《以决战决胜实现发展大跨越》
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省委书记娄勤俭在省委十三届七次全会上,号召“扎实推动高质量发展走在前列”,在省上再次号召“推动‘强富美高’新江苏建设再出发”,展现了省委推动高质量发展的信心和决心,提神振气、催人奋进.2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是连云港“高质发展、后发先至”决战决胜之年,东海将坚决贯彻省市委决策部署,以新思想解放思想、统一思想,用新发展理念推动转型发展,坚定不移走好高质量发展之路,决战决胜“高质发展、后发先至”,全力开启东海大发展大跨越新征程.
近年来,东海抢抓“一带一路”机遇,立足资源禀赋,加快特色发展,在产业升级、对外开放、生态环境等方面持续发力,形成了独特的比较优势.伴随着“高质发展、后发先至”总体蓝图的逐步落实,东海加快发展的基础越来越实、条件越来越好,为未来两三年实现大发展大跨越打下了坚实的基础.今年,东海又迎来了连云港自贸区启动建设、连徐高铁正式通车等千载难逢的机遇,为东海实现弯道超车、后发先至鼓足了底气和信心.东海将大力实施“招商引资突破年”“作风建设强化年”“基层基础夯实年”,坚决打赢“三大攻坚战”,高質发展勇争先,后发先至求跨越,奋力建设“强富美高”幸福东海,重点抓好“八个决战决胜”,实现“八大发展”.
一是决战决胜高水平全面建成小康社会,实现又好又快大发展.坚决按照省市委部署,凝心聚力、攻坚克难,决战决胜高水平全面小康.一着不让补短板,对照“全面性”要求,聚焦人均GDP、空气优良天数等弱项指标,大力攻坚、精准发力,确保内容上“一环不少”,区域上“一地不落”,群体上“一个不少”,让小康成果经得起历史和人民检验.全力以赴提质量,对照“高水平”要求,在产业发展、生态环境、安全生产等指标上抬高标杆,不断丰富提升全面小康建设的内涵和标准.奋力开启新征程,聚焦基础性、关键性问题,高起点、高水平编制“十四五”发展规划,努力做好从全面小康到基本现代化的“衔接文章”,全面开启现代化建设新征程.
二是决战决胜有效投入,实现工业经济大发展.把加快发展的大旗举得更高,坚持“工业立县、产业强县”,更大力度抓招商、抓项目、抓服务,为大发展大跨越夯实基础.在招商引资上,大力度落实东海县招商引资“双10条”,加大点对点、面对面的小分队招商力度,建立招商考核“红黄旗”制度,一月一排名、一季一考核、半年“红黄旗”、全年论英雄,确保新签约过亿元工业项目120个以上、新开工项目80个以上.在项目建设上抓住重点,常态化开展“项目落地攻坚月”活动,提高项目转化率,确保全年有效工业投入达到150亿元.在企业服务上,大力度落实东海县亲商安商助企强企“双30条”,发挥好50名驻企联络员作用,严格兑现企业专项扶持资金,用好10亿元产业投资引导基金,推动台玻、正崴等骨干企业做大做强.全年培育工业应税销售收入过亿元企业50家,其中过10亿元企业2家,在过20亿元、50亿元企业上实现突破.
三是决战决胜现代产业体系建设,实现主导产业大发展.加快产业升级,着力构建现代产业体系,打造一批世界级、国家级和省级特色产业.坚持特色化发展,实体化运作重点产业重点项目,推动特色产业快速发展.促进水晶产业融入更多国际化、时尚化元素,擦亮“世界水晶之都”招牌.推动硅工业实施“强链、补链、延链”工程,向光纤半导体等中高端大步迈进.加快食品工业产业园建设,实现由农产品生产向食品加工延展.坚持绿色化发展,完善循环经济产业链条,加快循环经济产业园等项目建设.整合旅游资源,创建水晶文化旅游区5景区.抓住自贸区建设契机,推动电商产业快速发展,打造苏北区域性电商物流平台.坚持国际化发展,发挥开放型经济优势,着力做好“双向开放”文章.“向东”扩大与日韩、台湾地区等地合作,“向西”加强与德国、英国等合作,建好中捷水晶文化产业合作园.
