《整治群众身边腐败，得靠群众更近点》
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2019年5月,凉山州越西县瓦曲觉乡洛木村村支书沙马乃曲等人报假案,称村里的“扶贫牛”被盗,被行政拘留10日.
两年多前,洛木村决定用50万元产业发展资金购买黄牛发展养殖产业,牛是买了,但不够数,为了应付乡上检查验收,几名村干部又借来了37头牛.他们还打算私分没用完的资金,又怕借牛的事暴露,这才演了上面一出戏.
报假案事件正值“明目行动”之时,引起了越西县纪委监委的关注.经过调查后,三人在2019年底被开除党籍.
不止“明目行动”,2019年来,全省各级纪检监察机关深入开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动,不断强化扶贫等群众身边腐败的监督执纪问责以及惩治,不断提高人民群众的获得感幸福感安全感.
“套餐”
这一年,凉山州各地在“明目行动”的指引下,全面清理2016年以来立项建设的安全住房、乡村公路、公用基础设施等扶贫领域工程项目.清理中发现涉及违纪违规违法的问题,要求相关人员在规定期限内主动交代說清,按监督执纪“四种形态”分类处置;同时针对突出问题研究制定工作措施.
“脱贫攻坚中,工程项目占据‘大半江山’,是完成任务的控制性因素,直接关系脱贫攻坚的进度和质量.”2018年8月,在一次“明目行动”相关部门的联席会议上,省委组织部副部长,时任凉山州委副书记陈忠义道出了其重要性.
2019年初的四川省纪委十一届三次全会,对“大力整治群众身边腐败和作风问题”作出专门要求,其中涉及扶贫领域、“一卡通”管理、民生领域以及涉黑涉恶腐败和“保护伞”等问题.和凉山州一样,各地根据实际情况,推出了不同的“套餐”.
“新区开了门诊,看病不用再去老城排长队,方便多了.”手机端预约,9点签到就诊,9点15分完成问诊,在遂宁市中心医院河东新区分院门诊大厅,市民刷新了就医体验.
这是遂宁市2019年度“群众最不满意的十件事”整治行动带来的变化,通过走访调查收集,摸透群众最不满意什么.除了“市城区大型医院在节假日和夜间时段值班医生少、病人候诊时间较长”,治安、交通、环保、城市管理、饮水安全等多个领域的民生突出问题被列入重点整治.
事实上,此项行动并不是头一年开展,不同的是,2019年遂宁实行了由市委办和市政府办“双牵头”的工作机制,十大问题均逐一落实到具体责任单位.与此同时,德阳、达州等地都开启了“群众最不满意的十件事”的征集和整治.
德阳市纪委监委开展的“清风行动”也成为近年来的规定动作,纪检干部们开展重点企业和重点项目、民生实事、行业领域、重点乡镇、重要事项五类专项走访,收集问题线索和社情民意.2019年,走访组接到了附加任务——围绕正在开展的查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”、利用地方特产谋取私利专项整治等重点工作进行宣讲督导.
同样是在群众中间,2018年夏天,广元市昭化区纪委监委工作人员一边接待信访群众,一边向赶场的群众发放“便民袋”和“明心镜”,上面印有6种信访方式.根据广元市纪委监委开展的“有不满找纪检”系列活动,该区细化出自己的“套餐”,设置了群众说事服务站,覆盖昭化所有村.
为了维护群众利益,从纪检干部到纪检监察机关,节奏都被带快了.巴中市委常委、市纪委书记、市监委主任贾璋炜告诉记者,该市集中开展漠视侵害群众利益专项整治,工作量着实不小,需要推动17个牵头单位,有针对性开展易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮水、保健食品、校外培训机构等12个领域系统治理.
“护航”任务
省委省政府将2019年作为“脱贫攻坚纪律作风保障年”,这成为这一年来全川整治群众身边腐败和作风问题的关键词.年初的省纪委十一届三次全会,对这一问题进行了专门部署.
对此,各地都出台文件、开展专项工作,“护航”脱贫攻坚.南充市纪委监委先后出台了《2019年脱贫攻坚专项暗访督查工作方案》《关于开展民生领域突出问题专项整治工作的通知》等文件.这些文件的出台、工作措施的落实,涉及精准识别和退出、“两不愁三保障”、政策落实、精准帮扶、项目管理和资金使用、问题整改和风险防控六个方面问题的解决,都是压实责任的关键所在.
