《使命、责任和系统重构》
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【摘 要】在国家推进管理会计体系建设和政府会计制度实施的大环境下,高校财务部门要逐步向“参与管理型”转变,通过对财务机构、人员进行重新编排,梳理优化职能职责,使得高校财务工作标准化、规范化,各机构权责分明的同时又能够相互监督、相互制约、协同合作,进一步提高工作效率、提升服务质量.本文以H高校为例,提出具体的财务机构改革方案,为高校财务管理会计体系建设提供应用参考.
【关键词】高校财务 管理会计 机构改革
近年来,国家财政部门大力推动管理会计体系建设.2014年财政部印发了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》,体现出全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性,提出要整体推进管理会计理论体系、指引体系、信息化建设等工作的要求.在管理会计体系下,财务机构的设置及人员配置将影响管理会计功能的发挥,进而影响会计主体战略目标的实现.2019年1月1日政府会计制度施行是国家全面深化财税体制改革的重要举措,对提升会计信息质量、促进绩效管理的全面实施、提高财务和预算管理水平、建立现代化的财政制度具有重要意义,为我国政府会计制度的推进画上浓墨重彩的一笔.国家对管理会计的推动以及政府会计制度的颁布施行,有助于高校财务实现从“核算型”会计到“参与管理型”会计的转变.但同时,对高校财务部门的岗位职责、业务流程、机构设置也提出了新的要求.
本文将基于管理会计的视角,结合H高校深化综合改革的进程和要求,以强化财务管理职能、理顺财务工作流程、提升教职工财务体验为目标,紧密联系学校实际,全面分析财务部门运行现状,梳理工作中存在的“症结”和“堵点”,阐明实行高校财务机构改革的必要性,并以H高校为例建构一个适应新形势的财务处管理架构和运行机制.
一、高校财务运行现状
从管理层面看,首先,高校财务主体意识较弱,资金来源主要依靠国家拨款,对财政依赖性较大.预算管理科室主要以管理国家拨款为主,按照各单位上报计划安排校内外预算,预算管理执行过程中管控和绩效考核手段缺失;会计核算科按预算项目对各类经费进行支出核算等等.财务处各科室的工作按计划进行,工作不主动性,效率较低.同时,创收节支以及理财的认识不够.目前“双一流”建设成为热点和重点,高校具有跨越式发展的良好契机,高校财务机构建设应解决老问题、克服新压力,以“时不我待、只争朝夕”的精神发挥对学校事业发展的推动力.其次,整体意识和管理的认识不强.在当前重核算的财务模式下,高校财务机构分散,管理功能没有得到充分发挥,缺乏对学校整体发展规划的大局意识,日常工作重心还是在核算上.财权配置与学校战略规划联系不紧密,欠缺前瞻性和驱动力.在重大项目上马、对事业的经费投入、新校区建设等活动中,缺少科学缜密的事前分析和事中、事后监督,容易留下了风险隐患.再次,财务组织机构内部各科室缺乏有效沟通,人员结构老化、专业性不足,疲于应付,决策支持能力弱,难以适应新形势下财务管理的要求.
从会计功能层面看,管理会计在企业中已被广泛运用,但高校中运用较少.高校普遍存在重核算、轻管理的情况,财务管理对学校层面的政策支持不到位.
从业务流程层面看,高校财务业务种类繁多,涉及学校运行的方方面面;业务流程复杂,环节多,涉及科室多、人员多.目前,高校财务处科室之间存在职能交叉、分工不够明确的情况,影响着财务部门的职能发挥.
从财务服务层面看,高校财务处目前的机构设置与职责分工多是从财务业务流程考虑,对教职工的财务体验考虑不足.科室功能的划分与教职工的业务事项不匹配,存在着教职工完成一件事需要在不同科室之間来回奔波,影响财务服务体验,也相应提高了高校财务内部控制的风险.
二、高校财务组织机构改革的必要性
(一)向管理会计转型是国家会计体系改革的新趋势
财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》,体现出全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性,提出要整体推进管理会计理论体系、指引体系、信息化建设等工作的要求.2016年,财政部发布了《关于印发<管理会计基本指引>的通知》、《关于印发<管理会计应用指引第100号--战略管理>等22项管理会计应用指引的通知》等等一系列政策.国家有了完善的政策支持,国内管理会计的研究已取得深入发展,但管理会计功能在高校的重视度较低、应用面较小,在当前的高校财务机构中管理会计的人员比例也较低,管理会计的功能得不到充分的发挥.因此,通过机构改革使高校财务向管理会计转型也是适应新时代的发展,可以更好地完善管理会计理论体系,提升其在高校的应用效果,进一步推动政府会计理论体系在高校的顺畅运行,同时拓展组织理论在财务管理领域的应用范围.
(二)是政府会计制度的实施对高校财务管理和机构设置提出的新要求
2017年10月24日《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称制度）的发布标志着新一轮政府会计制度改革正式拉开大幕.财务处的机构设置、人员配置亟需调整、完善,以匹配业务层面、管理决策层面的新期待、新要求.
(三)为进一步规范高校财务运行体系,提升工作效能提供新助力
高校的事业发展需要财务数据作为战略发展的决策依据,单纯的账务处理、会计记录已经不能满足愈加繁杂的高校经济活动的需要,高校对于会计的管理功能和提供决策支持的需求必然增加.通过对财务机构、人员进行重新编排,梳理优化职能职责,使得高校财务工作标准化、规范化,各机构权责分明的同时又能够相互监督、相互制约、协同合作,进一步提高工作效率、提升服务质量.在大联动、畅运行、优服务、高效能系统构架下,促进管理会计职能的发挥,推进业财融合,使高校业务和财务逐步实现集成化、一体化,优化资源配置,达到高校的管理水平和治理能力的共同提升.管理会计的高效运用,有助于高校财务加强不同科室、不同岗位之间的相互衔接,坚固内控体系,优化流程,提高工作效率,增强了绩效管理和决策支持工作.在有效配合学校发展战略的基础上,进一步深化财务机构改革,理顺关系、明晰职能、健全机制、提高效率,助推“双一流”建设,发挥财务处对学校事业发展的促进作用.
总而言之:这篇文章为一篇关于使命和重构方面的责任论文题目、论文提纲、责任论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
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