《区块链技术在城市大脑数据共享中的应用》
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自智慧城市建设启动以来,数据的流转和共享始终是城市信息化、数字化过程中亟待的问题.随着智慧城市2.0时代,即城市大脑时代的到来,数据在未来城市发展和增值中的核心地位更加凸显,数据共享问题的解决也变得更加迫切,区块链技术的出现为解决这一问题带来了新的契机.
传统的智慧城市建设试图通过数据汇聚来实现共享,然而却未能达到预期效果,其原因大致可归结为以下几点：一是数据安全责任难以明确.现有的各类信息系统主要由各业务部门承担建设,在缺乏数据治理规则的情况下,一旦数据汇集过程中出现泄露、丢失等问题,各部门的安全责任难以有效划分.二是数据维护更新难以持续.各部门的数据输出需要经历申请、审核、审批等一系列繁琐冗长的流程,即便是在一定时间内做到数据汇集,也无法实现实时更新和维护.三是利益分配问题难以解决.数据共享对于提升城市治理水平,提高群众办事效率具有重要的意义,然而由于数据价值产生过程中会涉及到不同的主体,这些主体的投入和贡献无法明确,相关的绩效考核亦无法实现,很难调动各部门的积极性、主动性.
笔者认为,进入城市大脑时代,要解决数据共享面临的困境,使数据真正发挥价值,需重点从三个层面对数据共享的思路进行调整.
一是在理念上坚持应用导向.数据只能与应用场景结合才能产生价值,并且数据要在应用中实现不断积累和成长.如果没有应用场景,即便将所有数据汇聚起来也仍然只是原材料.因此要坚持应用导向,先策划一些可落地的场景,分析需要哪些数据融入,再开展具体的共享工作.
二是在使用方式上探索数据的权属分离.数据确权是落实责任、分配利益的重要前提,数据的生命周期中可能涉及产生者、提供者、收集者、管理者、使用者等多类主体,这些主体在数据产生价值的过程中发挥的作用不尽相同,需将数据的所有权、使用权、管理权等分离,明确各类权属及责任,实现相互制约、相互促进.
三是在实施路径上探索数据共享的量化.对于共享效果和过程的量化有助于实现对各部门数据共享的考核,要探索建立合理的量化指标,如数据共享的数量质量、共享成果的使用频率等,保障对各部门的数据共享进行客观、一致的测量,通过结果排名等方式激励部门改进.
在调整数据共享思路的前提下,区块链将首先从以下几方面起到技术支撑的作用：一是在针对某一个具体场景时,可利用区块链技术在不改变数据所有权的前提下,仅对相关数据进行实时调用,以最小的数据量达到最大效益.二是区块链的数据目录、加密策略等能够实现对数据使用者的访问控制、操作审核等,在保障数据安全性的同時实现安全责任的认定.三是区块链能够对数据所有者、使用者和管理者的行为和贡献以不可篡改的方式记录下来,形成开放式的超级账簿,构建数据价值链,确保数据产生的价值能够被链条上各环节主体公平分享.
不仅如此,区块链还将实现对数据价值创造更高层次的贡献：一是通过支撑政府内的跨部门数据融合,激发部门数据共享的积极性,逐步改变传统的城市管理方式,实现数据的社会价值.二是打造全社会共同参与的数据生态,实现数据的社会、经济双重价值.在数据安全性、责任和贡献可追溯的前提下,政府、企业、居民等的数据都有可能在城市大脑的平台共享融合、创造价值.
当前,中关村城市大脑正以“政府侧专班+研究院+建设运营平台公司+产业联盟”的四轮驱动模式开展建设,其中专班和产业联盟的成立为政府和企业数据的融合共享奠定了坚实的基础,中关村要转变传统思路,应用区块链技术加速数据共享和价值实现,打造城市大脑数据生态.
中关村创新研修学院执行院长
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