《扫黑除恶中的黑白配》
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当前,扫黑除恶已经进入了真正的攻坚阶段,“打伞破网”的工作正在深入推进.黑恶势力和保护伞之间编织勾连的关系网是怎样的,两者暗中构筑的各种防线又是如何运作的?从纪检监察机关和政法机关披露的几件扫黑除恶典型案例来看,无论是黑社会组织者,还是所谓的“保护伞”,其实都有正当的职业和营生的.例如,安徽90后女黑老大杨春燕,和他人一起出资成立安徽韬辉金融信息服务有限公司,严格意义上应该是一个“创业者”,身份够“白”的.
从黑社会组织的生态看,黑白之间的确是一个相互配合的关系.概言之,随着国家强制能力的提升,极少有黑恶势力能仅依靠暴力、拐骗和黑色产业维持生存,他们都需要有一些合法的身份作为其生存的外衣,亦需要合法的营生作为牟利的手段.反过来说,黑恶势力所从事的产业,几乎都是暴利行业（否则也不会冒极大的风险进入此领域）,一些“保护伞”要将权力变现,少不得也要依靠这些势力的.这样,黑白之间其实是存在匹配关系的.
从已经查处的涉黑涉恶案件看,无论黑白配的方式如何,都是以灰色产业的经营为平台的.并且这些产业大多比较传统,例如黄赌毒和资源型产业.在传统产业的经营过程中,“黑白配”是前提.在大多数情况下,黑白之间并不一定存在利益输送,但一方领导或出于政治平稳和社会稳定的考虑,倒是会“默认”那些黑恶势力的“特权”.只要黑恶势力不过分,如搞出人命案或干预党委政府的中心工作,地方领导大多会与之形成“默契”.
有意思的是,随着信息技术的发展和产业经营模式的创新,“黑白配”很可能不再是黑恶势力生存的必要条件.90后安徽女黑老大杨春燕,完全颠覆了传统意义上的黑老大形象.原因就在于,其暴利主要源自互联网创新“套路贷”,和一般意义上的打打杀杀相距甚远.哪怕是要拉拢、网罗社会人员,也可以通过现代公司治理的方法,通过制定严格的绩效考核制有效管理.簡单说来,过去的黑社会性质组织的管理模式是典型的家父长制,组织内部模拟家庭关系,通过个人忠诚和拟亲关系维系组织力,江湖义气是组织效率的关键.而现在,黑社会性质组织已经进化为法理型组织,组织内部实行科层制,主要依靠制度、绩效考核来维系组织力,公平的绩效分配方案是组织效率的关键.杨春燕们或许自己都没想到,他们在一夜之间颠覆了黑社会的组织形态,这真要感谢这几年热火朝天的技术创新和骗子、黑恶势力“勇于竞争、善于转化”的精神.
遗憾的是,犯罪分子已经与时俱进了,但执法机关的执法方式却未必.套路贷、电信诈骗、网络、网络,层出不穷,且每一个案件都够得上是大案要案——涉及人数众多,资金额大,社会危害大,证据又难以固定.但就是没什么有效办法.这意味着,黑恶势力正在转型;和传统的灰色产业不一样,他们可能找到了新型生存土壤.
也正是在这个意义上,当前的打伞破网行动,不仅要关注传统意义上的黑白配问题,还要关注黑恶势力的新型生存逻辑.既有的黑白配,是过去基层治理能力不足积累下来的历史遗留问题.随着扫黑除恶专项斗争的深入推进,以及国家治理体系和治理能力现代化的提升,基层社会的灰色利益链必定会被斩断,我们现在耳熟能详的黑恶势力的生存土壤会越来越小,扫黑除恶的长效机制是有保障的.但是,基于互联网技术和新型犯罪组织而建立起来的黑恶势力,其保护伞是无形的、中性的技术,是制度漏洞所造成的,这更加考验政法机关的智慧.
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