面的方向.比如政府可以设立一个单独的机构,结合财政以及民政部门,对农民的征信信息进行统计,倘若该农民的个人信用等级较高,那么在贷款也可以给予适当福利,例如像提高贷款额度,或者降低贷款利息等,这样一来也大大增强了农民贷款的热情,无形中营造了一个良好的风气.最后当然也需要对农村的金融机构进行合理的评估,金融机构可以通过建设相应的评估机构,聘请专业的技术人员,来进一步提升自身的信誉度,增强在农村市场的竞争力.
三、结语
总而言之,精准扶贫工作是当前我国农村工作的重点,随着我国经济的进一步发展,精准扶贫工作进一步开展迫在眉睫,广大农村地区经济的发展离不开国家政策的支持,农村经济需要紧跟国家经济整体发展的脚步,在国家政策的保障下,同时也需要地方政府不断的反思精准扶贫工作中存在的问题,提出针对性的举措,为农村经济的发展起到促进作用,进一步缩小城乡经济发展的差距.（作者单位：磐石市委党校）
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