四是决战决胜板块经济,实现园区乡镇大发展.坚持以项目论英雄,以招商论实绩,持续激发园区乡镇活力.推动经开区、高新区“两翼齐飞”,充分发挥两区的主力军、主阵地作用,盘活资源、招大引强,确保两区都有30亿元以上工业项目落地开工,实现大项目“顶天立地”.推动区中园、特色园“竞相发展”,加快润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、电商物流产业园、“总部经济+”园区五大特色园区百万平方米标准厂房建设,形成分工合理、良性竞争的发展格局.推动镇域经济“齐头并进”,大力实施“8+N”工程,加快项目招引步伐,确保8个工业集中区和其他乡镇分别有5亿元、1亿元以上工业项目落地开工,实现好项目“铺天盖地”.
五是决战决胜城市建设,实现城市品质大发展.全面抓好“规划、建设、管理”,加快建设“世界水晶之都、中国温泉之乡、生态宜居福地”.高起点抓好城市规划布局,按照“产业东西向拓展、城市南北向拓展”思路,推动高铁新城与北部主城、产业基地快速联通,滨湖城区加速西双湖水岸功能升级,东部城区加快产城融合步伐.高标准抓好现代城市建设,抓住连徐高铁建成通车契机,建好高铁新城及高铁配套设施,建设交通大网络,进一步提升城市承载力.加快水晶小镇建设,推进水晶大厦、人才公寓等工程早出形象,旧城区（棚户区）完成80万平方米征收任务,大力改善城区居民居住环境.高水平抓好城市精致管理,大力推动撤县设市工作,巩固提升国家卫生县城创建成果,实施文明城市创建攻坚,在强基础、补短板、抓精细、创特色上下足功夫,确保创成全国文明城市提名城市.
六是决战决胜生态东海,实现宜居建设大发展.以创建国家生态文明建设示范县为抓手,紧盯及省环保督察交办件,坚定不移走生态优先、绿色发展道路.坚决打赢“气水土”三大保卫战,重点聚焦PM2.5和臭氧浓度“双控双减”,确保空气优良天数稳步提升.严格落实“河湖长制”“断面长制”,确保国省考断面全面达标,全力打造“水绿东海”.建立污染地块名录和开发利用负面清单,推进污染地块治理修复.狠抓污染源头治理,大力发展节能环保产业,以生态环境大保护推动绿色发展大提速.严把新上项目环保关,持续实行最严格的区域环境准入制度,推动企业履行环保主体责任,从源头上为生态减负、为环境减压.加强生态环境保护与修复,创建国家森林城市,新增造林面积2.2万亩,着力打造“林绿东海”.加快垃圾焚烧发电厂建设,提升工业污水处理能力,实施乡镇污水处理厂提标改造工作,确保实现生活污水达标处理.
七是决战决胜乡村振兴,实现三农工作大发展.以农村公共空间清理工作为主抓手,全面夯实基层基础,串起“乡村振兴”各项工作.农房改善方面,确保2020年全县新增农民集中居住项目9个,设计建设住房2205套,改善农民住房3600户.人居环境整治方面,以国务院农村人居环境大检查为契机,抓好农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理“三个重点”,持续开展垃圾清零、设施完善、长效保持“三大战役”,实现国家级卫生乡镇全覆盖,并将创卫向村级延伸.精准扶贫方面,做好村集体增收“开源”“减支”文章,确保村集体经济稳定达标.开展脱贫“回头看”大排查,确保小康路上“一人不少、一户不落”.
八是决战决胜幸福东海,实现民生事业大发展.聚焦群众最关心、最期盼、最急需解决的问题,着力补齐民生短板,让发展成果更好地惠及全县人民.进一步扩大就业创业,精准实施就业优先政策,实现家门口就近就业.依托国家级外派劳务公共服务标准化试点,保障境外就业.进一步提升社会事业,新建城区中小学8所,加快妇幼保健院建设,推动县医院创建综合医院,稳妥处置问题楼盘清理工作,推进公益性殡葬设施乡镇全覆盖.进一步抓好安全生产,以国务院安全生产专项督导为契机,持续开展交通安全、高楼消防等专项整治行动,打一场“消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量”的攻坚战、歼灭战.进一步创新社会治理,深化“扫黑除恶”专项斗争,搭建“警格+网格”社会治理一体化平台.以矛盾化解为重点,持续开展书记大接访行动,做到“群众诉求100%回应到位,群众合理诉求100%解决到位”,确保信访量稳定下降.
（作者系东海县委书记）
责任编辑：霍宏光
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