此外,南充在监督检查过程中,除了原有的市本级纪检监察力量、派驻纪检监察组力量和审计力量外,还首次加入市委巡察共同参与专项整治,形成了监督合力.
遂宁市纪委监委开展了六大专项行动,其中的“清淤护航”剑指扶贫领域.而此项工作中的一部分做法,正是借鉴该市安居区纪委监委针对群众身边“微腐败”开展的“清淤行动”.
不论各地专项工作的具体措施如何,毫无疑问其核心都是确保每个项目、每笔资金都受到严格监督,维护群众的根本利益.绵阳市安州区在调查中发现,部分职能部门对资金监管、项目“回头看”以及资金物资到户等方面的监督还存在漏洞,对此该区纪委监委以纪律检查建议书的形式,向相关单位提出整改建议,督促在全区范围内开展一次资金项目大排查.
同时,青川县纪委监委也发现,农村基层干部在生态公益林补偿、耕地地力保护补贴项目上存在许多腐败问题,特别是在此前查处的一起套取耕地地力保护补贴窝案中,某村四职干部和一个社长全部被立案审查.于是该县在“整治和查处农村基层‘微腐败’专项行动”中,对涉及民生领域的生态公益林补偿、耕地地力保护补贴项目进行专项清查.
营山县纪委监委挑选了40余名敢碰硬、善攻坚、作风实的纪检巡察干部全脱产深度融入11个尖刀班,常驻一线督导,共发现问题8300余个.“他们主动请缨到位置最偏远、基础设施最差、矛盾最集中、问题最复杂的村组开展工作,促进了干部作风转变,推动了项目实施,确保了营山脱贫摘帽顺利通过省级验收.”该县纪委监委相关负责人介绍.
取信于民,让群众更满意
成都市纪委党风政风监督室干部陈洪曾收到反映,群众到社区办新社保卡,工作人员说时间长、要等很久,热情推荐他去社保大厅办;到了社保大厅,排队人太多,已经没有号了,工作人员推荐到银行办;银行又说要社区开证明才能办,就这样白跑了一圈.
2019年5月,成都市开展“微腐败”专项治理,由陈洪负责起草工作方案,他将那名群众的诉求写入了治理内容,明确对“基层干部推诿扯皮、工作不实、主动服务意识不强”等8个方面问题进行专项治理,获得了不少点赞.尽管加班不断,但陈洪觉得,只要带着感情,用心去了解发现解决群众的烦心事,就能获得成就感.
信息公开,不仅仅让群众心里明镜一样.2019年7月,巴中市南江县纪委派出第八纪工委收到问题线索,民生大数据监督平台比对发现某村社干部及其家庭成员2016年至2017年领取公益林补助均超过正常金额.
随后的调查将线索变为“实锤”,套取公益林补助案为基层干部敲响了警钟,也让纪工委干部感受到了科技带来的变化,“以前我们对村社干部和干部家庭成员信息掌握不全,即使是能人工监管到片区内500余名村干部,但无力监督干部家属,容易被钻空子.”
江油市纪委监委则选择覆盖面最广、操作最简单的电视作为村务公开载体,施行一年,涉及村组干部线索数量直线下降,19个乡镇还实现了年度“零信访”.
获取“权限”的扩大,只是信息公开的一个缩影,全省各级纪检监察机关,正在线上线下的互动中,逐步褪去往日神秘的面纱.打造“开放式纪委监委”的成都市,结合专项整治工作,通过举办企业座谈会等“我与纪委监委零距离”系列活动,听取意见建议,推动问题整改.
同时,聚焦漠视侵害群众利益问题的全媒体现场直播活动《成都面对面·监督问责第一线》,每次走进区县,都让当地的干部紧张不已,群众却能看到监督和整改的过程.
不只是成都,在全省各地,越来越多的纪检监察机关来到群众中间“摆摊”,变被动坐等为主动出击,通过公开接访、定期接访等形式,对发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索进行大起底.
而在层面,刚结束不久的十九届纪委四次全会上,总书记在重要讲话中指出,要深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,促进基层党组织全面过硬.持续发力、高压不减的同时,正在向纵深继续推进.
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