《党建治理助推乡村振兴》
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摘要：基层党支部作为党在农村基层的组织,要发挥政治引领作用和组织保障作用,必须加强党组织建设,通过党建引领乡村振兴,实现发展目标.本文以济南章丘三涧溪村党建引领乡村振兴为例,探究如何发挥好基层党组织在乡村治理中的作用,这也是新时代党建的应有之义和新的特点所在.
关键词：基层党建;乡村振兴;新农村建设
引言：在《中国第十九次全国代表大会报告》中提出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础.要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒.”
一、党建引领乡村振兴模式的探索与成效
(一)党旗飘飘映四邻 四邻联动党放心
支部书记高淑贞讲到：“一面旗帜”带动群众,实行党员中心户制度,一名中心户联系一名党员,每名党员联系10名群众,一个党员就是一面旗帜,党员带动四邻,四邻互帮互助.”这是她们村支部首创的党建方法,后来还被省委组织部向多个地区推广.
村党支部要求广大党员处处起模范带头作用,特别是在为民服务活动中,首先为四邻服务,给四邻做出表率,关心自己身边的人和事,从身边的人最关心的事情做起,关心他人,体贴他人,维护集体利益,树立党员良好形象.带动四邻,感化四邻,让四邻在为民服务活动中互动辐射,争做为民服务楷模,让为民服务活动成为经济发展和干群关系密切的良好载体.为此村党支部在村民居住示意图上,凡是党员居住的住宅下面,都印上一面党旗,让党旗映射四邻.在新农村建设农民公寓楼,建立网格化管理模式,让每栋楼每单元的党员作为网格长,在公寓楼区起到党员模范带头作用,做到党员群众全覆盖.为了让活动深入扎实的开展下去,每半年进行四邻评议党员活动,并评选出优秀党员进行表彰.
(二)通过抓班子发挥基层党支部政治引领作用
要治好村子,首先得抓好班子.十九大提出农村党组织是宣传党的主张,贯彻党的决定,领导基层治理,团结动员群众,推动改革发展的坚强战斗堡垒.在访谈过程中,老党员马世传说：“庄又大,事情又多,群众一开始对她也不理解,觉着调了个女的来当书记,能有啥本事,对她有看法.毕竟当初来的时候村集体还背负60万的外债.”支部书记高淑贞说道：“说实在的,刚开始的时候,可以说是一点办法都没有,因为涧溪这个村6年换了6个村书记,他们也想干好啊,也有对党对人民的忠心和责任心,之所以没有走下去,还是说没有找到病根.”“农村发展不发展,关键看党员,进步不进步,关键看支部”,这就是病根所在.为此,高淑贞提议说：“先改面貌,通路通水”即新班子上任后完成的兩件事：一是修好全村多年的“泥巴路”,二是让家家户户喝上自来水.虽说村干部都是老少爷们选出来的,有觉悟和能力,但缺自信,缺钙,胆量小.为此,班子成员天天开会、鼓勇气,在干事中增进了交流,打破了隔阂.完成了这两件事,新班子也从干事中找回了信心,党员干部重新找回了信心和成就感,党组织增强了凝聚力.
(三)通过党的制度建设带动和完善村制度建设
村务公开推行“三事三日公开”制度,做到“怎么干”让群众明白.就是常规事务定时公开、专项事务随时公开、群众点题事务及时公开,每月15日、18日和20日作为固定公开日、质询日和解答日,由于公开内容全面、详细,在每个月的质询日和解答日,老百姓没有提过一点疑问.
二、基层党建存在的问题
（一）基层党组织队伍存在的问题,通过调查发现,三涧溪村共有党员104名,平均年龄47岁,本科学历1人,专科2人,女性党员少. 年龄层偏老化,青年党员数量不足,无法为党组织注入新鲜血液.女性党员数量较少,性别结构不合理,特定工作完成效果不理想.另外,党员文化程度也偏低,对于新事物的认识和觉悟不高,工作能力也亟待提高.
（二）思想认识上的不足,村两委成员在乡村振兴战略实施中,意见存在分歧,认识上也有差距,对发展的信心不足,等靠要的思想还非常严重.
（三）机构部门存在职能划分不合理的情况还有待进一步优化,两委班子管理和服务职能交叉,统得过死,也不利于其他职能部门开展工作,存在角色错位的现象,党员干部交叉任职、易形成集权专断现象,不利于集中.
三、加强基层党建的措施
（一）要加强党的队伍建设,大力吸收发展年轻党员,为党组织发展注入新鲜血液,要大胆任用一批敢作为、不怕犯错、有闯劲又德才兼备的干部,吸引大学生像创业小夫妻王元虎夫妇一样回乡创业,实现和创造人生价值与社会价值.
（二）要加强学习和培训,三涧溪村目前建立了培训基地,针对部分党员干部出现的能力不足问题要对症下药,不但要培训党建的知识与党史培训进而增强党性修养,而且要进行新时代中国特色社会主义思想讲解,要讲解济南市的相关的经济发展政策,增强信心,讲解现代经济管理知识和一些在旧村改造中涉及到的法律法规和常识,提高业务能力和水平,抓住时机、勇于作为,培养一批有党性有道德又有能力的优秀干部.
（三）是要改革村两委机构和相关职能部门,划分权限,各司其职,分工明确以杜绝交叉任职、角色错位的情况,实现各部门高效运转,为两委减轻工作压力.三涧溪村目前进行的具体事务落实到个人制度分工明确,成效出现,值得探索和深化.
结束语：十九大提出全党必须牢记,为什么人的问题是检验一个政党,一个政权性质的试金石,必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进.
参考文献：
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[2]王华斌：《强基固本,提高农村党组织的科学化执政能力——基于新时期加强农村基层党建的思考》[J].江淮论坛,2011（05）：111-114.
[3]：《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国第十九次全国代表大会上的报告》,人民出版社 2017年10月18日
[4]高淑贞：《我们村是怎样由乱到变致富的》,2018年04月04日
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三农和农业引用文献:
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