《推动国际港口绿色可持续发展的策略》
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【摘 要】 为应对全球港口可持续发展中问题的挑战,支持我国“一带一路”倡议的实施,梳理总结国际港口业绿色可持续发展战略层面的趋势和经验,对标我国在“一带一路”建设背景下为建设交通强国提出的战略,提出我国在“一带一路”建设过程中推动智慧港口技术和标准“走出去”、海外港口布局与管理国际化、吸收国际先进港口战略、强化国际合作机制的策略.
【关键词】 绿色港口;可持续发展;智慧港口;一带一路
0 引 言
2015年9月,联合国通过了《改变我们的世界――2030年可持续发展议程》.自此,可持续发展已成为不可逆转的历史潮流.
交通运输业是全球经济发展的先导行业,航运是国际贸易持续发展的基石.港口作为航运物流供应链的重要节点,对整个供应链的绿色可持续发展起着决定性作用.
目前世界各国已在建设环境友好型可持续发展的互联互通运输网络方面形成合力.国际港口协会（IAPH）的“世界港口可持续发展项目”评估显示,当前全球港口的可持续发展能力存在差异,一些发展中国家的港口在人员、资金、技术、设施等方面的相关能力严重不足.为应对以上问题,在分析国内外港口发展战略和趋势的基础上,立足我国交通强国建设和“一带一路”建设提出国际合作策略.
1 国际先进港口的绿色可持续 發展概况
近年来,随着可持续发展理念不断深入人心,全球各大港口纷纷将绿色可持续发展作为战略方向和重要目标,并在相关战略指引下开展了大量的系统性工作.2015年联合国大会通过的《改变我们的世界――2030年可持续发展议程》为全球未来15年提出17个可持续发展目标.国际港口业界对此深入研究,国际港口组织及不少发达地区港口积极响应,具体如下：
（1）新加坡港.新加坡港是全球最大的中转港,其定位是全球航运枢纽与国际海事中心.新加坡港提出了成为下一代智慧港口和绿色港口的战略发展目标.新加坡港结合自身特点,注重与所有利益相关方的合作,积极推动港口和航运的绿色可持续发展.新加坡港在港口、航运、技术、服务、能源等5个方面持续投入大量资金以激励各利益相关方实施额外的绿色行动.
（2）比利时安特卫普港.安特卫普港制定的2018 ―2020年规划高度关注创新、数字化、可持续发展和社会责任,未来发展以能源和环境、智慧港口、智慧运输和社区建设等4个方面发展为主.安特卫普港以成为欧洲最可持续发展港口为目标,坚持以人为本原则,以向低碳经济转型为方向提出在能源领域建设循环创新经济,在运输方面聚焦结构转型,在安全方面关注人、数据、资产和环境的全方位安全与健康,在生产运营方面以高效可靠的服务使顾客满意度达到最佳.
（3）荷兰鹿特丹港.作为国际航运枢纽和欧洲门户,鹿特丹港为支持可持续发展,将经济发展与环境改善进行有机结合,高度重视港口社区环境,从环境健康安全、能源与气候变化和港口社区环境等3个方面提出战略规划并制度规范和行动计划.
（4）美国洛杉矶港.洛杉矶港是西半球最繁忙的海港.洛杉矶港以成为全球典型的可持续发展港口为目标,在水、气、底泥、生态保护及场地修复、可再生能源利用、环境管理等方面都有众多开创性做法.
（5）美国长滩港.长滩港在2019年修订的战略规划中将发展目标定位为港口运营和环境管理的全球领跑者.具体而言,长滩港要发展和维护先进高效的运输基础设施,以减少港口对环境的干扰来改善港口社区环境.长滩港聚焦污染防治、环境管理、可持续发展、技术创新和社区融合,制定了绿色港口政策来指导与野生生物、大气环境、水环境、土壤环境、底泥环境、社区融合和可持续发展等方面相关的绿色行动的实施.
（6）美国纽约-新泽西港.美国纽约-新泽西港于2019年将提升安全、适应性和环境可持续性作为发展目标.在其考量计划项目和启动项目的8项因素中,将环境影响因素排列在市场影响因素之后――位列第二.受海平面上升较大威胁的纽约-新泽西港,应对气候变化和保护大气环境是其未来30年规划的重点,因此纽约-新泽西港计划在应对气候变化、减少大气污染物排放、绿色建筑、生态保护和转型清洁能源等领域投入大量财政资金和其他资源.
（7）加拿大温哥华港.温哥华港作为加拿大门户港,其目标是促进本地贸易经济繁荣,保持环境优良,帮助社区兴旺发达,成为全球可持续发展港口的领先者.温哥华港采取保护生态环境、开展气候行动等措施,计划到2050年完成低碳经济与可持续贸易的转型.
（8）澳大利亚悉尼港.悉尼港将可持续发展和环境管理作为绿色港口建设的战略主线,将其制定的《绿色港口指南》作为港口可持续发展战略,指导港口各相关方进行绿色合规方面的自检自纠.悉尼港投入了大量资金进行全方位的环境监测,并开展了大量生态保护与修复行动.
（9） IAPH.IAPH在任务目标中对全球港口提出了高效和可持续发展的期望,目标是为人类社会构建清洁、安全和环境友好的港口产业体系.IAPH于2018年3月启动并实施“世界港口可持续发展项目”,从气候与能源、港城融合、道德管理、可靠的基础设施和安全等5个方面来号召会员及合作伙伴协同开展各项行动,遵循《改变我们的世界――2030年可持续发展议程》,积极应对气候变化、交通运输、数字化、移民、社会融合等各方面的挑战.在“世界港口可持续发展项目”的17项重大目标中,与环境和气候变化相关的有11项.
（10）亚太经合组织（APEC）.APEC将“促进可持续和包容性增长”作为2018年APEC领导人峰会的重要议题.APEC认为推进亚太港口行业的绿色发展是应对日益严重的全球能源危机和环境恶化形势、促进亚太地区互联互通与经济可持续增长的重要工作.为推动亚太港口及相关行业的可持续发展,在APEC合作框架下,由我国国家领导人倡议成立的、服务于亚太地区港口及相关领域发展与合作的国际机制――亚太港口服务组织（APSN）,实施亚太绿色港口奖励计划并发布了亚太区域的绿色港口认证标准,分享港口绿色技术应用实践经验,为将先进的生态环保和节能减排技术向发展中经济体转移创造平台.
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